改革專項小組工作計劃與改革創(chuàng)新推動基礎(chǔ)工作交流材料匯編

1、改革專項小組工作計劃與改革創(chuàng)新推動基礎(chǔ)工作交流材料匯編改革專項小組工作計劃根據(jù)中共縣委全面深化改革的實施意見，結(jié)合我縣實際，研究提出經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組20* 年工作計劃，共6個方面， 30 項具體內(nèi)容。一、經(jīng)濟體制改革工作，重點推進5 條改革舉措。1、全面完成國有林場改革。2、進一步積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟。3、加強投融資平臺管理和創(chuàng)新，做大做強投融資平臺。4、開展民間資本管理公司試點，積極組建民間借貸登記服務(wù)中心。5、積極推進我縣公務(wù)用車制度改革。二、加快完善現(xiàn)代市場體系改革工作，重點推進4 條改革措施。6、推進社會信用體系建設(shè)，建立健全信用信息平臺。7、推進價格改革。按照省、市

2、的相關(guān)要求，完成服務(wù)業(yè)所需的水、電、氣、熱等生產(chǎn)要素與工業(yè)同價的工作。8、制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。9、深化工商登記制度改革，減少工商登記前期行政許可事項。三、加快轉(zhuǎn)變政府職能改革工作，重點推進5 條改革舉措。第1頁共10頁10、繼續(xù)深化行政審批事項，明確簡放標準、程序、時間表。結(jié)合中央、省、市取消和下放的審批事項，進一步減少經(jīng)濟領(lǐng)域的審批事項。11、加強和改進行政服務(wù)工作，提出創(chuàng)新行政服務(wù)體制機制，進一步推進一站式服務(wù)、一次性告知、一個窗口受理、一個公章辦結(jié)，實行審批全程公開、全程監(jiān)控，并逐步探索實現(xiàn)網(wǎng)上審批。12、進一步完善政府績效考評機制。優(yōu)化考評體系，創(chuàng)新考評方法，強化

3、過程管理，同時承接市政府對縣政府的考評指標。13、研究出臺政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見，并開展試點工作。14、繼續(xù)推進擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員編制、工資等行政管理權(quán)下放給試點鎮(zhèn)，實行屬地管理。四、加快推進財稅體制改革, 重點推進 4 條改革舉措。15、改革完善預(yù)算管理制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，健全財政管理體制。16、健全政府債務(wù)風(fēng)險管控機制，完善債務(wù)管理制度。逐步建立健全債限額管理制度和審批制度，規(guī)范政府舉債行為。17、落實稅制改革政策，全面清理和規(guī)范財稅優(yōu)惠政策。18、進一步推進“營改增”稅制改革試點工作。五、圍繞生態(tài)文明建設(shè)，重點推進6 條改革措施。19、積極爭取列

4、入生態(tài)文明先行示范區(qū)。20、推動我縣開展積極社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”制度。第2頁共10頁21、積極吸引社會資本，統(tǒng)籌推進污水收集管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。22、完成生態(tài)紅線劃定，研究出臺生態(tài)紅線內(nèi)的管制措施23、嚴格建設(shè)項目環(huán)保準入，落實建設(shè)項目水土保持“三同時”制度。24、完善綜合考核評價體系，增加或提高資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標權(quán)重。六、積極推進社會事業(yè)創(chuàng)新改革工作，重點推進6 條改革措施25、統(tǒng)籌推進巴邱、水邊和金坪基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。26、開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。27、全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，探索組

5、建土地股份合作社。28、研究制定高層次人才職稱聘任、高層次人才配偶就業(yè)和子女就學(xué)安置的具體措施，加大對非公有制經(jīng)濟組織職稱評聘力度。29、制定實施以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為重點的“全民參保登記計劃”，推進非公有制企業(yè)、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員參加社會保險。30、認真做好我縣公立醫(yī)院綜合改革，深化醫(yī)療保險付費方式改革。第3頁共10頁改革創(chuàng)新推動基礎(chǔ)工作交流材料一、實行“四制”，嚴格考核，提高工作的執(zhí)行力針對隊伍現(xiàn)狀，結(jié)合各股室工作職能，制定出臺了財政工作綜合量化考核辦法。把各項工作任務(wù)細化、分解到每一個人，分別明確各自的工作職責(zé)和任務(wù)。通過定期對各項工作任務(wù)完成情況進行考核，年終實行綜合評價，有效調(diào)動了

6、干職工的工作熱情，提高了落實力和執(zhí)行力。（一）實行按月工作例會制。定期召開各層次會議，從局領(lǐng)導(dǎo)到每名普通職工互相溝通思想，通報工作進展情況，形成了工作、思想的良性互動。一是局黨組每月初召開辦公會議。對關(guān)系到全局發(fā)展的重要事項實行集體協(xié)商，對討論通過形成共識的事項形成局黨組紀要下發(fā)執(zhí)行。二是機關(guān)股室和直屬單位在每月底召開工作例會。每位職工按月填寫工作月報手冊，認真總結(jié)當月工作，提出下月工作計劃和建議。三是對需要多個股室協(xié)調(diào)、參與的事項召開專題辦公會議。明確各自工作職責(zé)，合理安排工作任務(wù)，達到互相配合、互相促進、共同完成工作的目的。（二）實行定期督查督辦制。成立了專門的督查小組，加強工作進展情況的

7、督查督辦，防止工作有布置無落實，有要求無結(jié)果，有目標無成效。一是對局黨組辦公會議紀要布置的工作進行了督辦；二是對市委、市政府各類紀要中涉及財政部門落實的事項進行督辦；三是對財政收入進度、資金撥付差錯率、財政票據(jù)保管、資金的盤點等業(yè)務(wù)工作不定期地進行督查；四是對上級財政部門、黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作進行督辦；五是定期對工作紀律、安全衛(wèi)生、信息調(diào)研等第4頁共10頁工作進行督辦。通過上述多層次、有重點、全方位的督查督辦，加快了工作節(jié)奏，提高了工作效率。（三）實行工作限時辦結(jié)制。對服務(wù)單位和個人提出的屬于財政部門職責(zé)范圍的事項，承諾在規(guī)定的時間內(nèi)答復(fù)或辦理。一是部門經(jīng)費請示報告實行限時辦結(jié)。一般經(jīng)費

8、請示報告在2 天內(nèi)處理完畢，需要專題調(diào)查的經(jīng)費請示報告在7 天內(nèi)處理完畢。二是公文實行限時辦結(jié)。對需要與部門聯(lián)合行文的公文，從收到之日起當天辦理完畢。三是行政批事項實行限時辦結(jié)。比如會計證的審驗、銀行賬戶的設(shè)立、收費項目的審核等事項按程序及時辦理。四是對各級領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項實行限時辦結(jié)。比如市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門交辦的工作在規(guī)定的第一時間辦理。通過實行限時辦結(jié)制，不僅促進了工作任務(wù)的完成，而且還轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，樹立了財政部門服務(wù)的新形象。（四）實行工作考核綜合評價制。圍繞“主要工作是什么，具體工作由誰干，工作目標誰保證”的要求建立起財政工作量化考核機制?？己藘?nèi)容涵蓋了工作的方方面面，包

9、括基礎(chǔ)工作、業(yè)務(wù)工作和督辦工作?；A(chǔ)工作是每個人應(yīng)掌握的基本技能和遵守的紀律，具體有服務(wù)態(tài)度、工作紀律、安全衛(wèi)生、計算機管理等方面。業(yè)務(wù)工作是完成財政改革與管理的各項事務(wù)，具體有收入征管、資金撥付、債權(quán)回收、財務(wù)管理等方面。督辦工作是按時完成各級、各部門交辦的工作。整個工作量化考核實行百分制考核，由考核小組每季度對各項工作完成情況進行考核，對發(fā)現(xiàn)不合格的按考核標準扣分，并在全局范圍內(nèi)進行公布。在對各項工作進行考核的基礎(chǔ)上，對股室和個人進行了綜合評價，評價結(jié)果與經(jīng)濟獎勵和評先表模掛鉤。財政工作量化考第5頁共10頁核體系的建立，推動了崗位職責(zé)真正落實到位，促進了工作效率和質(zhì)量的提高。二、突出“四改

10、”，強化服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)在學(xué)習(xí)實踐活動中，突出一個“改”字，在“改”字上下功夫，不斷強化服務(wù)意識，提高辦事效率。（一）改“一事一議”為集中審批。過去教育部門各學(xué)校維修項目資金管理采取的是“分批審批、分批執(zhí)行”的辦法，許多項目到學(xué)校暑期結(jié)束還不能開工，影響了學(xué)校正常的教學(xué)秩序，給學(xué)校工作帶來了不便。今年實行了“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中審批、分步實施”的辦法，通過與教育部門提前策劃，將需要實施的項目整理匯總，然后報請市政府集中審批。今年市政府一次就將當年校舍維修項目、設(shè)備購置項目審批完畢，此次集中審批共涉及28 所中小學(xué) 41 個項目，集中審批資金 869 萬余元。此項改革不僅簡化了工作流程，而且確保了學(xué)

11、校各項工程都能在暑期及時動工，開學(xué)前結(jié)束。（二）改“等候指令”為及早謀劃。由于上級調(diào)度資金的原因，有些資金分配到縣（市）己經(jīng)接近下半年，縣（市）再分配到鎮(zhèn)、到農(nóng)戶又要一段時間，這樣就不能保證享受人員當年及時拿到資金，影響了國家政策的及時落實。比如貧困住宿生生活補助等資金，若等上級資金到賬再發(fā)放，有的學(xué)生已經(jīng)升入初中或高中，造成資金發(fā)放十分困難。今年上半年對全市六、九年級貧困寄宿生生活補助進行統(tǒng)計審核，采取本級財政資金先行墊付的辦法，在6 月份對全市 1801 名六年級和九年級即將畢業(yè)學(xué)生的生活補助予以了落實，共發(fā)放資金 63 萬元，得到了社會的好評。第6頁共10頁（三）改“唱獨角戲”為部門聯(lián)動

12、。過去在專項資金的爭取工作中，存在“坐、等、靠”的思想，認為專項資金的爭取工作主要靠各主管部門自己去跑。通過學(xué)習(xí)實踐活動，轉(zhuǎn)變思想觀念，掌握上級資金分配信息。通過當面拜訪、電話溝通、個人聯(lián)系等多種方式，及時準確地了解了省財政廳專項資金的有關(guān)信息。同時與各單位部門聯(lián)動，形成合力，主動配合有關(guān)部門論證篩選項目, 積極向上爭取資金。（四）改“被動整改”為主動服務(wù)。惠農(nóng)補貼資金大多采取了“一折通”形式直接發(fā)放到戶，但由于農(nóng)村金融網(wǎng)點布局的原因，造成了部分農(nóng)民取款不方便，每年有人大代表提出完善惠農(nóng)補貼資金發(fā)放方式的建議，我們都及時進行了整改。但基本上是哪個地方提出來我們就對哪個地方完善，處于一種被動應(yīng)付

13、的狀況。今年，我們對全市農(nóng)村金融網(wǎng)點的布局情況進行了調(diào)查，按照方便就近的原則，讓農(nóng)民分別選擇農(nóng)行分理處、信用社、郵政儲蓄所為惠農(nóng)資金的發(fā)放銀行，為農(nóng)民提供了方便。三、推行“四化”，規(guī)范管理，確保資金的絕對安全在學(xué)習(xí)實踐活動中，從抓制度建設(shè)入手，規(guī)范資金撥付流程，完善監(jiān)管方式，保證資金的安全。（一）資金管理制度化。相繼出臺了市市級財政管理資金撥付控制制度、財政專戶資金管理辦法、行政事業(yè)單位銀行賬戶審批程序、國庫集中收付印鑒管理辦法等一系列規(guī)范性文件，對規(guī)范財政資金管理起到了制度上的保障。一是對單位銀行賬戶的申報、審核、開戶流程作出了具體規(guī)定。二是將預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、財政專項資金和其他須經(jīng)財

14、政撥付資金全部納入國庫收付系統(tǒng)統(tǒng)第7頁共10頁一管理，實行集中審批撥付。三是對印鑒管理作出了嚴格要求，實行專人保管，各負其責(zé)。（二）資金撥付程序化。樹立按程序撥款的管理理念，規(guī)范財政資金撥付流程。分別對預(yù)算股、國庫股、國庫集中收付中心、支出股室的撥款時限、撥款權(quán)限作出界定，對不同性質(zhì)的資金實行不同要求的撥付控制。在基本支出撥付控制方面，按年度時間進度撥付，確保單位和個人的基本支出得到保障。在項目資金撥付控制方面，實行先有指標后有支出的辦法，按照核定的支出預(yù)算、項目進度撥付。在專項資金撥付控制方面，按照項目進度撥付，確保專款專用。（三）資金傳遞網(wǎng)絡(luò)化。通過加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)了機關(guān)股室之間、市財政

15、與鎮(zhèn)財政所之間、財政局與預(yù)算單位之間的聯(lián)網(wǎng)，各項財務(wù)收支數(shù)據(jù)實現(xiàn)了網(wǎng)上傳遞。同時分對口單位、分部門創(chuàng)建財務(wù)人員QQ群，方便與服務(wù)單位及各股室內(nèi)部的交流聯(lián)系，通過群公告、群共享等途徑，對資金撥付程序和制度的新變化，及時通知各單位，做好財政政策宣傳與解答，實現(xiàn)與服務(wù)單位信息共享。（四）資金監(jiān)管常態(tài)化。在內(nèi)部監(jiān)督上，推行了資金撥付差錯率考核，對機關(guān)股室、直屬單位和財政所各項資金的盤點、印鑒的管理、票據(jù)的傳遞和保管不定期的進行考核、檢查、督辦。在外部監(jiān)督上，制定年度監(jiān)督檢查計劃，不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支、單位部門預(yù)算執(zhí)行、專項資金使用進行檢查。同時與審計、監(jiān)察等部門做好聯(lián)動，及時查處擠占、截留、挪用專

16、項資金等問題，達到規(guī)范財政財務(wù)管理的目的。四、立足“四簡”，優(yōu)化程序，真正做到服務(wù)便民第8頁共10頁（一）簡化家電下鄉(xiāng)補貼審核兌付程序。針對商家和農(nóng)戶反映的申報、審核程序復(fù)雜、費時較多等問題。將原來財政所審核、市財政局兌付”調(diào)整為“銷售網(wǎng)點代理補貼審核，財政所直接兌付”，取消了鎮(zhèn)財政所審核、市財政局兌付環(huán)節(jié)。對購買家電的農(nóng)戶實行購買申報一體化服務(wù)，農(nóng)民在銷售網(wǎng)點即可辦理補貼申領(lǐng)手續(xù)，提出補貼申請后的 10 個工作日內(nèi)即可領(lǐng)到補貼資金，并且本著讓農(nóng)民“少跑路”的原則，就近選擇發(fā)放“一折通”的金融網(wǎng)點，真正方便人民。（二）簡化工資發(fā)放程序。通過安裝新的工資統(tǒng)發(fā)軟件，實行了新的工資統(tǒng)發(fā)模式。各單位只需要各按時錄入工資數(shù)據(jù)，國庫集中收付中心將工資數(shù)據(jù)從工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)導(dǎo)入財政支付系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)發(fā)送到各代理銀行。工資數(shù)據(jù)從錄入、匯總到支付全部由系統(tǒng)自動處理，做到指標控制、工資支付數(shù)據(jù)生成、個人工資數(shù)據(jù)、代理銀行接收電子數(shù)據(jù)一體化，實現(xiàn)了工資每月15 日前直達個人賬戶。預(yù)算單位工資計劃審批事項由過去“路上跑”、“天天跑”、“往返跑”改為“網(wǎng)上傳”，“定時傳”、“即時傳”，大大提高了工作效率。（三）簡化公積金審批程序。對個人申請支取住房公積金由每月集中審批改為隨時辦理，由過去每月集中審核一次改為申報多少次審核多少次。抽出專門人員對支取公積金的申請進行審查，及時