非煤礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及驗(yàn)收規(guī)則

1、管理制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-643編號(hào)：_非煤礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及驗(yàn)收規(guī)則審核：_時(shí)間：_單位：_非煤礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及驗(yàn)收規(guī)則用戶指南：該管理制度資料適用于要求所有成員按章辦事，行為有所規(guī)范，并在日積月累、反復(fù)實(shí)踐的過程中形成一種良好的風(fēng)氣和優(yōu)良的學(xué)習(xí)、工作習(xí)慣，最終推動(dòng)整體效率和產(chǎn)能提升?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。為規(guī)范我地區(qū)非煤礦山新建、改建和擴(kuò)建的工程項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作，保障建設(shè)項(xiàng)目按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審

2、查和竣工驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，竣工投產(chǎn)后達(dá)到國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第18號(hào)）及自治區(qū)安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)程序和加強(qiáng)監(jiān)督管理的通知（新安監(jiān)非煤字2009242號(hào)），特制定本工作程序。一、 適用范圍本工作程序適用于關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)程序和加強(qiáng)監(jiān)督管理的通知（新安監(jiān)非煤字2009242號(hào)）規(guī)定的地州、市權(quán)限范圍內(nèi)的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。國家法律法規(guī)及自治區(qū)另有規(guī)定的從其規(guī)定。二、 工作原則除自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目外，

3、地區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目：1、設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模在30萬噸/年以下的露天礦山和庫容小于100萬立方米或壩高小于30米的尾礦庫新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目。2、采用豎井深度在120米以下、平硐長度在300米以下、斜井長度在200米以下的坑探工程項(xiàng)目；3、磚瓦粘土礦（場）和采砂場的建設(shè)項(xiàng)目。三、 安全預(yù)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告實(shí)行備案制。地區(qū)安監(jiān)局委托哈密地區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)（以下簡稱協(xié)會(huì)）開展全地區(qū)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審工作。程序如下：（一）建設(shè)單位直接向協(xié)會(huì)提交申請?jiān)u審安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的公函和哈密地區(qū)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審申請表，并附安全預(yù)

4、評(píng)價(jià)報(bào)告。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)按照相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則要求編制。（二）協(xié)會(huì)在接到建設(shè)單位的資料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，組織專家完成評(píng)審工作，根據(jù)專家的評(píng)審意見，連同專家評(píng)審意見復(fù)印件、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告一并交還建設(shè)單位。（三）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)專家評(píng)審意見，與評(píng)價(jià)單位共同修改安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，并形成修改后的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父?，送交協(xié)會(huì)審核。（四）協(xié)會(huì)接到建設(shè)單位安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父搴?個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父暹M(jìn)行審核，提出書面審查結(jié)果意見。建設(shè)單位對(duì)審查意見有異議的，可向負(fù)責(zé)備案的安監(jiān)局作出書面說明。（五）建設(shè)單位應(yīng)將哈密地區(qū)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒干暾埍?、通過審核后的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父?/p>

5、，按照分級(jí)監(jiān)管權(quán)限，分別報(bào)送到地區(qū)、縣（市）安監(jiān)局備案。（六）安全評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)二次審查仍不合格的，建設(shè)單位應(yīng)請其他具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)重新編寫安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，并按以上工作程序重新進(jìn)行審查。（七）負(fù)責(zé)備案的安監(jiān)部門應(yīng)在收到材料后的5個(gè)工作日內(nèi)辦妥備案手續(xù)。（八）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)遵照以上工作程序執(zhí)行。四、設(shè)計(jì)審查（一）建設(shè)單位完成初步設(shè)計(jì)后，向地區(qū)安監(jiān)局提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請。申請材料包括：1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請報(bào)告及申請表（附件2）；2.立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件（按國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定執(zhí)行）；3.安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書；4.初步設(shè)計(jì)及安全專篇（含坑探工程）；5.其他需要提交的材料。（二

6、）審查的主要內(nèi)容：1.設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)條件；2.設(shè)計(jì)是否符合國家有關(guān)安全方面的法律法規(guī)；3.對(duì)重大危險(xiǎn)源和主要危險(xiǎn)、危害因素的預(yù)防與控制措施的設(shè)計(jì)是否完善；4.選用的安全設(shè)施、設(shè)備、器材是否符合國家或行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；5.對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出問題的落實(shí)情況；6.安全設(shè)施投資的概算情況；7.初步設(shè)計(jì)的安全專篇（含坑探工程）；8.其他需要審查的內(nèi)容。（三）有下列情形之一的，為設(shè)計(jì)審查不合格：1.安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由不具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的；2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的；3.主要災(zāi)害防治措施不符合規(guī)定的；4.安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；5.所確定的設(shè)施、設(shè)備、

7、器材不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；6.不符合國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。（四）協(xié)會(huì)組織專家為地區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查提供技術(shù)咨詢服務(wù)。地區(qū)安監(jiān)局自收到安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采取會(huì)審方式完成審查工作，專家審查組形成安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見（專家組組長簽字，附專家名單）。地區(qū)安監(jiān)局根據(jù)專家的審查意見，連同專家審查意見復(fù)印件、初步設(shè)計(jì)及安全專篇一并交還建設(shè)單位。（六）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)專家審查意見，與設(shè)計(jì)單位共同修改完成安全專篇后，報(bào)送地區(qū)安監(jiān)局審核。（七）地區(qū)安監(jiān)局接到建設(shè)單位修改后的安全專篇，5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)安全專篇備案稿進(jìn)行審核，并報(bào)局辦公會(huì)審查通過后以書

8、面形式批復(fù)建設(shè)單位。（八）安全專篇經(jīng)二次審查仍不合格的，建設(shè)單位應(yīng)請其他具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位重新編寫安全專篇，并按以上工作程序重新進(jìn)行審查。（九）坑探工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查參照以上工作程序執(zhí)行（其計(jì)劃納入后期采礦工程設(shè)計(jì)利用的項(xiàng)目，應(yīng)聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理施工）。五、竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告實(shí)行備案制。地區(qū)安監(jiān)局委托協(xié)會(huì)開展全地區(qū)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審工作。程序如下：（一）建設(shè)單位直接向協(xié)會(huì)提交申請審查安全竣工驗(yàn)收報(bào)告的公函和哈密地區(qū)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審申請表，并附安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。安全驗(yàn)收價(jià)報(bào)告應(yīng)按照相應(yīng)的

9、安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則要求編制。（二）協(xié)會(huì)在接到建設(shè)單位的資料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，組織專家完成評(píng)審工作，根據(jù)專家的評(píng)審意見，連同專家評(píng)審意見復(fù)印件、安全驗(yàn)收價(jià)報(bào)告一并交還建設(shè)單位。（三）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)專家評(píng)審意見，與評(píng)價(jià)單位共同修改安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，并形成修改后的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父澹徒粎f(xié)會(huì)審核。（四）協(xié)會(huì)接到建設(shè)單位安全驗(yàn)收報(bào)告?zhèn)浒父搴?個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父暹M(jìn)行審核，提出書面審查結(jié)果意見。建設(shè)單位對(duì)審查意見有異議的，可向負(fù)責(zé)備案的安監(jiān)局作出書面說明。（五）建設(shè)單位應(yīng)將哈密地區(qū)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒干暾埍?、通過審核后的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父?，按照分?jí)監(jiān)管權(quán)限，分別報(bào)送

10、到地區(qū)、縣（市）安監(jiān)局備案。（六）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)二次審查仍不合格的，建設(shè)單位應(yīng)請其他具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)重新編寫安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，并按以上工作程序重新進(jìn)行審查。（七）負(fù)責(zé)備案的安監(jiān)部門應(yīng)在收到材料后的5個(gè)工作日內(nèi)辦妥備案手續(xù)。六、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工并完成竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)后，建設(shè)單位向地區(qū)安監(jiān)局提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)竣工驗(yàn)收申請。（一）申請材料包括：1.驗(yàn)收申請報(bào)告及申請表2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查合格及設(shè)計(jì)修改的有關(guān)文件、資料；3.主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)報(bào)告；4.施工單位資質(zhì)證明材料；5.施工期間生產(chǎn)安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；6.礦長、安全生產(chǎn)管理人員及特

11、種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料；7.安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書和評(píng)審申請表；8.其他需要提交的材料。如，建設(shè)項(xiàng)目竣工報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更情況報(bào)告、安全設(shè)施施工情況報(bào)告、安全設(shè)施施工監(jiān)理、安全設(shè)施試運(yùn)行情況報(bào)告等。（二）協(xié)會(huì)組織專家為地區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查提供技術(shù)咨詢服務(wù)。地區(qū)安監(jiān)局自收到竣工驗(yàn)收申請之日起7日，完成竣工驗(yàn)收工作。（三）驗(yàn)收程序：1.驗(yàn)收組聽取相關(guān)單位的建設(shè)項(xiàng)目竣工報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更情況報(bào)告、安全設(shè)施施工情況報(bào)告、安全設(shè)施施工監(jiān)理報(bào)告、安全設(shè)施試運(yùn)行情況報(bào)告、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)情況報(bào)告以及法律法規(guī)要求的情況介紹。2.驗(yàn)收組下設(shè)的專業(yè)組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，檢

12、查的主要內(nèi)容包括：（1）施工單位的資質(zhì)條件；（2）安全設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求；（3）安全設(shè)施的施工質(zhì)量；（4）安全標(biāo)志及設(shè)置；（5）安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理制度；（6）企業(yè)法人及安全管理人員的安全任職資格證書，特種作業(yè)人員操作資格證書；（7）生產(chǎn)安全事故的預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案；（8）驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告提出問題的落實(shí)情況；（9）安全資金的投入情況；（10）其他需要驗(yàn)收審查的內(nèi)容。3.在現(xiàn)場檢查、資料審查和對(duì)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審的基礎(chǔ)上，驗(yàn)收組作出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是否通過竣工驗(yàn)收的結(jié)論意見，形成建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見附專家組成員名單，經(jīng)組長簽字，與建設(shè)單位交換驗(yàn)收意見。并將專家驗(yàn)收審查意見復(fù)印件交予建設(shè)

13、單位。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場審查意見，認(rèn)真落實(shí)整改。并及時(shí)將審改落實(shí)情況報(bào)送地區(qū)安監(jiān)局（附相關(guān)整改情況資料、圖片等），如有必要，地區(qū)安監(jiān)局將根據(jù)審查意見進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。（四）有下列情形之一的，為驗(yàn)收不合格：1.安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計(jì)要求的；2.安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的；3.未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理部門和配備安全生產(chǎn)管理人員的；4.礦長、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的；5.不符合國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。（五）對(duì)通過驗(yàn)收的，地區(qū)安監(jiān)局5個(gè)工作日提出書面審核結(jié)果意見，并報(bào)局辦公會(huì)審查通過后以書面形式批復(fù)建設(shè)單位。不同意的，說明理由，以書面形式答復(fù)

14、建設(shè)單位，并按以上工作程序要求建設(shè)單位重新組織驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審及竣工驗(yàn)收。七、專家組、驗(yàn)收組組成原則（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查組、安全設(shè)施設(shè)計(jì)竣工驗(yàn)收組，由地區(qū)安監(jiān)局相關(guān)工作人員和選聘的與該建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)的專家組成，審查組、驗(yàn)收組一般應(yīng)由5人以上（含5人）組成，其中至少有2名高級(jí)工程師或注冊安全工程師，每組設(shè)組長1人，副組長1人。專家組成員原則上以地區(qū)安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x聘。（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查組組長由相關(guān)專家擔(dān)任，地區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)審查的組織。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收組組長由地區(qū)安監(jiān)局非煤礦山分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。任副組長1名，由相關(guān)專家擔(dān)任；下設(shè)專業(yè)組設(shè)組長1人，專家不少于2人。（三）承擔(dān)安全設(shè)施設(shè)計(jì)評(píng)審、竣工驗(yàn)收的專家應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.在相關(guān)行業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、建設(shè)、科研等專業(yè)崗位工作5年以上，熟悉安全生產(chǎn)工作；2.具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；3.年齡一般在65周歲以內(nèi)，身體健康，能正常從事設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。（四）審查、驗(yàn)收工作要堅(jiān)持“科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正、求實(shí)”的原則。（五）建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作實(shí)行回避制度，凡與建設(shè)項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)、施工、安全評(píng)價(jià)單位有隸屬關(guān)系的專家，不得參加該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作