三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展調(diào)研材料

1、關(guān)于促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的情況匯報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)一、工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵和作用 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合成為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中越來(lái)越普遍的現(xiàn) 象 ,產(chǎn)業(yè)間的界限變得越來(lái)越模糊。 工業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的核心 和樞紐，對(duì)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作用愈發(fā)突出。 黨的十六大報(bào)告 指出：“實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。 信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息 化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條經(jīng)濟(jì)效益好、資 源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè) 化路子。 ”黨的十七大提出“要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路， 堅(jiān) 持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求

2、的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依 靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主 要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變， 由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì) 提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變” ?？梢哉f，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，就 是要遵循三次產(chǎn)業(yè)演變的客觀規(guī)律，正確處理工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系， 通過推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合， 提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建立起完 善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以良好的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的 發(fā)展，以三次產(chǎn)業(yè)的全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)工業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。二、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合

3、發(fā)展的主要做法（一）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱， 也是三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。 濟(jì)南工業(yè)和信息化經(jīng)濟(jì)工作 思路是：按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體思路， 著力實(shí)施新型工業(yè)化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局， 強(qiáng)化發(fā)展支撐， 大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服 務(wù)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合以及信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，構(gòu)建 具有濟(jì)南特色的高端高質(zhì)高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體。 2010 年，全市工業(yè)增加 值 1352.4 億元，同比增長(zhǎng) 14.36% ；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn) 4764 億 元、利稅 516 億元，分別同比增長(zhǎng) 21.26% 和 12.

4、01% ；汽車、電 子信息（含軟件及信息服務(wù)） 、機(jī)械裝備三大產(chǎn)業(yè)均首次突破千億 元，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)增幅超過 25% ，高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 41.5% ，同比提高 2 個(gè)百 分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá) 2288 家（按新口徑統(tǒng)計(jì)， 1639 家）， 其中過億元企業(yè) 741 家。今年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完 成工業(yè)增加值 679.5 億元，完成年度計(jì)劃的 48.9% ，同比增長(zhǎng) 12.1% 。現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 1643 家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 2463.8 億元，利稅 232.8 億元，利潤(rùn) 130.7 億元，同比分別增長(zhǎng) 18.5% 、 17.1

5、% 和 14.6% 。（二）突出發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè) 是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略 性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平已成為城市現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重 要標(biāo)志。由于信息及技術(shù)的滲透性、 帶動(dòng)性、 培增性和系統(tǒng)性等特征，信息產(chǎn)業(yè)成為加速三次產(chǎn)業(yè)融合的橋梁。我市信息產(chǎn)業(yè)涉及 元器件生產(chǎn)、硬件設(shè)備制造、軟件、電子信息傳輸服務(wù)等多個(gè)領(lǐng) 域。軟件服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全省70% 左右，獨(dú)立軟件規(guī)模實(shí)力居全省首位。 現(xiàn)已形成以國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園 （CIIIC ） 為核心，國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地（齊魯軟件園） 、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基 地、國(guó)家軟件出口創(chuàng)新基地和中國(guó)服務(wù)外包基地城市等多個(gè)國(guó)家 級(jí)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，山

6、大路科技商務(wù)區(qū)是長(zhǎng)江以北第二 大電子信息產(chǎn)品交易市場(chǎng)。擁有電力軟件、通信技術(shù)、動(dòng)漫、交 通軟件、服務(wù)外包、 射頻識(shí)別等六大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 1個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技 術(shù)中心和 4 個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。 建成國(guó)內(nèi)首個(gè)完全基于自主知 識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品構(gòu)筑的濟(jì)南云計(jì)算中心。 浪潮集團(tuán)高效能服務(wù)器和存 儲(chǔ)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，其天梭海量存儲(chǔ)器、服務(wù)器和 浪潮華光激光二極管芯片在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率列第一位。電子信息 傳輸業(yè)基礎(chǔ)良好，城市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先 進(jìn)水平，全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬超過 400G ，居副省級(jí)城市第 4 位， 光纖主干網(wǎng)、 3G 網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋市區(qū)和縣城駐地， 移動(dòng) 電話用戶達(dá)到

7、866.2 萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶 113.3 萬(wàn)戶，備案網(wǎng) 站 3.8 萬(wàn)家。信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得積極成效，產(chǎn)品設(shè) 計(jì)周期縮短 75% ，生產(chǎn)自動(dòng)控制率達(dá) 95% ，電子商務(wù)營(yíng)銷率達(dá) 30% ，信息化對(duì)企業(yè)效益增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過25% 。我市被省政府確定為山東省兩化融合試驗(yàn)市。（三）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)是以現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)為 重點(diǎn)，以信息技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎(chǔ)，集系統(tǒng) 化、信息化、倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)代化為一體，服務(wù)于一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合 性產(chǎn)業(yè)。濟(jì)南作為省會(huì)城市、區(qū)域中心城市和全國(guó)重要的交通樞 紐，以提升和完善城市物流服務(wù)功能為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代物流 業(yè)，對(duì)于優(yōu)化資源配量，改善投資環(huán)

8、境，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效 益，增強(qiáng)城市的集聚輻射能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，具有十分重要的 意義。 2010 年，全市物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到 2370.8 億元， 增長(zhǎng) 20.1% ，增加值占全市 GDP 和三產(chǎn)增加值的比重分別為 7.8% 和 14.8% 。物流從業(yè)人員達(dá) 31.8 萬(wàn)人，占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的 20.48 。 6 家企業(yè)入選全國(guó)物流百?gòu)?qiáng)，蓋家溝物流基地已發(fā)展成 為全國(guó)示范性物流基地和全省最大的陸路物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。今年 一季度，全市物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入 724 億元，同比增長(zhǎng) 22.2% ； 物流貨物總量 8030 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) 15.5% ，貨物金額 3092 億元，同 比增長(zhǎng) 15%

9、 。（四）大力推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)。 一是加快技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。 抓好企業(yè)技術(shù)中心培育和申報(bào)工作， 全市 90%的規(guī)模以上企業(yè)建立 了技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá) 204 家，其中 國(guó)家級(jí) 13 家、省級(jí) 48 家。二是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作深層次邁進(jìn)。深 化與大專高校和科研院所的合作 ，實(shí)施山東大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)服務(wù) 濟(jì)南行動(dòng)計(jì)劃， 培植一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)中心產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。成功舉辦 5 屆信博會(huì)和 6 屆科交會(huì)，搭建了高層次產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，累計(jì)達(dá)成合作協(xié)議 1100 余項(xiàng)，形成了具有濟(jì)南特色的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。三是大力推 進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 以重點(diǎn)項(xiàng)目為

10、突破口，加大行業(yè)服務(wù)力度， 浪潮、二機(jī)床、九陽(yáng)、時(shí)代試金的 4 個(gè)項(xiàng)目被認(rèn)定為山東省工業(yè) 設(shè)計(jì)創(chuàng)新成果。大力支持工業(yè)設(shè)計(jì)軟件推廣應(yīng)用，協(xié)同科技等部 門對(duì)中創(chuàng)、華天國(guó)產(chǎn)三維 CAD軟件推廣工作給予每年 300萬(wàn)元的 支持，全市 16 家重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)簽署應(yīng)用協(xié)議，開創(chuàng)了政府買單 扶持工業(yè)設(shè)計(jì)軟件市場(chǎng)推廣的國(guó)內(nèi)先河。三、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題和制約因素 一是工業(yè)發(fā)展水平仍處較低水平，對(duì)一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)性 不足。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的主干線，服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的紐帶。 沒有工業(yè)的發(fā)展，就沒有服務(wù)業(yè)的繁榮。濟(jì)南作為一個(gè)傳統(tǒng)工業(yè) 城市，其城市定位決定了必須把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位 置，作為一項(xiàng)

11、長(zhǎng)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，但由于政策環(huán)境和發(fā)展定位 問題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)其它城市發(fā)展緩慢，導(dǎo)致了城市工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 的相對(duì)弱化，對(duì)一、三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力嚴(yán)重不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng) 的一般規(guī)律是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到工業(yè)化后期時(shí),第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)居主導(dǎo)地位但在工業(yè)化初級(jí)和中級(jí)階段第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)居主導(dǎo)地位。目前我國(guó)工 業(yè)化整體發(fā)展水平已經(jīng)進(jìn)入中后期，濟(jì)南市工業(yè)發(fā)展也處在中期 后半段，自 2006 年開始 ,濟(jì)南市第三產(chǎn)業(yè)總量首次超過第二產(chǎn)業(yè) 三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“三二一”結(jié)構(gòu) ,并且“十一五”時(shí)期一直保持這一結(jié) 構(gòu)。濟(jì)南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)三、二、一的結(jié)構(gòu)并不表示濟(jì)南市經(jīng)濟(jì) 進(jìn)入后工業(yè)化階段 ,而是工業(yè)化中期階段工業(yè)發(fā)展不充分而帶來(lái)的 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的

12、 虛高度化 的表現(xiàn)。 2006 年全市工業(yè)占 GDP 的比重 僅為 39.5% ，而同期煙臺(tái)、青島分別為 55.6% 和 47.6% ，工業(yè)對(duì) 全市的貢獻(xiàn)率高于我市 16.1 和8.1 個(gè)百分點(diǎn)。2010 年全市工業(yè)增 加值 1352.4 億元， 列全省第 7 位， 雖然增速較快但總量排名仍有 持續(xù)下滑的趨勢(shì)。在工業(yè)化進(jìn)程中 ,第二、三產(chǎn)業(yè)比例倒掛，表明 濟(jì)南工業(yè)落后是真正的落后 ,三產(chǎn)發(fā)達(dá)是相對(duì)的發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演 變呈現(xiàn)非均衡性。二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制約了工業(yè)的發(fā)展。我市工業(yè) 化進(jìn)程已進(jìn)入中后期階段，企業(yè)正面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓 力，急需提供金融、研發(fā)、信息、物流、營(yíng)銷、管理等方面

13、服務(wù)， 這為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā) 展步伐較為遲緩 ,不能滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。突出表現(xiàn)在：一 是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低。我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍以交通運(yùn)輸 業(yè)和金融服務(wù)為主 ,一些基礎(chǔ)性第三產(chǎn)業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)（如金融保險(xiǎn)、信息、咨詢、科技等 ） 發(fā)展仍然不足 ,服務(wù)領(lǐng)域狹窄。其中 對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大拉動(dòng)作用的現(xiàn)代物流、技術(shù)研發(fā)、金 融保險(xiǎn)、軟件和信息服務(wù)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯不足。二是生 產(chǎn)性服務(wù)的內(nèi)部供給現(xiàn)象嚴(yán)重 ,外部化、專業(yè)化發(fā)展不足。工業(yè)企 業(yè)大多將產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品宣傳、物流運(yùn)輸和售后服務(wù) 等非核心業(yè)務(wù)保留在企業(yè)內(nèi)部 ,這種“大而全”的企業(yè)發(fā)

14、展方式嚴(yán)重 擠壓了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間 ,導(dǎo)致我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體發(fā)展 滯后。四、對(duì)策建議一是加大工業(yè)投入力度。 大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以突破 制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)為主攻方向，加快培育新信息、新 能源、新醫(yī)藥及生物和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好一 批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，形成一批戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以重大項(xiàng) 目建設(shè)為依托，以大集團(tuán)大項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)集群為發(fā)展方向， 努力打造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，形成交通裝備、電子信息、 機(jī)械裝備、軟件與信息服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓好重大項(xiàng)目落實(shí)。 深入開展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)重大項(xiàng)目

15、協(xié)調(diào)機(jī)制和項(xiàng)目 責(zé)任制，抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。按照產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā) 展規(guī)劃，切實(shí)加大招商引資和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，加大技術(shù)改造投資 力度，推進(jìn)企業(yè)合資合作，加快推動(dòng)工業(yè)用地分配方式調(diào)整，探 索建立適合我市實(shí)際的工業(yè)用地實(shí)施辦法，最大限度發(fā)揮土地使 用效益，促進(jìn)科技含量高、附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目落地。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 整合物流資源，培育物流市場(chǎng)， 建設(shè)完善交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)三個(gè)技術(shù)支撐平臺(tái)， 重點(diǎn)打造“世界交通裝備物流之都” 、“全國(guó)商貿(mào)物流總部基地” 和“華北鋼鐵物流基地”三大優(yōu)勢(shì)品牌，積極培育機(jī)械制造產(chǎn)業(yè) 鏈物流、航空物流、保稅物流、物流金融四大增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展 綜合、

16、產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化、城鄉(xiāng)服務(wù)專業(yè)化三類第三方物流企業(yè)，培 育第四方物流，逐步把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展成為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三是深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。 緊緊把握信息化條件下 的生產(chǎn)服務(wù)、管理決策、研發(fā)創(chuàng)新三大主線，在交通裝備、機(jī)械 制造、建 材、冶金、煤炭、電力等 10 大 行業(yè)普遍應(yīng)用 CAD/CAM/PDM/CIMS/ERP/SC等信息技術(shù)，建設(shè)兩化融合技術(shù)支撐 體系，發(fā)展電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、制造業(yè)服務(wù)化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)， 推動(dòng)企業(yè)更加協(xié)調(diào)地開發(fā)利用材料、能源、信息三重資源，培植 10 家省重點(diǎn)示范企業(yè)和 30 家市重點(diǎn)示范企業(yè)， 提升行業(yè)信息服務(wù) 能力和競(jìng)爭(zhēng)力。四是健全完善新信息基礎(chǔ)設(shè)施。 加快第三代移動(dòng)通信網(wǎng)、新 一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代寬帶無(wú)線