保定市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)

1、保定市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法 （試行 ）保定市人民政府關(guān)于印發(fā)保定市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法 （試行 ）的通知保市9月24日，少XXXX保定市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法 （試行 ）第一章總則第一條為了規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)秩序，促進(jìn)森林資源開發(fā)利用，根據(jù) 中華人民共和國森林法 、中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 ，制 定本辦法 中華人民共和國物權(quán)法等法律法規(guī)，并結(jié)合我市實(shí)際 情況。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的森林、 林權(quán)和林地使用 權(quán)流轉(zhuǎn)。第三條本辦法所稱森林資源，是指森林、林木和林地；森林資源 流轉(zhuǎn)是指森林、 林木、林地的所有者或者使用者將依法可以流轉(zhuǎn)的森 林、林木、林地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給公民、法人和其他組織

2、的行為。第四條本辦法所稱林權(quán)，是指森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)第 五條森林、 林木和林地的流轉(zhuǎn)不包括森林野生動物、 國家重點(diǎn)保護(hù)野 生動物、礦藏和埋藏物。第六條林木所有權(quán)轉(zhuǎn)移后，其附屬林地的使用權(quán)也將在轉(zhuǎn)移合同 規(guī)定的經(jīng)營期限內(nèi)一并轉(zhuǎn)移。 林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)， 林地上的森林和林 木的所有權(quán)或使用權(quán)也一并轉(zhuǎn)讓。如果雙方另有協(xié)議，以協(xié)議為準(zhǔn)。第七條森林資源流轉(zhuǎn)可以采取轉(zhuǎn)包、租賃、交換、拍賣、招標(biāo)、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等法律法規(guī)允許的方式。林權(quán)轉(zhuǎn)讓后，可以繼承、擔(dān)保、入股并作為合資、合作的投資或合作條件，也可以按照本辦法的 規(guī)定再次轉(zhuǎn)讓，但不得改變林地用途第八條森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)有利于森林資源的保

3、護(hù)和 開發(fā)，不損害公共利益， 并遵循依法、 公開、公平、自愿、協(xié)商一致、 有償流轉(zhuǎn)的原則。第九條縣級以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)活 動的監(jiān)督管理第二章流通范圍和期限第十條公民、法人和其他組織可以轉(zhuǎn)讓下列依法取得明確所有權(quán)的森林資源 :(1) 用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林的所有權(quán)； (二)用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪 炭林的林地使用權(quán)；(3)縣級以上人民政府規(guī)劃的適宜林地使用權(quán)為灌木林地、疏林 地、采伐跡地、火燒跡地、未開墾林地、苗圃地等超出生態(tài)公益林補(bǔ) 償范圍的區(qū)域；(4)法律法規(guī)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的其他森林資源第十一條有下列情形之一的森林和林木的所有權(quán)不得轉(zhuǎn)讓-2-（1）重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)林、公益林和特

4、種用途林； （二 ）森林、林木和林地 權(quán)屬不確定或者有爭議的； （三 ）其他不適宜流通的森林和樹木 第十二條有下列情形之一的林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓 : （一 ）納入國家建 設(shè)計(jì)劃，需要征用或者征用的； （二 ）縣級以上人民政府限制林地流轉(zhuǎn) 的；（3）未按合同約定的期限完成林地綜合治理的第十三條森林、林 木、林地流轉(zhuǎn)時(shí)， 轉(zhuǎn)讓方依法取得的林木采伐權(quán)可以一并流轉(zhuǎn)。受讓 人應(yīng)當(dāng)按照森林采伐的有關(guān)規(guī)定采伐林木。第十四條森林、林木、林 地的流轉(zhuǎn)期限，由雙方根據(jù)森林、林木、樹種、年齡、面積和林地管 理形式協(xié)商確定。但是，最長期限不得超過原合同的剩余期限，最長 流通期限不得超過 70 年。第三章流轉(zhuǎn)程序第十五條

5、國有林權(quán)流轉(zhuǎn)及其流轉(zhuǎn)方式應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部 門審批，并依法接受監(jiān)督管理第十六條集體統(tǒng)一管理的森林、林木、林地需要流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)提 前 30 日在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示， 經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員 （ 三分之二以上 村民會議成員或者三分之二以上村民代表 ）依法批準(zhǔn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府批準(zhǔn)，并通過招標(biāo)、拍賣或者公開協(xié)商方式流轉(zhuǎn)。在同等條件下， 本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員享有優(yōu)先權(quán)。人所有的森林、林木和林地使用權(quán)可以依法自主轉(zhuǎn)讓第十七條國 有森林、林木、林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和集體統(tǒng)一管理的森林資源轉(zhuǎn)讓前， 森林資源資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估。 評估辦法按照 保定 市森林資源資產(chǎn)評估管理辦法 （試行 ）執(zhí)行自森林資

6、源資產(chǎn)評估基準(zhǔn) 日起 1 年后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估。第十八條市、縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織國有林場和林場的林地使 用權(quán)和林地使用權(quán)的拍賣和招標(biāo)第四章流通管理第十九條轉(zhuǎn)讓方必須是森林或者林木的所有者、林木的所有者或 者林木使用權(quán)的使用者第二十條轉(zhuǎn)讓雙方均為具有民事行為能力的法人、個(gè)人和其他組 織，不受其身份或地域的限制。 外國商人應(yīng)該持有能夠證明其身份和 信用的有效文件或證書。第二十一條流轉(zhuǎn)雙方必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，接受 林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督第二十二條雙方應(yīng)簽訂流通合同流轉(zhuǎn)合同應(yīng)包括以下內(nèi)容 :（1）流轉(zhuǎn)雙方名稱、 法定代表人姓名、 工作單位和地址； （二）森林、

7、林木和林地的四至界限、面積、樹種、樹種、年齡、蓄積量或者林產(chǎn) 品年產(chǎn)量；(3)循環(huán)時(shí)間和起止時(shí)間； (四) 轉(zhuǎn)讓價(jià)格、支付方式和時(shí)間； (五)雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任； (六 )違約責(zé)任；(7)轉(zhuǎn)讓雙方約定的其他內(nèi)容；(8)森林資源利用和流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分布圖、 林權(quán)或林地第二十三條轉(zhuǎn)讓 方有權(quán)受益于森林、林木、 林地的流轉(zhuǎn)，有權(quán)按照合同約定在合同期 滿后收回森林、林木、林地，但合同有效期內(nèi)國家征用、征收的林地 除外。第二十四條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù) :(1)按照轉(zhuǎn)讓合同的約定， 將森林、 林木的所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給 受讓方；(2) 在流通有效期內(nèi)，受讓方不得干涉-4-按照合同進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動第二十五條

8、受讓方享有下列權(quán)利 :(1)開展森林培育、林下種植、養(yǎng)殖、養(yǎng)殖、森林旅游等林業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營活動；(2)依法采伐和利用森林、林木，將獲得或者培育的森林、林木進(jìn) 行循環(huán)利用，收益歸個(gè)人所有；(3) 森林、 林木所有權(quán)和林地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)期間允許繼承， 并可用 作貸款質(zhì)押或其他債務(wù)；(4) 依法享受林業(yè)扶持和優(yōu)惠政策第二十六條在林地流轉(zhuǎn)過程中，因國家建設(shè)確需征用或者征收的， 森林、林木和附著物補(bǔ)償費(fèi)屬于流轉(zhuǎn)合同。如有協(xié)議，以協(xié)議為準(zhǔn)。 如果合同中沒有約定， 雙方應(yīng)協(xié)商解決。 林地補(bǔ)償費(fèi)屬于林地所有者 第二十七條受讓方應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù) : (一 )履行轉(zhuǎn)讓合同的約定，及時(shí) 交付轉(zhuǎn)讓資金；(2)在規(guī)定期限內(nèi)完

9、成造林或林業(yè)開發(fā)任務(wù)的林地； (三)保護(hù)森林、 林木和林地資源，依法砍伐森林、林木，及時(shí)更新造林；(4)做好森林保護(hù)和防火、 森林病蟲害防治工作， 依法保護(hù)野生動 植物第二十八條轉(zhuǎn)讓森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)時(shí)，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng) 向林業(yè)行政主管部門提供下列材料，以便辦理林權(quán)變更手續(xù) : (一 )轉(zhuǎn) 讓合同；(2)林地類型、位置、四至界線、面積和地形圖，現(xiàn)有森林資源， 包括林種、樹種、年齡、蓄積量等。 ； (三 )基礎(chǔ)設(shè)施及其他附著物現(xiàn) 狀； (4)林權(quán)證書；(5) 其他應(yīng)提供的材料第二十九條林權(quán)或林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)讓-5-雙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)到縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門辦理權(quán)屬變更手續(xù)第五章法律責(zé)

10、任第三十條第條違反本辦法第十一條、第十二條、第十四條、第十五條、第十 九條、第二十條、 第二十一條規(guī)定轉(zhuǎn)讓森林資源的，縣級以上人民政 府林業(yè)行政主管部門不予辦理權(quán)屬變更登記。第三十一條林業(yè)行政主管部門工作人員和其他國家機(jī)關(guān)有關(guān)工作 人員在森林資源流轉(zhuǎn)中玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的， 依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第 6 章附件第三十二條本辦法由保定林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋第三十三條本辦法自 XXXX 9 月 24日起施行，有效期兩年。-6-應(yīng)及時(shí)到縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門辦理權(quán)屬變更手續(xù)第五章法律責(zé)任第三十條第條違反本辦法第十一條、第十二條、第十四條、第十五條、第十 九條、第二十條、 第二十一條規(guī)定轉(zhuǎn)讓森林資源的，縣級以上人民政 府林