北京市公共信用信息管理辦法

1、北京市公共信用信息管理辦法北京市公共信用信息管理辦法北京市人民政府令第 280 號(hào)北京市公共信用信息管理辦法已經(jīng) 2018 年 1 月 23 日市人民政府第 177 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2018年 5 月 1 日起施行。市長(zhǎng) 陳吉寧2018年 3月 8 日北京市公共信用信息管理辦法第一條 為規(guī)范行政機(jī)關(guān)歸集、公布和使用公共信用信息，實(shí)現(xiàn)公共信用信息資源共享，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要 （2014-2020 年） 等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)公共信用信息的歸集、公布和使用及其相關(guān)管理和服務(wù)等活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱

2、公共信用信息，是指行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織 （ 以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)） ，在依法履行職責(zé)過(guò)程中形成或者掌握的，能夠反映法人和非法人組織 （ 以下統(tǒng)稱單位） 以及 18 周歲以上的自然人（ 以下簡(jiǎn)稱自然人） 信用狀況的數(shù)據(jù)和資料，包括基本信息、良好信息和不良信息。第三條 行政機(jī)關(guān)歸集、公布和使用公共信用信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、準(zhǔn)確、必要和安全的原則，依法保護(hù)單位和自然人的合法權(quán)益，不得公開(kāi)法律、法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)的信息。第四條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共信用信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)公共信用信息的歸集、公布和使用工作，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并對(duì)公

3、共信用信息工作情況進(jìn)行監(jiān)督考核。第五條 市經(jīng)濟(jì)信息化部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市公共信用信息歸集、公布和使用工作；區(qū)人民政府確定的工作部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的公共信用信息歸集、公布和使用工作。市工商行政、機(jī)構(gòu)編制、民政部門分別建立健全本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)、事業(yè)單位信用信息系統(tǒng)、社會(huì)組織信用信息系統(tǒng)，為公共信用信息共享提供便利條件。有關(guān)行政機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，配合做好公共信用信息歸集、公布和使用工作。第六條 單位的基本信息包括下列內(nèi)容：（一）名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等登記注冊(cè)信息；（ 二 ） 取得的資格、資質(zhì)等行政許可信息；（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)

4、信息；（ 四）產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系的認(rèn)證認(rèn)可信息；（ 五 ） 其他反映單位基本情況的信息。第七條 自然人的基本信息包括下列內(nèi)容：（一）姓名、身份證號(hào)碼等信息；（ 二 ） 學(xué)歷、學(xué)位等信息；（三）就業(yè)狀況、職稱、資格等信息。第八條禁止歸集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息，以及法律、法規(guī)禁止采集的其他自然人信息。第九條單位和自然人的良好信息包括下列內(nèi)容：（一）各級(jí)人民政府及其部門授予的表彰信息；（ 二 ） 各級(jí)人民政府及其部門給予的獎(jiǎng)勵(lì)信息；（三）參與各級(jí)人民政府及其部門組織的慈善活動(dòng)信息；（ 四） 國(guó)家規(guī)定的其他良好信息。第十條 單位的不良信息包括下列內(nèi)容：（一） 向行政機(jī)關(guān)提

5、供虛假材料的信息；（ 二 ） 違反向行政機(jī)關(guān)作出的書(shū)面承諾信息；（三）行政機(jī)關(guān)適用一般程序作出的行政處罰、行政強(qiáng)制信息；（ 四）發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等責(zé)任事故被行政機(jī)關(guān)處理的信息；（ 五 ） 國(guó)家規(guī)定的其他不良信息。第十一條 自然人的不良信息包括下列內(nèi)容：（一） 向行政機(jī)關(guān)提供虛假材料的信息；（ 二 ） 違反向行政機(jī)關(guān)作出的書(shū)面承諾信息；（三）行政機(jī)關(guān)適用一般程序作出的行政處罰、行政強(qiáng)制信息；（ 四） 國(guó)家規(guī)定的其他不良信息。第十二條市經(jīng)濟(jì)信息化部門與有關(guān)行政機(jī)關(guān)，按照本辦法規(guī)定的公共信用信息范圍，協(xié)商確定公共信用信息的歸集內(nèi)容、歸集標(biāo)準(zhǔn)、歸集方式和公開(kāi)屬性等事項(xiàng)，編制全

6、市公共信用信息目錄，向社會(huì)公布。第十三條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自公共信用信息形成之日起15 個(gè)工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定提供信息：（一）單位的公共信用信息，依托本市建立的企業(yè)信用信息系統(tǒng)、事業(yè)單位信用信息系統(tǒng)、社會(huì)組織信用信息系統(tǒng)，分別向市工商行政、機(jī)構(gòu)編制、民政部門提供；（ 二 ） 自然人的公共信用信息，向市經(jīng)濟(jì)信息化部門提供。第十四條行政機(jī)關(guān)提供的公共信用信息，應(yīng)當(dāng)以具備法律效力的文書(shū)或者其他有效證明文件為依據(jù)，并準(zhǔn)確和完整。發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)確或者不完整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。第十五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確本單位負(fù)責(zé)公共信用信息工作的部門或者機(jī)構(gòu)，建立完善本單位公共信用信息系統(tǒng)，做好公共信用信息的收集、整理、保存等工作

7、，并對(duì)公共信用信息數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第十六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公共信用信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，確保公共信用信息的安全；對(duì)發(fā)生公共信用信息嚴(yán)重泄露等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并向市經(jīng)濟(jì)信息化部門報(bào)告。第十七條市安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、住建等部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前的信用承諾制度，向社會(huì)公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)單位和自然人違反信用承諾制度的信息進(jìn)行記載。第十八條本市建立統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，為行政機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)單位和自然人公共信用信息的共享。公共信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理的具體辦法，由市經(jīng)濟(jì)信息化部門制定。第十九條市工商行政、機(jī)構(gòu)編制、

8、民政部門按照職責(zé)分工將歸集的單位公共信用信息，共享到公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。市經(jīng)濟(jì)信息化部門負(fù)責(zé)將歸集的自然人公共信用信息，共享到公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。第二十條 屬于依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的公共信用信息，單位和自然人可以通過(guò)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)查詢。主動(dòng)公開(kāi)以外的其他公共信用信息，單位或者自然人可以查詢自身信息；查詢他人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被查詢?nèi)藭?shū)面同意，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。市經(jīng)濟(jì)信息化部門制定并發(fā)布公共信用信息服務(wù)平臺(tái)查詢服務(wù)規(guī)范，向社會(huì)提供便捷的查詢服務(wù)。第二十一條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得以不正當(dāng)手段歸集公共信用信息，不得虛構(gòu)、篡改或者違規(guī)刪除公共信用信息，不得違規(guī)披露或者泄露公共信用信息；非

9、履職需要，不得查詢公共信用信息。第二十二條單位和自然人認(rèn)為公共信用信息服務(wù)平臺(tái)記載的本單位或者本人的公共信用信息與事實(shí)不符或者依法不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，可以向市經(jīng)濟(jì)信息化部門書(shū)面提出異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。第二十三條市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起7 個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核查，并作出處理。經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正，并將更正結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人；經(jīng)核查不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)將核查結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。第二十四條行政機(jī)關(guān)在市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、政策扶持、國(guó)有土地出讓、科研項(xiàng)目申報(bào)、人員招錄、職稱評(píng)定和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，應(yīng)當(dāng)將單位或者自然人的公共信用信息作為行政決策的重要

10、依據(jù)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二十五條市級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限和管理實(shí)際，制定本系統(tǒng)或者本行業(yè)的信用狀況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)中記錄的信息，對(duì)單位和自然人的信用狀況作出良好或者不良等評(píng)價(jià)。第二十六條對(duì)信用狀況良好的單位和自然人，在其他條件相同的情況下，行政機(jī)關(guān)可以依法采取下列措施：（一）在辦理行政許可和公共服務(wù)過(guò)程中，簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先辦理；（ 二 ） 在安排日常檢查和專項(xiàng)檢查中，減少檢查頻次；（三）在安排財(cái)政性資金項(xiàng)目以及實(shí)施各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮和扶持；（ 四）在各類公共資源交易活動(dòng)中，依法依約予以加分；（ 五 ） 在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)先考慮和支持；（ 六 ）

11、國(guó)家規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。第二十七條對(duì)信用狀況不良的單位和自然人，行政機(jī)關(guān)可以依法采取下列措施：（一）在辦理行政許可過(guò)程中，重點(diǎn)予以核查；（ 二 ） 在安排日常檢查和專項(xiàng)檢查中，增加檢查頻次；（三） 限制申請(qǐng)政府補(bǔ)貼資金支持；（ 四） 限制參與政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、國(guó)有土地出讓、政府投資項(xiàng)目或者主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目的招標(biāo)等活動(dòng)；（ 五 ） 限制擔(dān)任單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者高級(jí)管理人員；（ 六 ） 限制參與政府組織的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；（七） 國(guó)家規(guī)定的其他懲戒性措施。第二十八條行政機(jī)關(guān)對(duì)單位和自然人實(shí)施的懲戒性措施，應(yīng)當(dāng)與單位和自然人的信用狀況相適應(yīng)、相匹配、相關(guān)聯(lián)，不得超越法定的許可條件、

12、處罰種類和幅度。第二十九條市經(jīng)濟(jì)信息化部門可以會(huì)同有關(guān)行政機(jī)關(guān)依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)單位和自然人實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。第三十條市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)與周邊省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)部門建立公共信用信息工作合作共建機(jī)制，推進(jìn)公共信用信息共享，建立守信激勵(lì)和失信懲戒區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境。第三十一條鼓勵(lì)單位和自然人在開(kāi)展金融活動(dòng)、市場(chǎng)交易、行業(yè)管理等活動(dòng)中應(yīng)用公共信用信息，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。第三十二條鼓勵(lì)和扶持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用公共信用信息，開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品，擴(kuò)大信用產(chǎn)品的使用范圍。第三十三條行政機(jī)關(guān)未履行本辦法規(guī)定的相關(guān)職責(zé)的，由市經(jīng)濟(jì)信息化部門或者區(qū)人民政府

13、確定的工作部門書(shū)面督促改正；經(jīng)督促仍不改正的，提請(qǐng)本級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)。第三十四條 行政機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理：（ 一） 以不正當(dāng)手段歸集公共信用信息的；（ 二 ） 虛構(gòu)、篡改或者違規(guī)刪除公共信用信息的；（ 三）擅自查詢或者越權(quán)查詢公共信用信息的；（ 四）違規(guī)披露或者泄露公共信用信息的。第三十五條本辦法自 2018年 5 月 1 日起施行。 2002年 8 月 31 日北京市人民政府第 106 號(hào)令公布的北京市行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法同時(shí)廢止。制度說(shuō)明制度是以執(zhí)行力為保障的。制度”之所以可以 對(duì)個(gè)人行為起到約束的作用，是以有效的執(zhí) 行力為前提的，即有強(qiáng)制力保證其執(zhí)行和實(shí) 施，否則制度的約束力將無(wú)從實(shí)現(xiàn)，對(duì)人們 的行為也將起不到任何的規(guī)范作用。只有通 過(guò)執(zhí)行的過(guò)程制度才