濟(jì)南市建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)合咨詢(xún)審查管理辦法

1、附件11-濟(jì)南市建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)合咨詢(xún)審查管理辦法（試行濟(jì)南市建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)合咨詢(xún)審查管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條 為深化建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化審批服務(wù)流程，提高建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果質(zhì)量和審批服務(wù)效率，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)合咨詢(xún)審查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)計(jì)方案聯(lián)合咨詢(xún)審查）等相關(guān)工作。第三條市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)方案聯(lián)合咨詢(xún)審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)監(jiān)督。設(shè)立設(shè)計(jì)方案聯(lián)合咨詢(xún)審查窗口，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)方案聯(lián)合咨詢(xún)審查日常管理工作。市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管局、市環(huán)保局、市市政

2、公用局、市人防辦、市水利局、市安監(jiān)局、市住房保障局、市民政局、市地震局、市園林綠化局、市公安消防支隊(duì)、市公安交警支隊(duì)、市國(guó)家安全局、市氣象局、市供電公司等部門(mén)（單位）依照法定職責(zé)，共同做好設(shè)計(jì)方案聯(lián)合咨詢(xún)審查工作。第四條 設(shè)計(jì)方案聯(lián)合咨詢(xún)審查工作按照“統(tǒng)一收件、同時(shí)受理、并聯(lián)審查、同步出件”的要求，實(shí)行"四個(gè)一”聯(lián)合咨詢(xún)審查運(yùn)行模式（即一個(gè)辦事指南、一張申請(qǐng)表、一套申報(bào)材料、一張圖紙）。設(shè)計(jì)方案聯(lián)合咨詢(xún)審查工作實(shí)行自愿原則，申請(qǐng)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況申請(qǐng)規(guī)劃、消防、人防等單個(gè)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)，或依據(jù)本辦法申請(qǐng)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合咨詢(xún)審查。第五條 聯(lián)合咨詢(xún)審查實(shí)行容缺受理審查制度。即對(duì)基本條件

3、具備、主要申報(bào)材料齊全且符合要求，但次要條件或手續(xù)有欠缺的可先予受理和審查。第六條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定（2008年版）中“方案 設(shè)計(jì)”的要求和濟(jì)南市相關(guān)規(guī)定，編制設(shè)計(jì)方案。第七條 已經(jīng)通過(guò)區(qū)域性綜合評(píng)價(jià)評(píng)審的開(kāi)發(fā)區(qū)或連片開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，可提交區(qū)域性 環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告、水土保持方案報(bào)告書(shū)（水資源 論證報(bào)告書(shū)） 、地震安全評(píng)價(jià)報(bào)告，可以享受簡(jiǎn)化或免除相關(guān)評(píng)價(jià)評(píng)審政策優(yōu)惠。第二章 申請(qǐng)受理第八條 申請(qǐng)人應(yīng)持下列申報(bào)材料，向聯(lián)合咨詢(xún)審查窗口提出申請(qǐng)。（一）申請(qǐng)表紙質(zhì) （ 復(fù)印件及電子掃描件 ） ；（二）屬自有土地的提供國(guó)有土

4、地使用權(quán)證 ; 屬招拍掛出讓土地的提供土地成交書(shū)或土地使 用權(quán)出讓 （轉(zhuǎn)讓?zhuān)?合同及補(bǔ)充協(xié)議 ;屬新增劃撥用地的提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證或國(guó)有建設(shè)用地 劃撥決定書(shū) （紙質(zhì)復(fù)印件及電子掃描件 ） ；（三）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案成果。除工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目外，規(guī)劃建設(shè)用地面積 5公頃以上的建設(shè)工程還應(yīng)提供修建性詳細(xì)規(guī)劃成果（ 紙質(zhì)原件 3套及符合電子報(bào)件要求的電子版，圖紙上應(yīng)有設(shè)計(jì)人簽名和加蓋設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人資質(zhì)印章） ；（四）需要進(jìn)行日照分析的建設(shè)項(xiàng)目，提供日照分析報(bào)告（ 紙質(zhì)復(fù)印件及電子掃描件、圖紙電子版，須簽字蓋章 ）;（五）需要結(jié)建人防工程的建設(shè)項(xiàng)目還需提供人防工程設(shè)計(jì)方案成果，規(guī)

5、劃建設(shè)用地面積 5 公 頃以上的建設(shè)工程還應(yīng)提供人防工程規(guī)劃總平面布置圖（紙質(zhì)原件 2 套及電子版，紙質(zhì)上有設(shè)計(jì)人 簽名和加蓋設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人資質(zhì)印章） ;（六）新建、改建、擴(kuò)建、生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品等易燃易爆等建設(shè)項(xiàng)目（包括危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng) 輸管道建設(shè)項(xiàng)目）還需提交建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告、防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)（紙質(zhì)和電子版 各 1 份） ;（七）建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案 （水資源論證 ） 報(bào)告書(shū)、報(bào)告表或登記表（紙質(zhì)和電子版各1份）;（八）會(huì)展中心、旅客集散中心、物流中心、體育場(chǎng)館和其他大型公共建筑以及居住小區(qū)等對(duì)交通影響較大的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告（紙質(zhì)和電子版各 1 份）。申請(qǐng)人提

6、供前款中（一） 、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)材料的，可以先行受理、審查。第九條 聯(lián)合咨詢(xún)審查窗口收到申報(bào)材料后，應(yīng)立即進(jìn)行審查。經(jīng)審查，申報(bào)材料齊全、符合 法定形式的，應(yīng)予以受理，并錄入相關(guān)信息，出具受理通知書(shū) 。第十條 經(jīng)審查，申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式需要補(bǔ)正的，出具補(bǔ)正通知書(shū) ，一次 性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。第十一條 申請(qǐng)人按照補(bǔ)正通知書(shū)的要求進(jìn)行材料補(bǔ)正，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向聯(lián)合咨詢(xún)審 查窗口提交補(bǔ)正材料。聯(lián)合咨詢(xún)審查窗口收到補(bǔ)正材料后予以受理，出具受理通知書(shū) 。申請(qǐng)人逾期未提交補(bǔ)正材料的，視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)。第三章 審 查第十二條 設(shè)計(jì)方案聯(lián)合咨詢(xún)審查審核的主要內(nèi)容

7、：（一）總平面布局、主要規(guī)劃指標(biāo)等是否符合規(guī)劃要求審核（市規(guī)劃局） ；（二）人防設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范要求審核（市人防辦） ；（三）消防設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范要求審核（市公安局消防支隊(duì)） ；（四）裝配式建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求審核（市城鄉(xiāng)建設(shè)委） ；（五）節(jié)水設(shè)施、中水設(shè)施、排水設(shè)施和供水、供氣、供熱設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范要求審核（市市政公 用局）；（六）城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范要求審核（市城管局） ；（七）開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制技術(shù)規(guī)范審核，市政自來(lái)水管網(wǎng)未達(dá)區(qū)域，取用地下水 或地表水的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告技術(shù)規(guī)范審核。 （市水利局） ；（八）系統(tǒng)交通組織設(shè)計(jì)、交通設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)及停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）規(guī)劃設(shè)計(jì)要求審核。

8、 （市公安局交 警支隊(duì)）；（九）物業(yè)服務(wù)用房配置設(shè)計(jì)方案審核（市住房保障局） ；（十）社區(qū)辦公服務(wù)用房設(shè)計(jì)規(guī)范要求審核（市民政局） ； （十一）建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定（市地震局） ； （十二）新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的化工 建設(shè)項(xiàng)目（包括危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目）進(jìn)行安全條件審查（市安監(jiān)局） ；（十三）對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、煙花爆竹、石化等易燃易 爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)審查（市氣象局） ；（十四）涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審查（市國(guó)家安全局） ； （十五）綠地率指標(biāo)、古樹(shù)名木保護(hù)及綠化設(shè)計(jì)規(guī)范（含

9、海綿城市建設(shè)）要求審核（市城市園 林綠化局）；（十六）電氣工程設(shè)計(jì)規(guī)范要求審核（市供電公司） 。第十三條 設(shè)計(jì)方案聯(lián)合咨詢(xún)審查時(shí)限為 15 個(gè)工作日。第十四條 聯(lián)合咨詢(xún)審查窗口應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)受理當(dāng)日內(nèi)將申報(bào)材料分發(fā)各聯(lián)合咨詢(xún)審查部門(mén) （單 位），各聯(lián)合咨詢(xún)審查部門(mén)（單位）在10 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。第十五條 聯(lián)合咨詢(xún)審查部門(mén)（單位）經(jīng)審核同意的，出具審查核準(zhǔn)意見(jiàn)。經(jīng)審核需要整改的， 出具整改通知書(shū) ，由聯(lián)合咨詢(xún)審查窗口統(tǒng)一送達(dá)申請(qǐng)人。第十六條 申請(qǐng)人必須按照整改通知書(shū)的要求進(jìn)行整改，并在 30 日內(nèi)，向聯(lián)合咨詢(xún)審查窗 口提交整改材料。申請(qǐng)人逾期未提交整改材料的，視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)。第十七條 聯(lián)合咨詢(xún)

10、審查窗口收到整改材料后，即時(shí)分發(fā)聯(lián)合咨詢(xún)審查部門(mén)（單位） 。聯(lián)合咨詢(xún) 審查部門(mén)（單位）再行審查，應(yīng)自收到整改材料之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)出具審查核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)意見(jiàn)， 由聯(lián)合咨詢(xún)審查窗口匯總并送達(dá)申請(qǐng)人。第十八條 聯(lián)合咨詢(xún)審查窗口應(yīng)將各聯(lián)合咨詢(xún)審查部門(mén)（單位）審核意見(jiàn)（包括整改意見(jiàn)以及 核準(zhǔn)、不予核準(zhǔn)意見(jiàn)）上傳至濟(jì)南市行政審批服務(wù)平臺(tái)。各聯(lián)合咨詢(xún)審查部門(mén)（單位）應(yīng)及時(shí)查閱。第十九條 各聯(lián)合咨詢(xún)審查部門(mén)（單位）經(jīng)查閱發(fā)現(xiàn)審核意見(jiàn)不一致，需要進(jìn)行協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng) 自審核意見(jiàn)上傳之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)，向聯(lián)合咨詢(xún)審查窗口提出協(xié)調(diào)建議。協(xié)調(diào)時(shí)，可以邀請(qǐng)申請(qǐng) 人和審核不同意見(jiàn)的相關(guān)部門(mén)（單位）共同參加，對(duì)設(shè)計(jì)方

11、案中分歧部分進(jìn)行專(zhuān)題研究。申請(qǐng)人也可以根據(jù)設(shè)計(jì)要求向聯(lián)合咨詢(xún)審查窗口提出協(xié)調(diào)請(qǐng)求，由聯(lián)合咨詢(xún)審查窗口組織相關(guān) 部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。第二十條 經(jīng)協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)方案基本達(dá)成一致意見(jiàn)后，聯(lián)合咨詢(xún)審查窗口將各聯(lián)合咨詢(xún)審查部門(mén) （單位）審核意見(jiàn)統(tǒng)一送達(dá)申請(qǐng)人。有關(guān)建筑設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)管理技術(shù)要求尚無(wú)法達(dá)標(biāo)的，相關(guān)部門(mén)（單位）通過(guò)告知承諾的方式，由申 請(qǐng)人承諾在下階段設(shè)計(jì)審查中達(dá)標(biāo)。第二十一條 設(shè)計(jì)方案經(jīng)審核后，各聯(lián)合咨詢(xún)審查部門(mén)（單位 ） 不得在后續(xù)審查審批中再行提出不同的審核意見(jiàn)。但是，有新設(shè)計(jì)規(guī)范要求的除外。第二十二條 設(shè)計(jì)方案一經(jīng)審查核準(zhǔn)，申請(qǐng)人必須嚴(yán)格按照審查核準(zhǔn)意見(jiàn)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理技術(shù) 要求進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì) , 不

12、得擅自修改。如遇特殊情況確需修改的，依照本辦法的規(guī)定，重新提出設(shè)計(jì) 方案聯(lián)合咨詢(xún)審查申請(qǐng)。第二十三條 設(shè)計(jì)方案經(jīng)聯(lián)合咨詢(xún)審查通過(guò)后，具備建設(shè)工程規(guī)劃許可申報(bào)條件的，申請(qǐng)人應(yīng) 履行建設(shè)工程規(guī)劃許可申報(bào)程序。依法需要進(jìn)行公示的，公示期期滿(mǎn)無(wú)異議后 3 個(gè)工作日內(nèi)，規(guī)劃 部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出建設(shè)工程規(guī)劃許可決定，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 。人防部門(mén)對(duì)結(jié)建人防工程的， 申請(qǐng)人補(bǔ)齊相關(guān)材料之日起 3 個(gè)工作日內(nèi) , 出具防空地下室建設(shè) 許可證；符合易地建設(shè)條件的出具防空地下室易地建設(shè)許可證 。其他聯(lián)合咨詢(xún)審查部門(mén) （單位 ） 對(duì)符合許可條件的應(yīng)當(dāng)作出相關(guān)許可決定。第二十四條 市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)各部門(mén)聯(lián)合咨詢(xún)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行全過(guò)程實(shí)時(shí) 監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范行為。對(duì)違反操作規(guī)程或咨詢(xún)服務(wù)超時(shí)