公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)

1、公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)第十四條 市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)。（一）不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件， 包 括但不限于：1、設(shè)置明顯不必要或者超出實(shí)際需要的準(zhǔn)入和退出條件，排斥或者限制經(jīng)營者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；2、 沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院規(guī)定， 對(duì)不同所有制、地區(qū)、組織形式的經(jīng)營者實(shí)施差別化待遇，設(shè)置不平等的市 場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件;3、 沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院規(guī)定， 以備案、 登記、注冊(cè)、名錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定、指定、配號(hào)、換證、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，設(shè)定或者變相設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn) 入障礙；4、沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院規(guī)定，設(shè)置消除或者 減少經(jīng)營者之間競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入或者退出條件。（二）未經(jīng)公平競(jìng)

2、爭(zhēng)不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，包括但 不限于：1、在一般竟?fàn)幮灶I(lǐng)域?qū)嵤┨卦S經(jīng)營或者以特許經(jīng)營為 名增設(shè)行政許可；2、未明確特許經(jīng)營權(quán)期限或者未經(jīng)法定程序延長特許 經(jīng)營權(quán)期限；3、未采取招標(biāo)投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式，直接將 特許經(jīng)營權(quán)授予特定經(jīng)營者；4、設(shè)置歧視性條件，使經(jīng)營者無法公平參與特許經(jīng)營 權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。（三）不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品 和服務(wù)，包括但不限于：1、以明確要求、暗示、拒絕或者拖延行政審批、重復(fù) 檢查、不予接入平臺(tái)或者網(wǎng)絡(luò)等方式，限定或者變相限定經(jīng) 營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)；2、在招標(biāo)投標(biāo)中限定投標(biāo)人所在地、所有制、組織形式，排斥或者限制潛在投標(biāo)人

3、參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；3、 沒有法律法規(guī)依據(jù)， 通過設(shè)置項(xiàng)目庫、 名錄庫等方 式，排斥或者限制潛在經(jīng)營者提供商品和服務(wù)。（四）不得設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者具有行政審批性質(zhì)的事前備案程序，包括但不限于：1、沒有法律法規(guī)依據(jù)增設(shè)行政審批事項(xiàng)，增加行政審 批環(huán)節(jié)、條件和程序；2、沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置具有行政審批性質(zhì)的前置性 備案程序。（五）不得對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù) 等設(shè)置審批程序，主要指沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院決定，采取禁止進(jìn)入、限制市場(chǎng)主體資質(zhì)、限制股權(quán)比例、限 制經(jīng)營范圍和商業(yè)模式等方式，直接或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn) 入。第十五條 商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。（一）不得對(duì)外地和進(jìn)口

4、商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧 視性補(bǔ)貼政策，包括但不限于：1、制定政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)時(shí)，對(duì)外地和進(jìn)口同 類商品、服務(wù)制定歧視性價(jià)格；2、對(duì)相關(guān)商品、服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)，對(duì)外地同類商品、 服務(wù)和進(jìn)口同類商品不予補(bǔ)貼或者給予較低補(bǔ)貼。（二）不得限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者 阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出，包括但不限于：1、對(duì)外地商品、服務(wù)規(guī)定與本地同類商品、服務(wù)不同 的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧 視性技術(shù)措施；2、對(duì)進(jìn)口商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)， 或者采取重復(fù)檢驗(yàn)、 重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施；3、沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院規(guī)定，對(duì)進(jìn)口服務(wù)規(guī) 定

5、與本地同類服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者采取重 復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施；4、 沒有法律法規(guī)依據(jù)， 設(shè)置專門針對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)的專營、專賣、審批、許可；5、沒有法律法規(guī)依據(jù)，在道路、車站、港口、航空港 或者本行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡，阻礙外地和進(jìn)口商品、服務(wù) 進(jìn)入本地市場(chǎng)或者本地商品運(yùn)出和服務(wù)輸出；6、沒有法律法規(guī)依據(jù)，通過軟件或者互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置屏蔽 以及采取其他手段，阻礙外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市 場(chǎng)或者本地商品運(yùn)出和服務(wù)輸出。（三）不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)包括但不限于：1、不依法及時(shí)有效地發(fā)布招標(biāo)信息；2、直接明確外地經(jīng)營者不能參與本地特定的招標(biāo)投標(biāo) 活

6、動(dòng)；3、對(duì)外地經(jīng)營者設(shè)定明顯高于本地經(jīng)營者的資質(zhì)要求 或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);4、通過設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適 應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件，變相限制 外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（四）不得排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或 者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，包括但不限于：1、直接拒絕外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；2、沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院規(guī)定，對(duì)外地經(jīng)營者 在本地投資的規(guī)模、方式以及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的地址、模式等 進(jìn)行限制；3、沒有法律法規(guī)依據(jù)，直接強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投 資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；4、沒有法律法規(guī)依據(jù)，將在本地投資或者設(shè)立分支機(jī) 構(gòu)作為參與本地招標(biāo)投標(biāo)、享受補(bǔ)

7、貼和優(yōu)惠政策等的必要條 件，變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（五）不得對(duì)外地經(jīng)營者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇，包括但不限于：1、對(duì)外地經(jīng)營者在本地的投資不給予與本地經(jīng)營者同 等的政策待遇；2、對(duì)外地經(jīng)營者在本地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)在經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式、稅費(fèi)繳納等方面規(guī)定與本地經(jīng)營者不同的要求；3、在節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、健康衛(wèi)生、工程質(zhì)量、市 場(chǎng)監(jiān)管等方面，對(duì)外地經(jīng)營者在本地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)規(guī)定歧 視性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求。第十六條 影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)。（一）不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策，包括但不限于：1、沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院規(guī)定，給予特定經(jīng)營 者財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼；2、

8、沒有法律法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，減免特定 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繳納的稅款；3、沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院規(guī)定，以優(yōu)惠價(jià)格或 者零地價(jià)向特定經(jīng)營者出讓土地，或者以劃撥、作價(jià)出資方 式向特定經(jīng)營者供應(yīng)土地；4、 沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院規(guī)定,在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、 排 污權(quán)限等方面給予特定經(jīng)營者特殊待遇;5、沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院規(guī)定,對(duì)特定經(jīng)營者減免、 緩征或停征行政事業(yè)性收費(fèi)、 政府性基金、 住房公積金 等。（二）安排財(cái)政支出一般不得與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤,主要指根據(jù)企業(yè)繳納的稅收或者非稅收入情況,采取列收列支或者違法違規(guī)采取先征后返、即征即退等形式 對(duì)企業(yè)進(jìn)行返還,或者給予企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼、

9、減免土地 出讓收入等優(yōu)惠政策。（三）不得違法違規(guī)減免或者緩征特定經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,主要指沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院規(guī)定根據(jù)經(jīng)營者規(guī)模、所有制形式、組織形式、地區(qū)等因素,減 免或者緩征特定經(jīng)營者需要繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī) 療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等。（四）不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或扣留經(jīng)營者各類保證金,包括但不限于:1、沒有法律法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定,要求經(jīng)營者交納各類保證金;2、在經(jīng)營者履行相關(guān)程序或者完成相關(guān)事項(xiàng)后,不及時(shí)退還經(jīng)營者交納的保證金。 第十七條 影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)。（一）不得強(qiáng)制經(jīng)營者從事 中華人民共和國反壟斷法規(guī)定的壟斷行為,主要指以行政命令、行政授權(quán)、行政指導(dǎo) 或者通過行業(yè)協(xié)會(huì)等方式,強(qiáng)制、組織或者引導(dǎo)經(jīng)營者達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議或者實(shí)施 濫用 市場(chǎng)支配地位行為。（二）不得違法披露或者違法要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息,為經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為提供便利條件。 生產(chǎn)經(jīng)營 敏感信息是指除依據(jù)法律法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定需要公開之 外,生產(chǎn)經(jīng)營者未主動(dòng)公開,通過公開渠道無法采集的生產(chǎn) 經(jīng)營數(shù)據(jù)。主要包括:擬定價(jià)格、成本、生產(chǎn)數(shù)量、銷售數(shù) 量、生產(chǎn)銷售計(jì)劃、經(jīng)銷商信息、終端客戶信息等。（三）不得超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià),包括但不限于1、對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的商品、服務(wù)進(jìn)行政府定價(jià);2、對(duì)不屬于本級(jí)政府定價(jià)目錄范圍