環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

1、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案XXX公司XXXX 年XX月1總則1.1.1編制目的1.1.2編制依據(jù)1.I. 3適用范圍 1.2應(yīng)急處置基本原則 1.3事件類型和危害程度分析 1.3.1環(huán)境污染事故分類 1.3.2主要環(huán)境污染危害因素 1.4事件分級2.5應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé) 2.5.1應(yīng)急指揮機構(gòu)2.5.2應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé) 3.6預(yù)防與預(yù)警 4.6.1風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)防4.6.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動 5.6.3預(yù)警結(jié)束5.7信息報告6.8應(yīng)急響應(yīng)6.8.1響應(yīng)分級6.8.2響應(yīng)程序 6.8.3應(yīng)急處置 6.8.4應(yīng)急結(jié)束 7.9后期處置7.10應(yīng)急保障8.10.1應(yīng)急隊伍8.10.2應(yīng)急物資與裝備 8.11

2、培訓(xùn)和演練8.II. 1 培訓(xùn)8.1.4演練912 附則9.3.3術(shù)語和定義9.3.4預(yù)案報備9.3.5預(yù)案修訂9.3.6制定與解釋9.3.7預(yù)案實施9.13 附件9.5.3附件一：環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)程序 9.1總則1.5編制目的XXX為了預(yù)防、控制和消除建設(shè)施工過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染，提高 公司（以下簡稱“公司”）對環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置能力，保障員工和周邊民 眾的生命安全和身體健康，最大限度地減少企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險，保護生態(tài)環(huán)境， 制定本預(yù)案。1.6編制依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）XXX公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案1.7適用范圍本預(yù)案

3、適用于公司建設(shè)施工過程中發(fā)生的環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。2應(yīng)急處置基本原則貫徹落實“以人為本，救人第一，預(yù)防為主，防消結(jié)合 ”的方針。做好預(yù) 防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報以及常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完 善、預(yù)案演練等工作，做到常備不懈。最大限度地預(yù)防和減少環(huán)境污染事件造 成的社會危害。3事件類型和危害程度分析3.8環(huán)境污染事故分類公司可能發(fā)生環(huán)境污染事故的事故類型主要有以下四類：（1）水污染事故；（2 ）大氣污染事故；（3 ）噪聲污染事故；（4 ）固體廢物污染。3.9主要環(huán)境污染危害因素公司施工規(guī)模大、工期長、機械化程度高、機械設(shè)備數(shù)量多且以大中型為主，生產(chǎn)過程中存在的主要環(huán)境污染

4、危害因素包括：（1）生產(chǎn)廢水、廢油與生活污水等如不處理直接排放，將對水質(zhì)產(chǎn)生一 定影響。（2）各類燃油機械尾氣的排放，各類粉塵排放將會對大氣產(chǎn)生影響。（3）沙料石系統(tǒng)和混凝土拌合系統(tǒng)、皮帶輸送機、空壓機、球磨機、振 動篩等運行中會產(chǎn)生較大噪音。（4）開采后不用的棄土、石渣、料石和淤泥等會造成固體廢物污染。4事件分級按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，將公司突發(fā)環(huán)境事件級別分為I級（重大）、U級（一般）：（1 ）凡符合下列情形之一的，規(guī)定為I級環(huán)境污染事故。1 ）國家規(guī)定的一般環(huán)境事件及以上的環(huán)境突發(fā)事件；2）產(chǎn)生重大社會影響、影響公司收益、公眾形象的；3）受到當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門通報批評以上處罰的；4

5、）直接經(jīng)濟損失在 100萬元人民幣以上的；5）超出相關(guān)單位負責(zé)人處置權(quán)限或能力的。（2）符合下列所有規(guī)定情形的，規(guī)定為公司 H級環(huán)境污染事故。1）事故未造成重大社會影響，責(zé)任部門有能力自行處置；2）可能造成直接經(jīng)濟損失 50萬元以上100萬元以下。5應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)1.8應(yīng)急指揮機構(gòu)3.10應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：總經(jīng)理副組長：副總經(jīng)理成員：移民環(huán)保部主任工程建設(shè)部主任工程建設(shè)部副主任總經(jīng)理工作部主任總經(jīng)理工作部副主任計劃合同部副主任機電物資部副主任財務(wù)管理部主任思想政治工作部副主任1.9應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)3.11應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組除具備公司程綜合應(yīng)急預(yù)案3.2中的職責(zé)外，本專項預(yù)案的主

6、要職責(zé)有：（1） 根據(jù)環(huán)境事件的等級、潛在后果決定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級，發(fā)出啟動 應(yīng)急預(yù)案命令；（2） 指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動，審核并統(tǒng)一對外發(fā)布消息；（3） 審議并決策應(yīng)采取的防止環(huán)境污染擴散、減輕環(huán)境污染后果的應(yīng)急反 應(yīng)行動方案和建議；（4 ）組織應(yīng)急響應(yīng)行動所需物資、設(shè)備、人員以支援現(xiàn)場的應(yīng)急響應(yīng)行動；（5 ）做好消防、醫(yī)療救護、交通管制、搶險救災(zāi)等需要與各政府部門協(xié)調(diào) 工作。3.12 各部門職責(zé)（1）移民環(huán)保部1） 在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，牽頭實施環(huán)境污染事故現(xiàn)場應(yīng)急的具體 工作；2）負責(zé)環(huán)境污染事故預(yù)警信息的發(fā)布及其應(yīng)急準(zhǔn)備工作；3）負責(zé)組織本預(yù)案的培訓(xùn)、演練及修訂工作。（2）總經(jīng)

7、理工作部1）負責(zé)應(yīng)急救援工作中交通疏導(dǎo)及車輛的調(diào)度；2）負責(zé)災(zāi)后資源調(diào)配工作；3）負責(zé)與有關(guān)政府部門建立防息溝通渠道，負責(zé)信息的對外聯(lián)系。（3）工程建設(shè)部1）協(xié)助移民環(huán)保部進行現(xiàn)場應(yīng)急處理工作，監(jiān)督各參建單位的應(yīng)急行動；2）及時了解掌握工程建設(shè)項目中的重大環(huán)境隱患，及時組織專業(yè)分析，督 促、協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的重大環(huán)境問題。（4）計劃合同部按照合同約定，及時辦理工程價款結(jié)算，確保應(yīng)急中參建單位資金落實到位。（5）財務(wù)管理部財務(wù)管理部是應(yīng)急救援資金、費用的歸口管理部門， 負責(zé)保證應(yīng)急準(zhǔn)備 （預(yù)案編制、培訓(xùn)、演練等）和救援工作所需資金，負責(zé)公司的保險索賠。（6）思想政治部負責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急救

8、援過程中的宣傳報道及對受災(zāi)群眾的安置慰問工作。（7）各參建單位1 ）執(zhí)行公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織實施現(xiàn)場救援行動；2）分析、研究突發(fā)事件的有關(guān)信息，制訂或調(diào)整應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急資源，并向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；3） 根據(jù)分級響應(yīng)原則負責(zé)或配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進行應(yīng)急通報、發(fā)布突發(fā)事 件應(yīng)急救援與處置進展情況；4）組織或配合本單位突發(fā)事件調(diào)查處理工作，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)。6預(yù)防與預(yù)警1.10風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)防按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等 的綜合分析、風(fēng)險評估；組織開展污染源、放射源調(diào)查工作；對產(chǎn)生、貯存、 運輸、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源進行普查，掌握環(huán)境污染源的

9、產(chǎn)生、種類及分 布情況等工作。環(huán)境污染事故的預(yù)防措施主要有：（1）做好重要環(huán)境因素的控制。通過開展環(huán)境因素的識別、評價，全面找 出重要環(huán)境因素，制定管理方案、應(yīng)急預(yù)案等控制措施，對重要環(huán)境因素實施 可靠的控制，使重要環(huán)境因素處于可控狀態(tài)。(2) 做好環(huán)境隱患的排查治理。定期組織開展檢查，及時找出環(huán)境隱患， 并落實整改措施，將環(huán)境事件消除在萌芽狀態(tài)。(3 )加強對環(huán)保知識的培訓(xùn)和宣傳，提高環(huán)保意識。1.11預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動3.13預(yù)警分級根據(jù)事件分級，突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警分為二級，預(yù)警級別由低到高， 依次為H級、I級，預(yù)警條件對照事件分級。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警 可以升級、降級或解除。

10、3.14預(yù)警發(fā)布應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組收到環(huán)境污染預(yù)警信號或信息信號后，判斷事件可能發(fā)展等 級，通過電話、應(yīng)急救援管理系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)等發(fā)出預(yù)警信息，信息逐級向下 發(fā)布，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警命令由移民環(huán)保部發(fā)布，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或 其授權(quán)人簽發(fā)。3.15預(yù)警行動進入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)程序采取以下措施：(1) 立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；(2) 對環(huán)境污染事件進行預(yù)警報告。I級預(yù)警由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向上級公司、 當(dāng)?shù)卣畧蟾妫?3) 轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；(4) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進入應(yīng)急狀態(tài)，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；(5 )針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制有

11、關(guān)場所，中止 可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動；(6 )調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好其他應(yīng)急保障工作。1.12預(yù)警結(jié)束當(dāng)確認隱患問題得到消除，預(yù)警信號結(jié)束，預(yù)警問題得到解決后，由應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布預(yù)警結(jié)束。7信息報告(1) 業(yè)主營地醫(yī)院 24小時急救電話：XXXX -XXXXXXXX 。(2) 事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向公司運行值班人員或現(xiàn)場負責(zé) 人報告，同時撥打 24小時應(yīng)急值班電話。(3) 移民環(huán)保部相關(guān)負責(zé)人接到報告后，立即趕到現(xiàn)場察看情況，達到I級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組須在 20分鐘內(nèi)電話向上級公司預(yù)報。在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件1小時內(nèi)，向上級公司

12、書面報告，并于1小時內(nèi)向地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、地方環(huán)保局報告。事故升級或擴大時，應(yīng)及時續(xù)報事故信息，續(xù)報可采用書面報告形式。(4) 有關(guān)人員不得遲報、漏報或者瞞報、謊報事故情況。8應(yīng)急響應(yīng)1.13響應(yīng)分級對應(yīng)事件分級，將應(yīng)急響應(yīng)分為兩級，響應(yīng)條件對照事件分級標(biāo)準(zhǔn)。1.14響應(yīng)程序公司發(fā)生環(huán)境污染事故，屬于U級響應(yīng)范疇的，由相關(guān)單位負責(zé)人組織應(yīng) 急處置，超出相關(guān)單位負責(zé)人處置能力范圍的，立即上升為 I級應(yīng)急響應(yīng)，由 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)人宣布啟動環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。1.15應(yīng)急處置(1) 當(dāng)發(fā)生I級以上突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)第一時間趕到 事發(fā)現(xiàn)場，啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，實

13、施事前制定的現(xiàn)場處置方案或根據(jù)現(xiàn)場情況對現(xiàn)場處置方案修訂后實施，對已確定的環(huán)境隱患，根據(jù)其可能導(dǎo)致 事故的途徑，米取有針對性的處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，確保事件得到妥善處 理。(2) 當(dāng)發(fā)生U級以上突發(fā)環(huán)境事件時，相關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)立即向應(yīng)移民環(huán) 保部報告，同時組織人員查找事故原因，按照現(xiàn)場處置方案開展應(yīng)急處置，及時有效控制事故危害范圍和影響程度，避免事故進一步擴大。如有必要，應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)人可以命令相關(guān)單位負責(zé)人根據(jù)實際情況對已有的應(yīng)急處置 方案略作修改后執(zhí)行。（3 ）當(dāng)事態(tài)的發(fā)展難以控制，事件級別有上升趨勢時，應(yīng)按相關(guān)程序提高 響應(yīng)級別或啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。若事態(tài)的發(fā)展超出公司現(xiàn)有的處置

14、能力或污染 可能波及周邊地區(qū)，需要周邊地區(qū)、政府提供支援救助的，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將 情況及時上報當(dāng)?shù)卣?.16應(yīng)急結(jié)束（1）事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消 除后，所有現(xiàn)場人員均得到清點，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。（2 ）在充分評估危險和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，由組長或其授權(quán)人宣布應(yīng)急結(jié)束。9后期處置在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，各部門按照各自職責(zé)，開展恢復(fù)正常生產(chǎn) 秩序和后期處置的相關(guān)工作。（1）對存在污染隱患的污染物，移民環(huán)保部繼續(xù)組織實施動態(tài)監(jiān)測，包括人員、地下、地表水、土壤的跟蹤監(jiān)測，必要時采取修復(fù)補救工作，以確保污 染物在安全指

15、標(biāo)以下。（2 ）對在事故中受災(zāi)人群由思想政治工作部結(jié)合實際情況做出居住、飲食等安排，落實救災(zāi)物資的發(fā)放，做好探望和慰問工作；對事故中受到傷害的人 員及時送往就近或者對口的醫(yī)院進行治療，確保人身安全，并由思想政治工作 部安排專人進行跟蹤和慰問。（3 ）做好事故損失核實和補償工作，在前期現(xiàn)場調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，財務(wù) 管理部要進一步核實事故中人員傷害或生態(tài)環(huán)境、財產(chǎn)等受破壞的損失情況。 具體原則：1） 受到傷害人員的補償應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)院證明或相關(guān)材料，由移民環(huán)保部根據(jù) 國家相關(guān)條例進行補償申報， 并與當(dāng)事人就有關(guān)補償費用進行協(xié)商。 具體情況， 書面匯報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。2）對于受到破壞的生態(tài)環(huán)境，諸如污染面積

16、、土壤污染、水質(zhì)污染等補償費用，應(yīng)當(dāng)以具有資質(zhì)的政府部門出局的證明、材料為準(zhǔn)或雙方自行協(xié)商確定；對于索賠數(shù)額較?。?0萬元以下）的，由公司負責(zé)談判協(xié)商解決；對于索賠數(shù) 額較大的，公司匯報上級公司，由上級公司指定部門牽頭組織。3）索賠中涉及建筑物、設(shè)施等損壞的，由水公司委派專業(yè)人員進行核實損 壞程度和修復(fù)的單價，按照國家相關(guān)政策進行賠償。4）經(jīng)過現(xiàn)場取證、事故分析和鑒定，雙方或多方協(xié)商，最后由公司應(yīng)急領(lǐng) 導(dǎo)小組確定賠償金額，由財務(wù)部負責(zé)與保險公司進行談判。（4）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要將所掌握的事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、財產(chǎn)損 失、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題向上級公司有關(guān)部門做出報告，并協(xié)助上級公 司或

17、配合有關(guān)主管部門對突發(fā)事件進行調(diào)查評估，同時將資料移交事故調(diào)查組。明確對事件責(zé)任的處理意見和針對同類事故的防范措施。10應(yīng)急保障1.17應(yīng)急隊伍公司人力資源部負責(zé)落實環(huán)境污染事故應(yīng)急救援的應(yīng)急隊伍保障。公司內(nèi)部應(yīng)急隊伍由運行部、檢修部、消防中心、生產(chǎn)管理部、效率部、保衛(wèi)處、醫(yī) 療中心等部門人員組成，當(dāng)公司發(fā)生環(huán)境污染事故時，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)劃分，開展應(yīng)急救援工作。同時，當(dāng)突發(fā)事件超出公司應(yīng)急處置能力時，將積極聯(lián)系外部應(yīng)急力量， 外部主要應(yīng)急隊伍包括應(yīng)急指揮中心、急救中心、消防中隊等。1.18應(yīng)急物資與裝備計劃合同部負責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援的應(yīng)急物資裝備保障。物資與裝

18、備的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，為確保環(huán)境污染事故應(yīng)急救援工作的順利開 展，公司準(zhǔn)備了如下應(yīng)急物資與裝備：（有毒氣體、廢氣等）監(jiān)測儀器、（防毒面具等）個體防護用品、緊急逃生工具和救援工具；以及消防設(shè)施、消防車、醫(yī)療設(shè)備、救護車、各種救援機械和 設(shè)備、交通工具、應(yīng)急照明裝置等設(shè)備設(shè)施。11培訓(xùn)和演練3.16培訓(xùn)預(yù)案發(fā)布后，每年制定培訓(xùn)計劃時應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)的主要對象是應(yīng)急人員和施工人員，培訓(xùn)的內(nèi)容主要是應(yīng)急人員的職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警、 應(yīng)急響應(yīng)的程序以及應(yīng)急恢復(fù)。1.19演練公司每兩年進行一次全面的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，演練結(jié)束后，對演練的結(jié)果進行總結(jié)和評估，及時解決演練中暴露的問題和不足。12附則3.17術(shù)語和定義環(huán)境污染事故： 是指違反環(huán)境保護法規(guī)的經(jīng)濟、 社會活動與行為， 以及意外 因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，"以上"含本數(shù)，"以下"不含本