2021年能源市場形勢分析與政策建議

1、2021年能源市場形勢分析與政策建議-綜合新能源論文2021年能源產(chǎn)需增速逐季上升，下半年能源價格同比降幅收窄。預(yù)計2021年能源需求增速前高后低，全年供求根本平衡。建議優(yōu)化能源消費構(gòu)造，進(jìn)一步推進(jìn)能源行業(yè)改革，加強(qiáng)能源應(yīng)急供應(yīng)才能建立。預(yù)計2021年能源需求增速前高后低，供求總體平衡能源行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要的根底性行業(yè)，其需求波動主要受經(jīng)濟(jì)波動、特別是工業(yè)波動的影響。2021年下半年到2021年一季度，經(jīng)濟(jì)增速的回落、特別是工業(yè)增速的快速回落是能源需求增速大幅回落的主要原因，2021年二季度以來，經(jīng)濟(jì)增速的上升、特別是工業(yè)增速的上升那么是帶動能源需求增速上升的主要動力。綜合分析2021年投資

2、、消費和凈出口三大需求情況，并考慮基數(shù)影響，預(yù)計全年經(jīng)濟(jì)增速將可能前高后低，據(jù)此判斷能源需求增速也將呈前高后低走勢。第一，用電需求增速將前高后低，全年增速為8左右。從用電構(gòu)造看，第二產(chǎn)業(yè)用電量主要是工業(yè)用電量占全社會用電量的75左右，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電量合計占全社會用電量的25左右。其中，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電量總體保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，年度增速波動相對較小，而第二產(chǎn)業(yè)用電量波動較大，第二產(chǎn)業(yè)用電量波動、特別是工業(yè)用電量波動是我國電力需求波動的最主要原因。歷史數(shù)據(jù)說明，工業(yè)的波動主要是由投資波動和出口波動造成的，從出口情況看，隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，2021年出口將實現(xiàn)正增長，但

3、受基數(shù)影響，出口增速可能前高后低。由于目前房地產(chǎn)企業(yè)資金充裕，而汽車行業(yè)擴(kuò)能需求強(qiáng)烈，預(yù)計以房地產(chǎn)和汽車為代表的市場化投資需求在2021年上半年將保持較高增速，而鐵路等重要根底設(shè)施建立工程投資在2021年將繼續(xù)保持較高程度，考慮基數(shù)影響，估計固定資產(chǎn)投資增速也可能是前高后低。總體判斷，預(yù)計2021年工業(yè)消費增速將呈前高后低走勢，用電需求增速也將前高后低，全年用電量比2021年增長8左右。2005年以來，我國電力裝機(jī)容量一直保持快速增長，2021年前11個月全國新增電力裝機(jī)容量6900萬千瓦，由于電力投資仍保持穩(wěn)定增長，近兩年不存在電力裝機(jī)容量缺乏的問題，2021年全國電力供求形勢總體平衡。第二

4、，煤炭需求將實現(xiàn)平穩(wěn)增長?；痣?、鋼鐵、水泥和化工四大行業(yè)耗煤量占每年原煤消耗量的90左右。其中，火電、鋼鐵和水泥行業(yè)的增長情況受經(jīng)濟(jì)波動、特別是工業(yè)波動和投資波動影響較大。目前，各主要機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測2021年中國經(jīng)濟(jì)增速將高于2021年，其中，固定資產(chǎn)投資仍將保持20左右的增速。綜合分析經(jīng)濟(jì)增長，特別是工業(yè)和投資增長對主要耗煤行業(yè)需求增長的影響，預(yù)計2021年煤炭需求將保持平穩(wěn)增長。考慮到火電等行業(yè)單位煤耗降低的因素，預(yù)計2021年煤炭需求增長6左右，其中上半年煤炭需求增速將高于下半年。從供應(yīng)情況看，2021年以來煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資一直保持較高增速，2021年111月煤炭開采及洗選業(yè)固定資產(chǎn)投

5、資同比增長336，這說明煤炭產(chǎn)能仍處于較快增長期，特別是近年來隨著對小煤礦整治力度的加大，新增產(chǎn)能主要集中在大型煤礦，這將增強(qiáng)煤礦消費的穩(wěn)定性。近兩年來，我國煤炭進(jìn)口量快速增長，這對調(diào)節(jié)國內(nèi)、特別是一些沿海省市的煤炭供求關(guān)系發(fā)揮了積極作用，2021年煤炭進(jìn)口仍將對保障國內(nèi)部分省區(qū)的煤炭供應(yīng)產(chǎn)生積極影響?？傮w看，2021年全國煤炭供求形勢根本平衡。第三，國際油價將穩(wěn)中有升，國內(nèi)成品油市場總體供略大于求。近10年來，國際油價的變化主要受供求、美元匯率和投機(jī)三方面因素影響，其中，供求和美元匯率變化決定了油價變化的根本方向，而投機(jī)因素那么放大了油價波動的范圍。2021年，從全球石油供求格局看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將帶動石油需求的增長，但供應(yīng)增長卻越來越依賴歐佩克產(chǎn)油國。2002年以來非歐佩克產(chǎn)油國產(chǎn)量開始持續(xù)下降，全球新增石油供應(yīng)已開始高度依賴歐佩克產(chǎn)油國，而近兩年全球石油投資的下降對將來的供應(yīng)增長帶來不利影響?？傮w判斷，在不考慮美元匯率變化的情況下，2021年國際油價穩(wěn)中有升的可能性更大一些。假設(shè)美元貶值幅度較大，在投機(jī)因素作用下，油價上升的幅度可能會更大。2021年，我國乘用車銷售量超過1000萬輛。目前我國已進(jìn)入乘用車快速開展階段，乘用車保有量處于快速增長期，這將帶動汽油消費的較快增長。隨著經(jīng)濟(jì)上升速度加快，柴油消費