北京市戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)管理規(guī)定拆除戶外廣告和門頭牌匾總結(jié)

1、北京市戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)管理規(guī)定拆除戶外廣告和門頭牌I匾總結(jié)北京市戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)管理規(guī)定拆除戶外廣告和門頭牌匾總結(jié)如果說(shuō)市容是城市的面孔，那么從戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)就可以借以 觀察這座城市的特色和發(fā)展。進(jìn)入“后創(chuàng)城”時(shí)期，濟(jì)南建設(shè)現(xiàn)代泉城, 就要從“美麗”上下功夫。從國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，均以規(guī) 劃引領(lǐng)，科學(xué)規(guī)范設(shè)置和精細(xì)化管理戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)，這些可以成 為濟(jì)南有益的參考。北京：能否設(shè)立，先得滿足城市規(guī)劃對(duì)于戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)，不是說(shuō)有礙觀瞻，這邊拆了，然后再隨 便在另一處立起來(lái)，因?yàn)樾略O(shè)立的廣告牌匾標(biāo)識(shí)還是有可能破壞建筑 立面和城市天際線，造成“視覺(jué)污染，因此，戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)的設(shè)

2、置必須有規(guī)可循，才能既美化城市，又提升一個(gè)城市的文化品位。經(jīng)過(guò)XX年奧運(yùn)會(huì)、XX年APEC峰會(huì)后，北京的天際線越來(lái)越晴朗。 xx年8月，記者在北京駐足時(shí)注意到，天安門廣場(chǎng)、長(zhǎng)安街沿線戶外 廣告己絕跡，從天安門城樓上向周邊看去，遠(yuǎn)處藍(lán)天與建筑物頂端的 天際線輪廓分明。在去往其他景點(diǎn)的路上，兩側(cè)建筑頂端絕少見(jiàn)到大 型戶外廣告，視線里清清爽爽，絲毫不影響現(xiàn)代都市的繁華。北京對(duì)于設(shè)置戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)有著嚴(yán)格的規(guī)定，能否設(shè)立先得 滿足城市規(guī)劃。北京要求長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線道路兩側(cè)不允許懸掛任何 廣告。同時(shí)，在重點(diǎn)地區(qū)，任何戶外廣告牌均需市政管理部門的批準(zhǔn) 才可設(shè)立。去年10月，新版北京市牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理規(guī)范

3、出臺(tái) 后，對(duì)建筑物屋頂戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)有了更嚴(yán)格的要求，對(duì)戶外廣告 牌匾標(biāo)識(shí)字體數(shù)量、尺寸、風(fēng)格比以往標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，且要求牌匾色彩 及放置位置與建筑物設(shè)計(jì)風(fēng)格相吻合。曾承擔(dān)過(guò)多個(gè)城市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃修編工作的北京清美道合 景觀設(shè)計(jì)有限公司總監(jiān)劉彥介紹，在城市建設(shè)中，北京和國(guó)內(nèi)很多城 市一樣經(jīng)歷過(guò)戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)無(wú)序發(fā)展階段，表面看上去城市繁 華，但無(wú)序的發(fā)展與城市形象不協(xié)調(diào)，不僅影響戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)的 審美表達(dá)，而且影響城市整體形象的設(shè)計(jì)，更影響城市軟實(shí)力的提高。 目前，北京在規(guī)范戶外廣告牌匾上設(shè)置禁設(shè)區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)、一般控 制區(qū)和適度開(kāi)放區(qū)，對(duì)不適合設(shè)置的道路和區(qū)域，由戶外廣告設(shè)置規(guī) 劃控制設(shè)

4、置。她建議，有些戶外廣告雖然手續(xù)完備，但已不符合規(guī)劃、 影響城市形象，則要分類處置，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)調(diào)，比如置換到適合發(fā)布戶 外廣告的區(qū)域，發(fā)揮戶外廣告牌匾活躍城市經(jīng)濟(jì)和軟文化的作用。杭州：規(guī)劃先行，美麗從整治牌匾開(kāi)始XX年G20杭州峰會(huì)落幕后，很多國(guó)內(nèi)外游客對(duì)這座美麗的城市 留下深刻印象。記者曾于xx年4月赴杭采訪當(dāng)?shù)爻鞘泄芾斫?jīng)驗(yàn)，這 里大街小巷幾乎沒(méi)有晃眼的戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)，舉目望去，整座城市 讓人視線清爽，心情舒暢。比如，武林廣場(chǎng)是杭州商業(yè)核心區(qū)，相當(dāng) 于濟(jì)南的泉城廣場(chǎng)，游人在武林廣場(chǎng)可以看到，周邊商業(yè)綜合體建筑 頂端沒(méi)有一塊戶外廣告牌，可以看出杭州在城市景觀上的“精雕細(xì)琢 IIO杭州的成功得益

5、于規(guī)劃先行?！翱偟乃悸肥强傄?guī)引領(lǐng)，以詳規(guī)為 基礎(chǔ)，制定符合道路、區(qū)域、市場(chǎng)等具體的廣告牌設(shè)置規(guī)范?！痹诓?訪中，杭州市城管委市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心市容科負(fù)責(zé)人周晶介紹戶外廣 告管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)，拿出一摞厚厚的相關(guān)規(guī)章制度，除了總規(guī)、詳規(guī)，還 有戶外廣告設(shè)置管理規(guī)范、戶外招牌設(shè)置管理規(guī)范，借此進(jìn)一步細(xì)化 戶外廣告和招牌指示牌設(shè)置的設(shè)計(jì)、制作、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、安全監(jiān) 測(cè)等要求，同時(shí)堅(jiān)持公益為主。規(guī)劃先行，規(guī)范戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)還需要強(qiáng)有力的監(jiān)管和落實(shí)。 為有效推進(jìn)治理提升，杭州市城管委調(diào)研了全市所有城區(qū)街道、市場(chǎng), 并多次召集廣告商及業(yè)主進(jìn)行座談。在充分調(diào)研戶外廣告一線治理的 難點(diǎn)、要點(diǎn)基礎(chǔ)上，制訂富有針對(duì)性的

6、整治方案。東坡路一家洋品牌 快餐連鎖店堅(jiān)持原有外打燈的店招設(shè)計(jì)，理由是在其他城市就這么做 的。但該設(shè)計(jì)不符合東坡路整體廣告牌匾格局，杭州市城管委一方面 堅(jiān)持規(guī)劃底線，一方面多次上門協(xié)調(diào)，店方不得不改變?cè)O(shè)計(jì)方案，做 成內(nèi)透燈源，使之符合街道整體設(shè)計(jì)。此外，打造特色街道的“一街 一方案“，讓武林路、中山南路等既符合規(guī)劃定位又保留了個(gè)性;針對(duì) 商業(yè)綜合體的“一場(chǎng)一方案”，將樓層商戶Logo整合到出入口醒目位 置的立面牌上，既有導(dǎo)引功能又發(fā)揮了廣告效應(yīng)。據(jù)杭州市城管委有關(guān)人士介紹，杭州在進(jìn)入“后峰會(huì)前亞運(yùn)”后， 還對(duì)總規(guī)和詳規(guī)再次編修，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，防治整治成果反彈。國(guó)外：戶外廣告設(shè)置并非無(wú)所顧忌國(guó)外

7、的戶外廣告，常常被貼上“創(chuàng)意、自由、開(kāi)放”的標(biāo)簽。其實(shí), 國(guó)外的戶外廣告制度并不“自由”。美國(guó)聯(lián)邦政府、州政府和地方政府都有針對(duì)戶外廣告的相關(guān)立 法。聯(lián)邦政府立法規(guī)定了戶外廣告的地點(diǎn)、尺寸和內(nèi)容。對(duì)于地點(diǎn)， 聯(lián)邦政府確立了兩大原則：第一，廣告不能對(duì)行人和司機(jī)造成干擾; 第二，要保護(hù)和改進(jìn)城市的面貌。因此，在建筑物樓頂上，隧道、橋 梁、碼頭周圍1000英尺內(nèi)，指定的旅游景點(diǎn)線路上，歷史建筑物附 近等地方不可設(shè)置戶外廣告。法國(guó)人的浪漫世界聞名，這種情懷也影響了城市戶外廣告的創(chuàng)意 設(shè)計(jì)。以巴黎為例，該市能看到較多戶外廣告的地方，就是購(gòu)物中心、 商業(yè)街、地鐵或機(jī)場(chǎng)商業(yè)區(qū)內(nèi)，而且對(duì)這些廣告的密度也都有控

8、制， 不會(huì)對(duì)城市景觀造成”喧賓奪主“。同時(shí)，廣告牌在設(shè)計(jì)大小、色彩時(shí), 都會(huì)考慮與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)問(wèn)題。為與巴黎街道的基色相諧調(diào)，就連 一向以大紅色為視覺(jué)色調(diào)的可口可樂(lè)戶外廣告，進(jìn)入巴黎大街后也不 得不改頭換而。相比其他發(fā)達(dá)國(guó)家，新加坡的戶外廣告相當(dāng)少。新加坡禁止設(shè)立 戶外廣告的范圍較廣，也非常具體。禁止設(shè)置的主要范圍是：屋頂上 的商業(yè)廣告牌、擺放在道路上的孤立招牌或告示牌、天橋上的商業(yè)廣 告牌或招牌、道路上除慶祝法定節(jié)日外的商業(yè)廣告旗幟等。城市文化是無(wú)形的，卻又依附于城市中的每個(gè)人和每件事物，并 通過(guò)有形的物質(zhì)展現(xiàn)出來(lái)。在”后創(chuàng)城“時(shí)期，擦亮全國(guó)文明城市這塊 金字招牌，就要不斷啃硬骨頭。規(guī)范整

9、治戶外廣告及牌匾標(biāo)識(shí)己列入 XX年城市管理的重點(diǎn)工作之一，高達(dá)95.49%的濟(jì)南人表示贊成和支 持，既是民心所向又是問(wèn)題導(dǎo)向。在整治提升戶外廣告牌的長(zhǎng)跑中， 濟(jì)南只有不斷加速，城市軟實(shí)力才會(huì)不斷提升，讓泉城廣場(chǎng)、車站等窗口區(qū)域真正成為展示城市形象的觀景臺(tái)。北京市戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)管理規(guī)定拆除戶外廣告和門頭牌匾總結(jié)1戶外廣告牌匾基本現(xiàn)狀目前，我市戶外廣告牌匾實(shí)行行政許可制度，市城市管理委員會(huì) 是戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)管理的主管部門，負(fù)責(zé)全市戶外廣告、牌匾標(biāo) 識(shí)的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。各區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)區(qū)域 內(nèi)戶外廣告設(shè)施及戶外牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置的許可審批，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)牌匾標(biāo) 識(shí)日常監(jiān)督和管理。1

10、.1 戶外廣告現(xiàn)狀我市戶外廣告市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)從xx年開(kāi)始，經(jīng)歷了發(fā)展、混亂、逐 步規(guī)范三個(gè)階段。目前的戶外廣告設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了市規(guī)劃局統(tǒng)一規(guī)劃、 市城管委審批管理的廣告管理體制;xx年制定出臺(tái)了大慶市市區(qū)戶 外廣告牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理辦法，使我市廣告管理逐步走入規(guī)范化管 理軌道。截止目前，全市共有近80余家廣告企業(yè)參與戶外廣告經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)，擁有各類戶外廣告媒體598塊，其中獨(dú)立式柱體廣告162塊， 樓體廣告81塊，公益路牌廣告10塊，公交站亭327塊，大型電子顯 示屏18塊。1.2 戶外牌匾基本情況牌匾設(shè)施是城市建設(shè)的一個(gè)組成部門，是美化、亮化城市的主要 手段。目前我市的牌匾均由各區(qū)主管部門進(jìn)行許可審批。X

11、X至XX年, 各區(qū)先后打造了一批牌匾精品街路，讓區(qū)西湖街、中央大街、銀億地 區(qū)，大同區(qū)同陽(yáng)路，新村緯二路，經(jīng)九街等牌匾設(shè)置從材質(zhì)到品位都 己走在全市前列，成為全市牌匾設(shè)置的亮點(diǎn)。為切實(shí)加強(qiáng)戶外牌匾的 管理，近幾年，各區(qū)城管部門以“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，開(kāi)展了大規(guī)模的 廣告牌匾集中整治活動(dòng)。特別是今年，各區(qū)城管部門利用老區(qū)立面改 造的機(jī)會(huì)，對(duì)沿街牌匾進(jìn)行提檔升級(jí)，由政府統(tǒng)一免費(fèi)做底，商戶自 己粘字，全市牌匾檔次進(jìn)一步提升。2存在的主要問(wèn)題目前，隨著城市的發(fā)展，我市大部分影響城市市容市貌的廣告牌 匾己經(jīng)拆除，但由于規(guī)劃相對(duì)滯后，不少?gòu)V告牌影響了建筑立面形象, 接到空間景觀及風(fēng)景特色，局部還存在影響交通

12、安全和公用設(shè)施功能 的現(xiàn)象，使有序的城市景觀變得雜亂無(wú)章。2.1 戶外廣告存在的問(wèn)題一是在廣告規(guī)劃上，缺少”一盤棋”的思想，缺乏統(tǒng)籌安排和合理 布局，導(dǎo)致戶外廣告規(guī)劃滯后，與城市建設(shè)的速度并不匹配。主要繁 華地段設(shè)置過(guò)密、布局不合理，世紀(jì)大道沿線，如鐵人橋500米路段 內(nèi)兩側(cè)就設(shè)置了 12塊柱體廣告。二是在廣告性質(zhì)上，由于過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)效益，部分路段的公益廣 告比例過(guò)少，黃金地段的廣告位大多以商業(yè)廣告為主。為了吸引”眼 球“，不少戶外廣告越做越大，肆無(wú)忌憚地破壞建筑物立面，直接影 響了城市景觀。三是在表現(xiàn)形式上，存在著造型單一、缺乏文化品位等問(wèn)題。我 市高空廣告大多以傳統(tǒng)立柱、平面式為主導(dǎo)，注重

13、功能性，缺乏觀賞 性，個(gè)性和風(fēng)格不突出。四是在廣告材質(zhì)上，存在著標(biāo)準(zhǔn)低、與城市風(fēng)格不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。 我市高空廣告主要采用噴繪布為版面，易褪色、易破損，且大多版面 超大，顏色花哨，與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)。2.2 戶外牌匾存在的問(wèn)題通過(guò)對(duì)各區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各區(qū)牌匾許可文本不統(tǒng)一、不規(guī)范, 有的區(qū)還在使用幾年前的戶外牌匾審批表，全市牌匾的問(wèn)題主要體現(xiàn) 多、舌L、差等幾個(gè)方面。“多”體現(xiàn)在：一店多匾現(xiàn)象嚴(yán)重，有的商家在牌匾下方又設(shè)置小 型的電子顯示屏，有的商家隨意設(shè)置落地?zé)粝?，影響了市容和城市?觀?！皝y”體現(xiàn)在：主要表現(xiàn)在設(shè)置混亂，大小不一，長(zhǎng)短不一，位置 隨意，就拿LED顯示屏來(lái)說(shuō)，有的懸掛在牌匾下方，

14、有的懸掛在室外, 規(guī)格尺寸不一，形成多、亂的局面?！安睢斌w現(xiàn)在：部分街路牌匾材質(zhì)單一、低劣，部分街路牌匾陳舊, 如世紀(jì)大道團(tuán)結(jié)路轉(zhuǎn)盤道至公園轉(zhuǎn)盤道沿線牌匾，還是xx年政府出 資統(tǒng)一更換的底板，目前大部分牌匾脫色、陳舊，與星級(jí)街路牌匾的 要求相去甚遠(yuǎn)。2.3 戶外廣告牌匾管理具體建議3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局一是要做到科學(xué)規(guī)劃。充分運(yùn)用戶外廣告牌匾的形式，對(duì)城市景 觀進(jìn)行再創(chuàng)造和再提升，做到一區(qū)一特色、一街一景觀、一處一精品。 避免盲目建設(shè)，無(wú)序開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告規(guī)劃和管理人員的管理與 培訓(xùn)，認(rèn)真研究制定全市的廣告牌匾專項(xiàng)規(guī)劃，從而做到超前、科學(xué)、 高標(biāo)準(zhǔn)和整體規(guī)劃。二是要合理利用城市空間資源

15、。城市空間是城市 的公共資源之一，也是戶外廣告主要的載體，必須予以合理配置和有 效利用，提升城市空間資源的利用率。公益廣告是弘揚(yáng)中華美德、提 高國(guó)民素質(zhì)的重要手段，要合理配比公益廣告。應(yīng)根據(jù)城市的特點(diǎn)， 科學(xué)布局，保證公益廣告在戶外廣告中的比重。同時(shí)，提高公益廣告 的設(shè)計(jì)、設(shè)置水準(zhǔn)，要在打動(dòng)人們情感上下功夫，在凈化人們心靈上 動(dòng)腦筋，在提升人們素質(zhì)上做文章，提倡潛移默化，避免平鋪直敘、 籠統(tǒng)說(shuō)教。3.2 精品建設(shè)，提升品味今后的廣告牌匾建設(shè)，應(yīng)著重于精品建設(shè)，在建設(shè)風(fēng)格上要突出 地域特色，以石油文化風(fēng)格為主線，達(dá)到形式多樣、造型新穎、格調(diào) 高雅、和諧自然;在色彩基調(diào)上，應(yīng)與建筑物及周邊景觀環(huán)境

16、色彩保 持協(xié)調(diào)，亮化設(shè)置要在充分考慮節(jié)能、無(wú)污染的前提下，保證不會(huì)對(duì) 行人、車輛安全造成影響;在材質(zhì)采用上，要選用不銹蝕的美觀大方 的材料，鼓勵(lì)采用高科技含量的新材料、新工藝，限制并逐步淘汰一 般性材質(zhì)廣告。3.3 疏堵結(jié)合，監(jiān)管到位針對(duì)目前與牌匾一同設(shè)置的電子顯示屏己經(jīng)普遍存在的現(xiàn)狀，參 考沈陽(yáng)市對(duì)LED電子顯示屏的管理方式，建議牌匾的設(shè)置原則上實(shí)行 “一店一匾一屏”，5平方米以下電子顯示屏納入牌匾標(biāo)識(shí)范疇，按照 黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的規(guī)定，納入牌匾審批行 政許可審批管理，5平方米以上電子顯示屏按照大型戶外廣告設(shè)施進(jìn) 行規(guī)范管理，將其納入監(jiān)管范疇，進(jìn)行規(guī)范管理。3.4 嚴(yán)格管理

17、，規(guī)范秩序一是進(jìn)一步修改完善大慶市市區(qū)戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理辦 法，制定出臺(tái)大慶市戶外廣告牌匾設(shè)置規(guī)范，抓緊研制大慶市 廣告牌匾專項(xiàng)規(guī)劃等管理標(biāo)準(zhǔn)，將戶外廣告、牌匾管理納入日?；?、 正規(guī)化、法制化軌道。二是擴(kuò)大對(duì)戶外廣告的監(jiān)管范圍，對(duì)未經(jīng)審批的居民社區(qū)廣告和 屬于戶外廣告設(shè)施涵義內(nèi)的櫥窗、路牌、霓虹燈、電子顯示屏等廣告 設(shè)施納入監(jiān)管內(nèi)容，不留管理盲區(qū)。三是加強(qiáng)日常巡查管理，對(duì)未經(jīng)審批、超期、陳舊、破損、存在 安全隱患的戶外廣告牌匾進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保戶外廣告牌匾得以及時(shí) 維修、更換、保潔、拆除。總之，戶外牌匾廣告作為城市文化形象的符號(hào)之一，體現(xiàn)著城市 的風(fēng)格和文化品位，反映了城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

18、水平和商業(yè)氛圍。就 城市的戶外牌匾廣告管理而言，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以彰顯歷 史、文化特色為目標(biāo)，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新手段，規(guī)范戶外廣 告行為，營(yíng)造富有特色的廣告文化，促進(jìn)城市廣告健康有序的發(fā)展， 使其成為城市中一道靚麗的風(fēng)景線。 北京市戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí) 管理規(guī)定拆除戶外廣告和門頭牌匾總結(jié)為貫徹落實(shí)縣委、縣政府加強(qiáng)城市市容管理、提升城市品位，打 造良好人居環(huán)境的要求，城管局組織開(kāi)展了城區(qū)廣告及牌匾標(biāo)識(shí)集中 整治專項(xiàng)行動(dòng)。一是精心安排部署。11月12日，城管局及時(shí)召開(kāi)中層以上干部 會(huì)議，對(duì)門頭牌匾整治工作進(jìn)行了研究、部署。迅速成立了以局長(zhǎng)高 緒同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)吳越同志任副組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定 牌匾集中整治工作實(shí)施方案，明確了整治對(duì)象、整治標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工 和時(shí)間。同時(shí)組織執(zhí)法隊(duì)員對(duì)城區(qū)內(nèi)未經(jīng)城市管理部門審批、對(duì)沿街 門店多余、破損和違規(guī)安裝的牌匾進(jìn)行了摸底調(diào)查。經(jīng)初步摸排，城 區(qū)破舊的、不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的廣告牌匾347塊，建立了整治臺(tái)賬, 為針對(duì)性開(kāi)展整治工作奠定了基礎(chǔ)。二是加大宣傳力度。按照“先宣傳認(rèn)知、后依法整治”的原則，11 月13日我局組織60名執(zhí)法隊(duì)員深入沿街門店進(jìn)行宣傳，發(fā)放專項(xiàng)整 治通告300余份，明確告知設(shè)置單位和個(gè)人的違規(guī)行為、危害后果、 法律責(zé)任，動(dòng)員商戶自拆，并