水利工程成本控制的實踐與思考

1、水利工程成本控制的實踐與思考摘要：根據(jù)水利工程的特點，施工企業(yè)可受用下達(dá)計劃成本形式確定成本控制目標(biāo)，并 通過指標(biāo)分解、動態(tài)控制、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理等手段，達(dá)到降低成本、增加效益的目的。水利工 程施工項目成本控制的目的，在于降低工程項目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。只有加強(qiáng)水利工程施 工項目的成本控制，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、 調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍 之內(nèi)，才能保證成本目標(biāo)的完成，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個施工企 業(yè)存在的意義，不僅在于它向社會提供優(yōu)質(zhì)的工程產(chǎn)品，同時也在于追求"低成本高

2、收益 " 的目標(biāo)，以達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的化。施工企業(yè)加強(qiáng)施工階段的成本控制，是達(dá)到這一目標(biāo)的關(guān) 鍵。一、下達(dá)計劃成本，確定成本控制目標(biāo)1. 拆分項目投標(biāo)階段預(yù)算成本項目投標(biāo)階段預(yù)算成本反映了施工企業(yè)的投標(biāo)階段擬完成一個水利施工項目所估算的直 接費用和間接費用。投標(biāo)報價按總價或分項單價依次扣除下列費用后，再按清單工程量匯總 即得到項目投標(biāo)階段預(yù)算成本。（1）預(yù)備費用和明標(biāo)費用；（2）工程營業(yè)稅金及附加；（3）保險統(tǒng)籌費用（指職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險及其它社會統(tǒng)籌費用，而工程險、施工 設(shè)備險、第三者責(zé)任險應(yīng)計入項目成本） 、保函手續(xù)費、總部管理費等； （ 4）投標(biāo)預(yù)期利潤。2. 測算項目實施

3、階段計劃成本（1）組建項目部，按原制定的施工組織設(shè)計及成本測算進(jìn)行交底，制定項目目標(biāo)成本， 對項目部進(jìn)行成本管理流程交底，制定相應(yīng)的成本考核制度及獎罰制度。（ 2）由項目經(jīng)理依據(jù)成本管理流程向項目部各成員進(jìn)行工作交底，各成員按其職責(zé)依據(jù)施工組織設(shè)計及成本測算表組織安排勞動力、機(jī)械設(shè)備、材料進(jìn)場，展開施工，在 施工過程中，建立目標(biāo)成本完成考核信息并及時反饋到項目班子各有關(guān)人員，做到每一項目 開始到結(jié)束都能及時反映出其進(jìn)展情況，以便管理人員及時做出決策，調(diào)整措施，更好的控 制成本。（3）對于單一項目變動差異及時給出分析， 如因設(shè)計提出變更、 非因施工方原因引起的 費用增加、 工程量出入、 損耗大小

4、、 因采用新技術(shù)而節(jié)約成本或為加快進(jìn)度增加成本等原因， 標(biāo)注在該項目后，為完工后項目成本分析提供依據(jù)。（ 4）對設(shè)計提出變更和非因施工方原因引起的費用增加等及時提出合理索賠。通過價值工程活動，制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。二、分解成本指標(biāo)，進(jìn)行動態(tài)控制計劃成本由人工費、材料費、機(jī)械費、臨時設(shè)施費、現(xiàn)場管理費用等基本部分組成，為 加強(qiáng)對各施工項目的成本控制，應(yīng)重點抓好以下幾方面的工作：1. 加強(qiáng)定額管理，控制人工費用人工費用：系指為實施工程項目所需使用的管理人員和生產(chǎn)人員的費用總和。影響人工 費用的主要因素有二個：施工組織水平和地區(qū)差別。前者反映承包商的能力。人員數(shù)目密切 于管理能力和機(jī)械化水

5、平，是具有比較大的可塑性的費用?？刂迫斯べM成本和現(xiàn)場經(jīng)費。一 方。方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結(jié)構(gòu)要精干、高效，盡量縮小中標(biāo)人工費 與實際工資標(biāo)準(zhǔn)的差距。另一方面注意間接費用的控制，保持一支筆審批經(jīng)費制度，特別控 制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支2. 嚴(yán)格材料管理、控制材料費用材料費（含配件）是施工成本最主要的組成部分，對材料費的控制是施工成本控制的重 要內(nèi)容。凡材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，都要經(jīng)過清點和填制必 要的憑證，并經(jīng)一定的審批手續(xù)，以防止亂領(lǐng)、亂用。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時地 盤點、清查，防止積壓浪費、變質(zhì)和盜竊；嚴(yán)格

6、按施工工藝流程的要求進(jìn)行施工，盡量避免 由于施工不當(dāng)造成工程質(zhì)量缺陷，從而減少返工的材料費損失；另外，材料的質(zhì)量管理也直 接決定著施工成本。材料在使用前必須嚴(yán)格按施工承包合同的要求進(jìn)行檢查，合格的才能進(jìn) 入工地，堅決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補(bǔ)救措施費用。在材料采購管理上盡 可能做到以下幾點：進(jìn)一步修改完善材料管理辦法，對材料的計劃、采購、供應(yīng)、驗收、保管、領(lǐng)用、回收、 核算等 11 個方面加強(qiáng)管理和監(jiān)控。 一是在采購供應(yīng)范圍上做出明確劃分， 主要材料應(yīng)該集中 采購，零星材料由項目部自行采購，主管部門必須從價格上嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督。二是在計劃管理 方面強(qiáng)調(diào)先算后供。工程開工前，經(jīng)營部門按施

7、工圖預(yù)算或投標(biāo)預(yù)算，提出主要材料需用計 劃、周材計劃或工料分析交材設(shè)部和項目部組織備料供貨，做到早有計劃，心中有數(shù)。三是 材料采購、供應(yīng)、驗收、保管、領(lǐng)用、核算、回收各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人應(yīng)該履行的職責(zé)及權(quán)限 做出明確的規(guī)定。五是從節(jié)約出發(fā)，本著有利于降低成本的原則，對各種能回收利用的材料 從成色、規(guī)格、價格等方面制定了具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了材料回收處理程序，調(diào)動各方積極性。3. 提高機(jī)械化使用程度，降低機(jī)械使用費 從合理確定機(jī)械臺班定額，把單車單機(jī)核算落實到機(jī)型和操作者個人，做到事前測算、 事中控制、事后考核，提高機(jī)械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，注意控制 機(jī)械設(shè)備的維護(hù)成本。4. 積極采

8、取各種措施，加強(qiáng)施工工程項目內(nèi)部控 內(nèi)部控制制度要求項目經(jīng)理作為項目施工的組織者，項目目標(biāo)全面實現(xiàn)的第一責(zé)任人， 因此項目經(jīng)理當(dāng)然也是項目成本、控制的第一責(zé)任人。成本控制原理告訴我們：實現(xiàn)項目成 本控制要從確定目標(biāo)開始，實現(xiàn)于項目實施的全過程，因此及時反饋項目內(nèi)部信息就成為成 本控制過程的關(guān)鍵。項目內(nèi)部成本發(fā)生的信息是通過項目核算實現(xiàn)的。因此，也可以說項目 核算是項目成本控制的手段，但是成本控制又不是消極反映成本支出的概況，它是一個控制 影響成本諸因素的管理，成本控制不是孤立的職能，不是成本核算責(zé)任人的任務(wù)，而是全體 參與者共同的任務(wù)。實現(xiàn)項目成本控制主要應(yīng)在以下三個方面下功夫：（1）健全成本

9、責(zé)任制。 成本控制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相互補(bǔ)充， 成本控制是建立健全企業(yè)內(nèi)部 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的主要條件，而企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，又是保證成本控制有效實施的重要保證， 落實成本責(zé)任是項目成本進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。（2）建立完善項目成本控制制度。 在施工生產(chǎn)過程中， 為了有效地控制施工費用的支出， 防止損失和浪費，對施工各項費用應(yīng)分別建立有效的控制制度。（3）提高全員成本意識， 以效益引導(dǎo)分配是落實成本責(zé)任， 提高全員成本意識的重要手 段?？傊S著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和國企改革的深入，強(qiáng)化企業(yè)管理、提高科學(xué)管理 水平是水利水電施工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、實現(xiàn)扭虧增盈的重要途徑。水電工程施工項目作為 水利水電施工企業(yè)

10、經(jīng)營管理的最基本單元，加強(qiáng)項目成本管理是提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和 持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。因此，加強(qiáng)企業(yè)管理、控制工程成本是水利水電施工企業(yè)尋 求持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一項重中之重的工作，而進(jìn)行企業(yè)管理中諸如質(zhì)量管理、成本管理等方面 的探索則更具有重要意義。備注說明，非正文，實際使用可刪除如下部分。本內(nèi)容僅給予閱讀編輯指點：1、 本文件由微軟 OFFICE辦公軟件編輯而成，同時支持WPS。2、文件可重新編輯整理。3、建議結(jié)合本公司和個人的實際情況進(jìn)行修正編輯。4、因編輯原因，部分文件文字有些微錯誤的，請自行修正，并不影響本文閱讀。Note: it is not the text. The foll

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