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文檔簡介
1、企業(yè)登記理念及其制度建構;摘要:企業(yè)登記法律制度更多地表現(xiàn)為國家對于社會 經濟生活的干預和協(xié)調,應從民商法中剝離而劃歸為經濟法范疇 。交易平安和經濟效率是企業(yè)登記制度的兩個根本價值取向 。鑒于我國企業(yè)登記制度的現(xiàn)狀和存在的問題,應進行系統(tǒng)化 的立法;價值取向上應重平安,更應突出效率;改革登記審查制度,變實 質審查為形式審查,縮減核準制的適用范圍,以適應市場經濟體制改革 的需要。關鍵詞:企業(yè)登記;企業(yè)登記理念;平安;效率;制度構建作為現(xiàn)代企業(yè)制度形態(tài)下的公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè),以及
2、其他形式的企業(yè),其主體地位通過依法登記而得以確 立,而當法定事項發(fā)生變更或主體資格終止時,也應進行登記。 企業(yè)登記對于企業(yè)來說,是其進入市場,獲得實體權利的必經之路:而 對國家而言,是政府對企業(yè)進行監(jiān)督治理的有效手段;再之,社會公眾尤其是企業(yè)的交易相對人通過企業(yè)在登記主管機關予以公示的登記 事項來了解企業(yè)情況,從而維護了交易平安,促進社會誠信。由 此,企業(yè)登記制度的健全和完善,對于促進我國社會主義經濟體制改革 和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立均有重要意義。企業(yè)登記是指企業(yè)依照法定程序,將法定事項申報企業(yè)登記主管 機關注冊登記并予以公示的一種
3、法律制度,包括設立登記、變更登記和注銷登記。根據傳統(tǒng)的分類,企業(yè)登記制度作為商事 登記制度的組成局部,應屬于私法范疇。然而隨著社會和法律 制度的開展,尤其在當代,企業(yè)登記制度的性質已發(fā)生了變化 。 筆者認為,現(xiàn)在企業(yè)登記法律制度更多表現(xiàn)出國家對于社會經濟生活 的干預和協(xié)調,從而可以劃歸為經濟法的范疇,從民商法中剝離。理由在于現(xiàn)代企業(yè)登記制度具規(guī)那么和制度在整體上所表現(xiàn) 出的特點:一企業(yè)登記制度具有很強的公法性私法民商法是調整平等主體之間的財產關系和人身關系的法律 而現(xiàn)代企業(yè)登記制度中的
4、多數(shù)標準并不以平等主體間的權利義務為 調整對象。我國?企業(yè)法人登記治理條例?第 3條第2款規(guī) 定:依法需要辦理企業(yè)法人登記的,未經企業(yè)法人登記主管機關核準 登記注冊的,不得從事經營活動。該條例的其他條款規(guī)定了申 請登記的條件、登記注冊的事項、登記主管機關的審 批權的行使、企業(yè)登記的種類、進行登記所應提交的 文件及登記機關的治理職權和責任等等,這些規(guī)定明確表現(xiàn)出在企業(yè)登記制度中,作為申請人的企業(yè)其權利義務不是以平等的當事人作為 相對人,而是以登記機關國家機關作為相對
5、人。國家機關在 此的身份也不是一般的民事主體,而是在行使國家的權力 。?公司登記治理條例?中也做出了相似的規(guī)定。由此可見,企業(yè)登記制度所調整的是作為申請人的企業(yè)和國家登記機關間的法律 關系,這也正暗合了當今 私法公法化的趨勢,所以企業(yè)登記制度 是 整體性地表現(xiàn)為公法標準。 1二企業(yè)登記制度具有強制性企業(yè)登記制度的標準多數(shù)屬于強制性法律標準,如企業(yè)從事經營 活動必須經登記機關核準登記,登記的事項,申請登記必須履行法定程 序和應準備的法定文件,企業(yè)違反規(guī)定所應承當?shù)姆韶熑?以及登記 機關所應履行的責任等等,這
6、些規(guī)定不得由當事人自由選擇或排除適 用。企業(yè)登記制度的強制性反映了國家對社會經濟生活的干 預。雖然企業(yè)登記并非企業(yè)的直接交易行為,但國家對于企業(yè)設立、變更、終止登記的治理和干預卻可以保證企業(yè) 重要信息的公開,預防由于信息不對稱所造成的市場失靈,以維護市場 交易秩序。三企業(yè)登記制度主要表現(xiàn)為程序法。企業(yè)登記制度主要是規(guī)定企業(yè)如何進行登記及登記機關如何完 成登記行為,而這些法律規(guī)定主要是程序性的法律標準。我國的?公司登記治理條例?和?企業(yè)法人登記
7、治理條例?的條款中有近 80%的條文屬于程序性規(guī)定。這是由于企業(yè)登記制度的設立 并非是為了賦予企業(yè)以實體權利,而是企業(yè)通過登記行為獲得從事特 定行為的資格。任何法律的制定都應當有明確的目的性,有自己的價值目標和價值取向,這些構成了立法的理念。它所表現(xiàn)的是立法者對法律的一種主觀看法,是社會主體所追求的一種法律的應然狀態(tài)。研究企業(yè)登記制度的立法理念有利于對于企業(yè)登記法律制度的優(yōu)化,保證立法的科學性、合理性,以促進我國市場經濟的繁榮與發(fā)展。縱觀目前學者的觀點,企業(yè)登記制
8、度應表達以下的價值取 向:一交易平安:企業(yè)登記制度的根本價值取向之一企業(yè)登記制度的立法目的表現(xiàn)為國家對企業(yè)的開業(yè)和經營實行國家監(jiān)管,以維護市場交易秩序。由此,企業(yè)登記制度在價值取向上應集中表達為對平安價值的維護。平安價值對于國家秩序的維護、社會的穩(wěn)定以及對自由的追求都有重要作用,以至于現(xiàn)代政治哲學奠基人之一英國著名學者霍布斯在其名著?論公民? 中宣稱,主權所有的義務都包含在這樣一種說法中:人民的平安是最高的法律。 2企業(yè)登記制度所蘊涵的平安價值取向主要表現(xiàn)為交易平安,主要表現(xiàn)為以下幾個方面:1.對于必須進行
9、登記及企業(yè)應申報的事項作了明確而強制的規(guī)定。我國目前采取的是強制登記主義,企業(yè)要想從事生產經營 活動,進入市場必須履行登記手續(xù),否那么不僅不能受到法律的保護,還要受到法律的制裁。例如,?企業(yè)法人登記治理條例?第 2條 規(guī)定,全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、在中華人民共和國境內設立的三資企業(yè) ᦊ邸營企業(yè)及依法需要辦理企業(yè)法人的登記的其他企業(yè),應當辦理企業(yè)法人登記。?公司登記治理條例?第3條規(guī)定:公司經公司登記機關 依法核準登記,領取?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照?,方取得企業(yè)法人資格。自本條例施行之日起設立公司,未經公司登記機關核準登記 的,不得以公司名義從事經營活動 。止匕外,對于登記的事項,這 兩部條例中有專章對此作出強制而明確的規(guī)定。嚴格地講,這種強制登記主義與企業(yè)自由原那么并不完全契合。但鑒于實際,這種強制要求有助于企業(yè)的交易相對方對企業(yè)的資信ʍ
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