旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展研究

1、旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展研究一、旅游城鎮(zhèn)化的概念和內(nèi)涵國(guó)內(nèi)外專家和學(xué)者分析和闡述的旅游城鎮(zhèn)化內(nèi)涵是根據(jù)后現(xiàn)代城 市觀和消費(fèi)觀而形成的城市模式，是在享樂(lè)消售的前提下建立起的城 市化。上世紀(jì)九十年代，Mullins最早提出tourismurbanization （旅游 城鎮(zhèn)化）的概念，他在比較旅游城鎮(zhèn)和工業(yè)城市的基礎(chǔ)上，提出較為 簡(jiǎn)單的概念體系，并對(duì)澳大利亞陽(yáng)光海岸和黃金海岸進(jìn)行分析。此概 念體系是由于不同社會(huì)因素造成居民結(jié)構(gòu)和城市空間的差異；旅游資 源的獨(dú)特性；勞動(dòng)力和人口的增長(zhǎng)；后福特式的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)方式；政 府間接調(diào)控城市建設(shè)；以定制消費(fèi)和享樂(lè)消費(fèi)為主要特征。我國(guó)很多 專家學(xué)者實(shí)證研究了旅游城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，

2、并界定旅游城鎮(zhèn)化的相關(guān)概念, 將其定義為：旅游區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)業(yè)人口向城市集聚和轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致旅 游城市數(shù)量逐步提高，規(guī)模逐步擴(kuò)大、城市在民眾旅游活動(dòng)中影響力 和作用不斷提升的現(xiàn)象。旅游城鎮(zhèn)化帶動(dòng)物質(zhì)、資本、人口等要素向 旅游區(qū)域擴(kuò)散和集中，促進(jìn)城市質(zhì)量提高和城市規(guī)模擴(kuò)大，其內(nèi)涵包 括景區(qū)城市化和城市景區(qū)化。二、旅游城鎮(zhèn)化具有的動(dòng)力機(jī)制（一）發(fā)展旅游城鎮(zhèn)化的資源條件資源條件是發(fā)展和形成旅游區(qū)域的前提，它豐富與否決定能否形 成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用和開(kāi)發(fā)旅游資源是發(fā)展目的地旅游的最直接的方式, 是發(fā)展旅游的先天條件。在發(fā)展旅游的初級(jí)階段，資源是自然環(huán)境中 的、客觀存在的，當(dāng)人們運(yùn)用技術(shù)、投資等方式，創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)

3、新資源 成為發(fā)展主流，旅游也呈現(xiàn)出多種產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的狀態(tài)。我國(guó)的旅游資 源特別豐富，在自然資源方面，生物景觀、地文景觀資源都很豐富, 另外我國(guó)歷史悠久、文化綿長(zhǎng)，人文旅游資源也特別豐富。這為我國(guó) 發(fā)展旅游城鎮(zhèn)化提供先決條件。（二）旅游市場(chǎng)的需求每一種資源開(kāi)發(fā)的對(duì)象都要符合市場(chǎng)需求。目前我國(guó)旅游產(chǎn)品呈 現(xiàn)出豐富化的發(fā)展趨勢(shì)。旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，歷史文化游、 景觀游等傳統(tǒng)旅游向著現(xiàn)代化、個(gè)性化旅游的方向發(fā)展。在發(fā)展旅游 的過(guò)程中，政府和旅游企業(yè)要運(yùn)用各種方式來(lái)滿足消費(fèi)者的需要。我 國(guó)現(xiàn)在是旅游消費(fèi)大國(guó)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們提升消費(fèi)意識(shí)和旅游 意識(shí)，更加重視精神享受。另外人們休閑時(shí)間越來(lái)越多，

4、提升了旅游 的需要量。我國(guó)的休假可以分為休假日、公休假日、探親假、年休假、 病事假、婚喪假、產(chǎn)假等，加上元旦、春節(jié)、五一、清明、國(guó)慶、中 秋等假日，人們有更多時(shí)間進(jìn)行休閑旅游。旅游市場(chǎng)需求主耍有兩種 變化，其一是旅游需求向個(gè)性化、高質(zhì)量、多樣化的方面發(fā)展。其二 是旅游向著提高旅游需求總量、提高旅游質(zhì)量、出現(xiàn)新的旅游類型等 萬(wàn)面°（三）旅游產(chǎn)業(yè)具有的關(guān)聯(lián)效應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入，是全球最大產(chǎn)業(yè)。二十世紀(jì)八十年 代末，我國(guó)將旅游業(yè)納入到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中。旅游產(chǎn)業(yè)化提 高旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。旅游資源型城鎮(zhèn)的建立和發(fā)展，基本是依 靠景區(qū)建設(shè)并發(fā)展的。旅游的發(fā)展對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)

5、展具有至關(guān) 重要的作用，可以成為地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，在重視城鎮(zhèn)化 品質(zhì)的環(huán)境中，發(fā)展旅游對(duì)提高居住環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有積極作 用。三、旅游城鎮(zhèn)化具有的外部性環(huán)境機(jī)制（一）地區(qū)經(jīng)濟(jì)的消長(zhǎng)在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中會(huì)經(jīng)過(guò)發(fā)展的瓶頸期，會(huì)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式等重要的問(wèn)題。這種現(xiàn)象在資源型區(qū)域具有明顯 表現(xiàn)的代表地區(qū)有：我國(guó)阜新、撫順、鞍山等地區(qū)，德國(guó)魯爾地區(qū)等。 在這些區(qū)域怎樣確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平衡發(fā)展，探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)勢(shì)在必 行。在此種情況下，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)是升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)類型的重 點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的消長(zhǎng)為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)提供良機(jī)。旅游產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn) 出地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的

6、新型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推進(jìn)城市化 進(jìn)程具有重要作用。另外，旅游產(chǎn)業(yè)具有低準(zhǔn)入門檻、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度 的特點(diǎn)，是政府優(yōu)先、快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。（二）不同文化的整合和沖突旅游者在旅游城市不斷的流動(dòng)，對(duì)本地區(qū)的社會(huì)空間結(jié)構(gòu)具有較 強(qiáng)影響。在旅游城市的人員構(gòu)成方面，外來(lái)務(wù)工人員、旅游者、當(dāng)?shù)?人口共同組成旅游地的人口主體。各種人群的文化背景不同，出現(xiàn)文 化上的融合和沖突。旅游的發(fā)展致使涌入很多外來(lái)文化，因?yàn)槁糜握?來(lái)自城市等相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其文化特質(zhì)具有時(shí)代性和先進(jìn)性，文化作 用較突出。而本地人口，一般向往城市生活，經(jīng)常受這種文化的影響 和吸引，會(huì)接受先進(jìn)的城市文化，這就導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用竦牧?xí)俗、文化不 斷消亡，造成傳統(tǒng)文化

7、中的民族節(jié)日、生活習(xí)俗、鄉(xiāng)土風(fēng)情等成為旅 游的表演節(jié)目。旅游地區(qū)的生活生產(chǎn)方式也逐漸趨于城市化，最后形 成為以當(dāng)?shù)匚幕癁橹行?，多種文化共存、共同發(fā)展的局面，旅游目的 地也逐漸向著城鎮(zhèn)化的方向發(fā)展。（三）體現(xiàn)出城市形象的變化城市形象體現(xiàn)出一個(gè)城市的性質(zhì)定位，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，但也 非一成不變，在歷史發(fā)展、時(shí)代變遷過(guò)程中，城市形象也在發(fā)生變化。 城市發(fā)展既要運(yùn)用自身力量，還要吸納外部資本、資金，所以城市形 象優(yōu)劣關(guān)系到城市的發(fā)展，也在發(fā)展過(guò)程中塑造城市的形象，并體現(xiàn) 出城市投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。在更新城市形象時(shí)，城市職能也出現(xiàn)變 化，由單一職能轉(zhuǎn)變成為綜合職能，出現(xiàn)很多專一旅游職能的城市。 這些城市

8、具有興盛的旅游經(jīng)濟(jì)，出推動(dòng)旅游的快速發(fā)展?？梢赃\(yùn)用環(huán) 境、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、區(qū)位等方式提升城市形象，更新城市形象也 推動(dòng)旅游城鎮(zhèn)化機(jī)制的建立和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。四、旅游城鎮(zhèn)化具有的調(diào)控機(jī)制（一）政府引導(dǎo)和規(guī)劃現(xiàn)行規(guī)劃是很龐雜的體系，各種規(guī)劃對(duì)發(fā)展旅游具有指導(dǎo)性的意 義。所以銜接和協(xié)調(diào)好各種規(guī)劃，對(duì)快速、健康的發(fā)展旅游具有重要 作用。協(xié)調(diào)規(guī)劃主要包括兩方面內(nèi)容：第一是做好協(xié)調(diào)上位和下位規(guī) 劃的縱向工作，而上位規(guī)劃是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀角度調(diào)控旅游的發(fā)展。 第二是各類規(guī)劃間的平行橫向協(xié)調(diào)。這樣不但可以將發(fā)展思路予以統(tǒng) 一，也有助于政府設(shè)計(jì)、實(shí)施政策的有效性和針對(duì)性。資源開(kāi)發(fā)一般 具有時(shí)效性，科學(xué)合理的規(guī)

9、劃能夠提高旅游開(kāi)發(fā)的時(shí)效性。制定和執(zhí) 行規(guī)劃，政府要發(fā)揮出主體的作用，對(duì)旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行合 理分配，對(duì)旅游資源進(jìn)行品牌性開(kāi)發(fā)、高端性開(kāi)發(fā)、階段性開(kāi)發(fā)，確 保旅游資源的健康、可持續(xù)發(fā)展。另外，規(guī)劃要協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)鼐用?、開(kāi) 發(fā)公司、政府等各方的利益，推動(dòng)旅游持續(xù)、合理有序的發(fā)展。旅游 規(guī)劃的基本內(nèi)容是：理清資源、分析市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、旅游品牌 定位、建設(shè)旅游配套設(shè)施等。（二）完善政策保障現(xiàn)在政策制度是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要的環(huán)境條件，旅游是吸引投資 快、收益快的產(chǎn)業(yè)，短時(shí)期就會(huì)收到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。旅游產(chǎn)業(yè) 是市場(chǎng)型產(chǎn)業(yè),發(fā)展過(guò)程中要遵守市場(chǎng)規(guī)律，具有競(jìng)爭(zhēng)、供求等關(guān)系， 受市場(chǎng)規(guī)律的制約。國(guó)家制

10、定發(fā)展產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策來(lái)確保旅游業(yè)的持 續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行制衡。2009年我國(guó)頻布 和實(shí)施了快速發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)，此文件全新定位旅游產(chǎn)業(yè)，目 標(biāo)是將其發(fā)展成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)。意見(jiàn)從旅游服務(wù)設(shè)施、 服務(wù)性景點(diǎn)、城市交通網(wǎng)絡(luò)、旅游優(yōu)惠政策、門票定價(jià)、旅游行政管 理、資源管理、旅游企業(yè)發(fā)展、旅游資本準(zhǔn)入等方面做出詳細(xì)規(guī)定。 提高旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的振興。（三）投資具有的準(zhǔn)入機(jī)制財(cái)政投入對(duì)發(fā)展旅游具有關(guān)鍵性作用，投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng) 力。政府財(cái)政投入難以全部解決旅游產(chǎn)業(yè)資金的問(wèn)題，這就需要吸納 更多的外來(lái)投資。旅游具有快回報(bào)、高回報(bào)率，其吸引力很強(qiáng)。旅游 開(kāi)發(fā)的

11、前期投資比較大，尤其是為了增強(qiáng)旅游景點(diǎn)的接待能力，要建 設(shè)公共服務(wù)和交通基礎(chǔ)設(shè)施。傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)是政府吸引企業(yè)進(jìn) 行投資，在市場(chǎng)機(jī)制下，融入多種資本共同發(fā)展是必然趨勢(shì)。所以構(gòu) 建科學(xué)的外來(lái)資本準(zhǔn)入機(jī)制，以及在旅游發(fā)展中融入社會(huì)資本，有助 于形成統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)格局，調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展旅游事業(yè)。在 實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，要注意平衡投資方與受益方所存在的利益關(guān)系。（四）發(fā)展旅游的應(yīng)激機(jī)制應(yīng)激機(jī)制包括旅游市場(chǎng)具有的應(yīng)激機(jī)制和旅游危機(jī)存在的應(yīng)激機(jī) 制。旅游市場(chǎng)具有的應(yīng)激機(jī)制，就是應(yīng)對(duì)旅游市場(chǎng)突發(fā)變化而制定的 機(jī)制。制定此機(jī)制有助于了解和掌握市場(chǎng)變化，用最快的速度滿足市 場(chǎng)需要。很多因素影響旅游市場(chǎng)，例如泥石流、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等 自然災(zāi)害；難以預(yù)測(cè)的傳染病、恐怖襲擊、戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)事件等。這些 都屬于旅游危機(jī)，其具有不確定性和突發(fā)性，所以要建立完善的應(yīng)激 機(jī)制。應(yīng)激機(jī)制對(duì)降低旅游危機(jī)、建立危機(jī)意識(shí)具有重要意義。五、結(jié)束語(yǔ)旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制就是對(duì)與城鎮(zhèn)化和旅游發(fā)展要素之間的關(guān)系 進(jìn)行協(xié)調(diào)和互動(dòng)的過(guò)程。旅游城鎮(zhèn)化要持續(xù)、健康的發(fā)展，需要科學(xué)、 快速發(fā)展的旅游業(yè)作為基礎(chǔ)，同時(shí)要具有優(yōu)良的大環(huán)境給予支持