眉山農(nóng)村住房建設管理辦法試行

1、眉山市農(nóng)村住房建設治理方法試行?眉山市農(nóng)村住房建設治理方法試行?已經(jīng)市第四屆政府14次常務會議 審議通過,請遵照執(zhí)行.眉山市農(nóng)村住房建設治理方法試行第一章 總 那么第一條 為標準我市農(nóng)村住房以下簡稱農(nóng)房建設治理,提升建房質(zhì)量,增 強抗震設防和抵御自然災害水平,根據(jù)?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設治理條例?等法律、法規(guī)及?四川省農(nóng)村住房建設治理方法? 規(guī)定, 結(jié)合工作實際,制定本方法.第二條 眉山市行政區(qū)域內(nèi),農(nóng)村村民在集體土地上新建、改建和擴建農(nóng)房 的建設活動及相關監(jiān)督治理,適用本方法.第三條 農(nóng)房建設應當遵循節(jié)約用地、因地制宜的原那么,符合平安、適用、 經(jīng)濟、環(huán)保、美觀的要求,

2、嚴格執(zhí)行農(nóng)房抗震設防和建設質(zhì)量平安標準,滿足農(nóng) 民生活生產(chǎn)需要,表達當?shù)貧v史文化和建筑風貌.第四條縣區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)房建設的統(tǒng)一領導和監(jiān)督管 理,應增強農(nóng)房建設治理工作,明確農(nóng)房建設的監(jiān)督程序,落實監(jiān)督人員及工作 責任.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)房建設規(guī)劃治理的實施主體.縣區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、民政、財政、國土資源、環(huán)境保護、水利、林 業(yè)、防震減災等部門,依法負責農(nóng)房建設的相關治理監(jiān)督工作.第五條 市住房城鄉(xiāng)建設部門負責制定全市農(nóng)房建設配套政策,對全市農(nóng)房建設實施監(jiān)督指導.市城鄉(xiāng)規(guī)劃、民政、財政、國土資源、環(huán)境保護、水利、林業(yè)、防震減災 等部門,依法負責農(nóng)房建設的相關治理監(jiān)督工作

3、.縣區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門根據(jù)全市農(nóng)房建設配套政策,制定本行政區(qū) 域農(nóng)房建設配套政策,會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體承當本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)房建設的監(jiān) 督治理.第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)房建設質(zhì)量平安監(jiān)督制度和 巡查制度.村民委員會可以選派代表參與農(nóng)房建設監(jiān)督.村民會議可組建村民建房委員會.村民建房委員會可以聘請有施工技術常 識的村民作為巡查監(jiān)督員,開展巡查和督查.第七條縣級人民政府應當建立農(nóng)房建設質(zhì)量平安和抗震設防工作監(jiān)管體 系,健全治理制度、鼓勵機制,支持、鼓勵村民對農(nóng)房采取符合本地實際的建筑 結(jié)構(gòu)形式和抗震設防舉措,鼓勵支持村民參與城鄉(xiāng)住宅地震保險.住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門應當組織開展農(nóng)房建

4、筑抗震新技術、新工藝、 新材料的科學技術研究.農(nóng)房建設專項基金、補助和獎勵,按有關規(guī)定執(zhí)行.第二章規(guī)劃選址第八條 農(nóng)房建設應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,并根據(jù)需要編制 村莊建設規(guī)劃；科學選址,充分利用原有宅基地、空閑地和其他未利用地,禁止 占用根本農(nóng)田、飲用水源保護區(qū),防止占用耕地、天然林地、公益林地.合理避 讓地震活動斷裂帶、地質(zhì)災害隱患點、山洪災害危險區(qū)和行洪泄洪通道.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當依據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃和地質(zhì)災害普查分布圖等,對重新選址的農(nóng)房宅基地及相鄰區(qū)域的地質(zhì)、地理環(huán)境進行平安評價.確需進行平安評估的, 由縣區(qū)人民政府組織國土資源、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、水利、林業(yè)、防震減災等 部門進行平安

5、性評估.第九條 農(nóng)房建設應當與公路建設相協(xié)調(diào),與公路保持規(guī)定的距離.在公路 兩側(cè)建筑限制區(qū)內(nèi),禁止進行農(nóng)房建設以及堆放砂石、 磚瓦等建筑材料.公路建 筑限制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的農(nóng)房,不得進行擴建和危害公路路基根底平安的 改建.道路兩側(cè)農(nóng)房建設選址限制范圍應符合下表要求：類型退讓距離從公路、鐵路用地外緣起算高速公路>150 米鐵路>150 米國道>120 米省道>100 米縣道80米鄉(xiāng)村道路> 5米第十條 河道兩岸農(nóng)房建設選址限制范圍：從河道校核洪水位高程起算,河 道兩側(cè)各50米,另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行.第十一條水庫邊農(nóng)房建設選址限制范圍：從水庫校核洪水位高程起外延

6、伸 大、中、小型水庫分別為 500米、300米、100米.第十二條在加油站、儲氣站、高壓、光纜、管線等周邊選址農(nóng)房建設的控 制范圍應符合相關規(guī)定.第十三條 新建農(nóng)房必須嚴格執(zhí)行國家、省規(guī)定的宅基地政策,嚴禁違法占 地建設.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有農(nóng)房宅基地進行農(nóng)房建設的,申請人應當向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請. 經(jīng)村民會議或者村民代表大會 討論通過后,申請人持以下申請資料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請,由鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃審查,合格后核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證.一原有宅基地批復文件或者宅基地使用證實；二戶籍證實；三符合要求的農(nóng)房建設方案圖或者施工圖；四村集體經(jīng)濟組織或者村民

7、委員會的書面意見.第十四條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)需占用農(nóng)用地或者未利用地作為宅基地建 設農(nóng)房的,申請人應當向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請.經(jīng)村民會議或者村民代表大會討論通過后,申請人持以下申請資料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提 出書面申請,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃初審并簽署意見后,報縣區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設 主管部門審查,合格后核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證.一戶籍證實；二符合要求的農(nóng)房建設方案圖或者施工圖；三村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的書面意見；四需占用農(nóng)用地的,提供集體經(jīng)濟組織或者村民委員會出具的擬占用農(nóng) 用地的情況說明.核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后,根據(jù)以下程序辦理宅基地審批手續(xù).建房村 民提出申請,經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟

8、組織同意,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,報縣級人民政府 批準；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,應領先行依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批.縣區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設 規(guī)劃許可證.第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃區(qū)外需選址建設農(nóng)房的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當引 導在規(guī)劃的村民聚居點建設.不能在規(guī)劃聚居點建設的,可使用原有宅基地進行 農(nóng)房建設,根據(jù)本方法第十三條規(guī)定辦理.第三章勘察設計第十六條新建農(nóng)房的,受委托的農(nóng)村建筑施工人員或施工單位應當根據(jù)建 房地塊的地質(zhì)條件,選用適合修建農(nóng)房的天然地基持力層, 對地基地質(zhì)進行必要 的勘察驗證,依照技術標準要求選擇房屋地基根底形式和埋置深度.改建、擴建農(nóng)房的,農(nóng)村建筑施工人員或施

9、工單位不得危害原房屋建筑結(jié) 構(gòu)平安.第十七條 農(nóng)房設計應當滿足國家及省市發(fā)布的農(nóng)村居住建筑設計標準和 標準的要求.農(nóng)房應當執(zhí)行?中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖?四川省農(nóng)村居住建筑抗震技術規(guī) 程?四川省農(nóng)村居住建筑設計技術導那么? ?四川省農(nóng)村居住建筑抗震構(gòu)造圖集? 等技術導那么的規(guī)定.第十八條 縣區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門,應當組織設計符合當?shù)貙嶋H 的農(nóng)房建設方案圖和施工圖,供建房村民選用.農(nóng)房建設通用設計圖集應當免費 提供.農(nóng)房建設應當使用符合要求的農(nóng)房建設方案圖和施工圖.建房村民對擬采 用的方案圖或者施工圖需要深化設計或者修改的, 應當委托有資質(zhì)的建筑設計單 位或者具有建筑、結(jié)構(gòu)工程師等專業(yè)技術資格

10、或者職稱的專業(yè)技術人員進行深化 設計或者修改.建房村民也可以委托有資質(zhì)的建筑設計單位或者具有建筑、結(jié)構(gòu)工程師等專業(yè)技術資格或者職稱的人員進行施工圖設計.設計或者修改的單位和 專業(yè)技術人員對設計、修改的方案圖或者施工圖負責.第十九條 建筑風貌應突出地域特色,總體采用川西民居風格,穿斗結(jié)構(gòu), 斜坡屋頂,色彩搭配宜以白墻灰瓦為主.建筑材料注重因地制宜,就地取材,既 經(jīng)濟適用,又各具特色.第二十條 建筑平面設計應盡可能規(guī)整,充分滿足節(jié)能和日照、通風、平安 的要求.立面設計宜采用本錢較低、能耗較少的造型和材料,減少飄窗、落地窗 和其他異型窗的使用.第四章建設施工第二十一條 縣區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門應

11、當指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 落實監(jiān)督治理職能,建立技術巡查制度,組織提供技術力量支持.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當指定村鎮(zhèn)建設治理人員、鄉(xiāng)村規(guī)劃師或者建筑專業(yè)人 員,對村民建房進行指導、監(jiān)督.有條件的縣 區(qū)人民政府可以給予適當補助.第二十二條 農(nóng)房建設可以采取統(tǒng)一規(guī)劃建設、 村民聯(lián)合建設、村民自主建 設等方式.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與縣區(qū)國土資源、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門,應當公 布規(guī)劃許可占用宅基地面積、總建筑面積包括建筑層數(shù)、附屬設施建筑面積 標準,并作為村務公開的內(nèi)容.第二十三條 村民新建、改建住宅到達以下條件之一的,應當委托有資質(zhì)的 建筑施工企業(yè)、勞務分包企業(yè)承當施工,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報,并嚴格依照?建 筑法?建筑工程

12、質(zhì)量治理條例?等法律法規(guī)的有關規(guī)定,納入建設根本程序監(jiān) 督執(zhí)行.一3層及以上的；二建筑面積300平米及以上的；三6米跨度及以上的.第二十四條 農(nóng)房建設應中選擇經(jīng)過建筑技能培訓、 滿足技能要求的農(nóng)村建 筑施工人員或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工.農(nóng)村建筑施工人員個人不得承攬 3層以上、建筑面積300平方米及以上或 者跨度6米及以上的農(nóng)房建設.受村民委托的農(nóng)村建筑施工人員或者施工企業(yè)應當按圖施工,落實抗震設 防舉措,形成施工記錄,作為竣工驗收的主要依據(jù),對承當?shù)霓r(nóng)房建設施工作業(yè) 平安與質(zhì)量平安負責.第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會以及村民建房委員會應當指導、 監(jiān)督建房村民與承攬人簽訂施工合同, 明確

13、質(zhì)量平安責任、質(zhì)量保證期限和雙方 權利義務.建房村民與承攬人應當在施工合同中約定并明確農(nóng)房竣工驗收后的保修期 限和責任.承攬人為施工單位的,應當執(zhí)行國家住宅建筑保質(zhì)期限的有關規(guī)定.第二十六條 農(nóng)房建設應當使用合格的建筑材料.質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政 治理、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管等部門應當依法對建筑材料質(zhì)量進 行監(jiān)督.農(nóng)房建設承攬人應當協(xié)助村民選用合格建筑材料. 鼓勵使用綠色建筑材料.第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門應當建 立農(nóng)房建設施工監(jiān)督治理制度,對農(nóng)房建設的勘察設計、現(xiàn)場施工和質(zhì)量平安等 提供咨詢效勞、技術指導并監(jiān)督治理.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織技術效勞機構(gòu)和專

14、業(yè)技術人員對農(nóng)房建設的地基 根底、主體結(jié)構(gòu)、屋面等重要部位實行全程監(jiān)督檢查,形成檢查記錄.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責農(nóng)房建設施工平安監(jiān)督治理,村民委員會負責巡查現(xiàn) 場施工平安治理.建房村民與承攬人應當簽訂施工平安責任書. 農(nóng)房建設施工合 同可以約定承攬人負責購置施工人員建筑意外傷害保險.第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當依照國家建設檔案治理的規(guī)定,建立農(nóng)房 建設檔案.有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立農(nóng)房建設電子檔案數(shù)據(jù)庫.第五章技術效勞第二十九條市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門應當增強全市農(nóng)房建設技術指 導.縣區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門應當組織指導農(nóng)房建設技術效勞工作.縣區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門應當制定農(nóng)房建設年度技術

15、效勞工作方案,開展農(nóng)房規(guī)劃建設技術指導工作.第三十條 縣區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門可以采取成立農(nóng)房建設技術 效勞組織或者政府購置效勞等方式,對農(nóng)房建設進行現(xiàn)場技術指導.鼓勵注冊執(zhí)業(yè)技術人員免費為村民提供農(nóng)房設計與現(xiàn)場施工技術效勞,提 供免費的效勞可以作為其繼續(xù)教育的學時.鼓勵具有專業(yè)技術技能的志愿者開展技術下鄉(xiāng)效勞,多渠道吸引專業(yè)技術 人員為農(nóng)房建設提供技術指導.第三十一條 住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、防震減災部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當提供 農(nóng)房建設質(zhì)量平安、抗震設防技術咨詢和效勞,開展農(nóng)房建設質(zhì)量和抗震設防知 識宣傳培訓.第三十二條 縣區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門負責農(nóng)村建筑施工人員的 培訓和治理.根據(jù)自愿

16、參加的原那么,對農(nóng)村建筑施工人員開展專業(yè)技術培訓, 提 高施工技能.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責農(nóng)村建筑施工人員的日常治理,并核驗農(nóng)村建筑施工 人員培訓證書或施工企業(yè)資質(zhì)證書及施工合同或施工協(xié)議.第六章竣工質(zhì)量驗收與所有權登記第三十三條 縣區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定, 結(jié) 合當?shù)貙嶋H,制定農(nóng)房建設竣工質(zhì)量驗收具體方法.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織或協(xié)調(diào)村民委員會、專業(yè)技術人員指導農(nóng)房竣工 質(zhì)量驗收.第三十四條農(nóng)房建設竣工后,建房村民應當會同建設承攬人根據(jù)竣工質(zhì)量 驗收方法進行驗收.經(jīng)驗收合格后,方可投入使用.第三十五條農(nóng)房建設的竣工質(zhì)量驗收應當根據(jù)施工合同、施工圖和相關技 術標準的要求,在查閱

17、施工記錄、檢查記錄的根底上,對農(nóng)房的實體質(zhì)量進行驗 查,形成驗收結(jié)論.農(nóng)村建筑施工人員或者施工單位應當提供施工記錄等相關資料,并對資料 的真實性負責.第三十六條 農(nóng)房建設質(zhì)量竣工驗收合格后,建房村民應當將建房資料在30日內(nèi)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府存檔.第三十七條農(nóng)房質(zhì)量竣工驗收合格后,依法辦理農(nóng)村住房所有權登記以及 宅基地使用權登記.第七章老舊農(nóng)村住房平安治理第三十八條 縣區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門應當指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 落實農(nóng)村老舊住房平安監(jiān)督治理職能,建立平安巡查制度,組織提供技術力量, 開展農(nóng)村老舊危險住房平安排查.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立農(nóng)房平安日常檢查制度,制定農(nóng)房平安應急預案, 逐步建立房屋產(chǎn)權人

18、、使用人、村民委員會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建 設主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)督治理機制.第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當重點對本行政區(qū)域內(nèi)以下農(nóng)村老舊住房 進行平安排查：一房齡長、超負荷使用、年久失修的；二損壞或者損傷房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)的；三位于自然災害易發(fā)區(qū)、煤炭采空區(qū)等存在平安隱患區(qū)域的.第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對排查發(fā)現(xiàn)的平安隱患問題應當逐一列出清單 并通告相關村民委員會,建立隱患問題數(shù)據(jù)庫,有針對性地制定整改舉措；催促房屋所有權人、使用人落實整改責任、整改舉措和整改時限.第四十一條對符合農(nóng)村危房改造條件或者屬于社會救濟對象的農(nóng)房,住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、民政主管部門應當優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造方案啟動實施.對不符合農(nóng)村危房改造條件,或者符合農(nóng)村危房改造條件但短期內(nèi)無法納入農(nóng)村危房改 造范圍的危房,要指導產(chǎn)權所有人或者使用人盡快采取有效舉措, 排除平安隱患.第四十二條 縣區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門應當建立健全老舊農(nóng)村住房平安治理工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當增強宣傳和引導,杜絕影響和