當(dāng)前全縣脫貧攻堅(jiān)面臨問(wèn)題及工作建議.doc

1、當(dāng)前全縣脫貧攻堅(jiān)面臨問(wèn)題及工作建議.文檔.當(dāng)前全縣脫貧攻堅(jiān)面臨的問(wèn)題及工作建議當(dāng)前全縣脫貧攻堅(jiān)面臨的問(wèn)題及工作建議一、脫貧攻堅(jiān)面臨的問(wèn)題（一）脫貧攻堅(jiān)任務(wù)擺在首位方面的問(wèn)題 1.部分縣、鄉(xiāng)村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作重視不夠，存在“上面熱、下面冷”的現(xiàn)象。目前，從中央到省市都把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作“首要民生工程”。從我縣來(lái)說(shuō)，縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，經(jīng)常召開(kāi)大小會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究部署脫貧攻堅(jiān)工作。但是，還有極少數(shù)的干部，特別是鄉(xiāng)村干部，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的重視程度還不夠，存在畏難情緒。尤其是，從今年開(kāi)始，我縣對(duì)脫貧攻堅(jiān)考核實(shí)行了“一票否決”制，對(duì)考評(píng)為不合格的干部，取消其年度一切評(píng)先評(píng)優(yōu)資格和績(jī)效工資獎(jiǎng)勵(lì)，這

2、更讓不少干部“知難而退”，找各種借口不愿意承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。也有極少數(shù)干部，即使有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，也只是被脫貧攻堅(jiān)的嚴(yán)格考核逼著“要我做”，而不是“我要做”，被動(dòng)接受、消極應(yīng)對(duì)，存在“上面熱、下面冷”的現(xiàn)象。2.政策宣傳還沒(méi)有做到“全覆蓋”。雖然我縣通過(guò)各種新聞媒體、發(fā)放精準(zhǔn)扶貧政策手冊(cè)、結(jié)對(duì)幫扶干部入戶(hù)宣傳等方式，加強(qiáng)了脫貧攻堅(jiān)政策宣傳的力度。但是，從脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)過(guò)程中反饋的情況看，我縣脫貧攻堅(jiān)政策還沒(méi)有做到宣傳“全覆蓋”，特別是對(duì)居住在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，或長(zhǎng)期居住在外地的流動(dòng)貧困人口，政策宣傳與家喻戶(hù)曉、人20_全新資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)1 / 5.文檔.人皆知的要求還有一

3、定差距。據(jù)督查情況反映，還有少數(shù)貧困戶(hù)不了解縣里出臺(tái)的扶貧政策，導(dǎo)致貧困戶(hù)掌握和運(yùn)用扶貧政策來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧致富的成效不夠明顯。比如，到目前為止，由于宣傳不到位，還有很大部分貧困戶(hù)因?yàn)椴涣私赓J款條件和流程，導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通這項(xiàng)金融扶貧政策還心存“疑慮”，不愿通過(guò)申請(qǐng)“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款來(lái)解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)無(wú)資金的問(wèn)題，導(dǎo)致全縣放貸進(jìn)度緩慢。至9月18日，全縣累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貸款_萬(wàn)元，僅完成上級(jí)下達(dá)我縣全年指導(dǎo)任務(wù)的62.04。二、“村出列”存在短板。一是部分村貧困發(fā)生率偏高。受因病、因?qū)W、因殘、喪失勞動(dòng)力等致貧原因影響，貧困戶(hù)自我發(fā)展能力薄弱，單一的提供就業(yè)機(jī)會(huì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等幫扶措施面對(duì)醫(yī)藥、

4、就學(xué)花費(fèi)及自然災(zāi)害損失導(dǎo)致大量開(kāi)銷(xiāo)顯得支不敷出，貧困戶(hù)致貧、返貧比率還居高不下；二是村集體收入難以達(dá)標(biāo)。部分貧困村還存在歷史債務(wù)，特色產(chǎn)業(yè)支撐不夠，發(fā)展村集體收入手段較單一，如依靠土地流轉(zhuǎn)租金、村級(jí)光伏電站等，而村級(jí)光伏電站建設(shè)并網(wǎng)的滯后又讓依賴(lài)光伏收益的貧困村集體經(jīng)濟(jì)雪上加霜；三是貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展不快。部分貧困村位處山區(qū)、庫(kù)區(qū)一線，自然條件較差，交通不便，水利設(shè)施老化失修，用電質(zhì)量不高，飲水安全得不到保障，抵御自然災(zāi)害能力薄弱，行路難、飲水難、用電難、居住條件差等問(wèn)題突出；20_全新資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)2 / 5.文檔.四是貧困村基礎(chǔ)信息更新不及時(shí)。扶貧信息系統(tǒng)與醫(yī)

5、保、社保、低保等系統(tǒng)不統(tǒng)一，信息錄入不一致問(wèn)題突出，部分貧困村存在識(shí)別不準(zhǔn)、信息不全、采集滯后、錄入錯(cuò)誤甚至閉門(mén)造車(chē)等問(wèn)題。三、“戶(hù)脫貧”存在問(wèn)題。一是自身有局限性。受因病、因?qū)W、因殘、喪失勞動(dòng)力等致貧原因的影響，貧困戶(hù)的自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，加之“等靠要”的思想較為突出，自身發(fā)展主觀能動(dòng)性有待加強(qiáng)；二是發(fā)展欠缺資金。區(qū)政府出臺(tái)了扶貧小額信貸實(shí)施細(xì)則（試行），為貧困戶(hù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)提供5萬(wàn)元以?xún)?nèi)、不超過(guò)3年的兩免貸款，但相關(guān)配套及政策落地進(jìn)展緩慢，部分發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿強(qiáng)烈的貧困戶(hù)遲遲得不到放貸；三是脫貧缺技術(shù)。貧困戶(hù)的受教育程度普遍偏低，思想觀念陳舊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較低，而農(nóng)技人員少，普及

6、農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高，都導(dǎo)致貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)成本較高；四是種植養(yǎng)殖存在風(fēng)險(xiǎn)。貧困戶(hù)發(fā)展特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，存在跟風(fēng)的盲目性，但相關(guān)種植養(yǎng)殖方法、技術(shù)、疫苗并未跟上，容易造成損失。四、為此，建議：一要壯大盤(pán)活村集體經(jīng)濟(jì)。一是摸清債務(wù)底子。以審計(jì)為準(zhǔn)，對(duì)村級(jí)債務(wù)分門(mén)別類(lèi)，對(duì)符合政策的歷史性債務(wù)進(jìn)行消20_全新資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)3 / 5.文檔.除；二是拓寬收入路子。通過(guò)村級(jí)光伏電站收益、土地流轉(zhuǎn)租金、村集體資產(chǎn)盤(pán)活利用、興辦專(zhuān)業(yè)合作社等多種方式培育壯大和盤(pán)活發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。二要加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一是加快施工進(jìn)度。對(duì)那些已安排無(wú)資金缺口的項(xiàng)目，要保質(zhì)保量如期完

7、工；二是盡快立項(xiàng)實(shí)施。對(duì)那些已安排的資金不足項(xiàng)目，要統(tǒng)籌納入涉農(nóng)資金整合加強(qiáng)保障；三是充分尊重民意。對(duì)未安排的但群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目，經(jīng)考察論證確需實(shí)施的列入次年計(jì)劃。三要完善扶貧對(duì)象系統(tǒng)信息。對(duì)建檔立卡的貧困戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，安排好工作進(jìn)度，杜絕虛假脫貧現(xiàn)象。一是做好貧困人口的退出管理，對(duì)人均家庭收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且滿(mǎn)足“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)程序在建檔立卡系統(tǒng)中實(shí)行退出管理；二是做好返貧人口和新增貧困人口納入管理，以符合條件的低保戶(hù)、殘疾人家庭以及雖然收入達(dá)標(biāo)但“兩不愁、三保障”未解決的貧困戶(hù)為重點(diǎn)對(duì)象，做到應(yīng)進(jìn)都進(jìn)。四要培育發(fā)展特色支撐產(chǎn)業(yè)。一是積極探索多元化脫貧路子，建立貧困戶(hù)參股、入股或者與龍頭企業(yè)、能人大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有效地解決貧困戶(hù)技術(shù)資金不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一等問(wèn)題；20_全新資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)4 / 5.文檔.二是加快金融支持扶貧步伐，加快評(píng)級(jí)、授信、用信流程，簡(jiǎn)化程序，讓兩免貸款能惠及更多有發(fā)展意愿的貧困戶(hù)；三是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“后