開(kāi)展村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)展情況匯報(bào).doc

1、開(kāi)展村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)展情況匯報(bào)開(kāi)展村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)開(kāi)展村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)關(guān)于開(kāi)展村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況的簡(jiǎn)要匯報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府市委、市政府各位領(lǐng)導(dǎo)：為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委委辦發(fā)92號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，加快全民創(chuàng)業(yè)，富民強(qiáng)鎮(zhèn)步伐，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康夯實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八月二日“關(guān)于開(kāi)展村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)”試點(diǎn)工作會(huì)議精神，部署實(shí)施村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)的重要性和緊迫性。市委試點(diǎn)工作會(huì)議后，我鎮(zhèn)黨委、政府

2、高度重視，在市委試點(diǎn)工作小組的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，八月三日上午召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)及全體機(jī)關(guān)干部會(huì)，下午以片分別召開(kāi)村主要干部緊急會(huì)，全面組織貫徹市委及黨委會(huì)議精神，層層統(tǒng)一思想，針對(duì)我鎮(zhèn)村級(jí)組織存在的主要矛盾和問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)規(guī)范化建設(shè)，是適應(yīng)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要，是化解村級(jí)突出矛盾和問(wèn)題的迫切需要，是進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)配套改革的必然趨勢(shì)，也是保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提升村級(jí)基層組織建設(shè)水平的重大舉措。只有抓好村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，才能確保促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快全面小康社會(huì)進(jìn)程的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，切實(shí)把加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)作為我鎮(zhèn)當(dāng)前工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，黨委、政府及時(shí)成立了以書記為

3、組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究部署我鎮(zhèn)開(kāi)展村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)整體工作計(jì)劃及時(shí)段工作目標(biāo)安排，制定下發(fā)了“關(guān)于開(kāi)展村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)”，確保各項(xiàng)工作積極、穩(wěn)妥、有序開(kāi)展。二、明確工作目標(biāo)，突出階段工作重點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，按期完成。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，歷時(shí)40多天時(shí)間，我鎮(zhèn)圍繞村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)一系列配套工作的主要內(nèi)容。在市委工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)配合下，黨委、政府及時(shí)制定了工作計(jì)劃，明確各個(gè)階段的重點(diǎn)工作、任務(wù)、目標(biāo)，本著階段工作與整體工作統(tǒng)籌兼顧穿插進(jìn)行，注重工作的時(shí)段性與實(shí)效性，主要抓了以下重點(diǎn)工作的開(kāi)展，并取得了階段性成效。第一階段：八月三日至六日，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行全面關(guān)賬、封賬。根據(jù)村

4、級(jí)組織建設(shè)規(guī)范化建設(shè)工作的需要，全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)代理制是其中一項(xiàng)主要工作內(nèi)容，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，為全面實(shí)施會(huì)計(jì)代理制打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，黨委、政府及時(shí)成立下發(fā)了“村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代理制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的通知，并確定對(duì)全鎮(zhèn)21個(gè)行政村整個(gè)財(cái)務(wù)截止七月三十一前發(fā)生的賬務(wù)票據(jù)及會(huì)計(jì)其他檔案資料，村支部、村委會(huì)公章等全面收繳，鎮(zhèn)經(jīng)管站暫封存，同時(shí)鎮(zhèn)紀(jì)委制定下發(fā)了“關(guān)于推行會(huì)計(jì)代理制前明確了賬務(wù)收支結(jié)賬、交賬中有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的規(guī)定”，為本階段工作實(shí)施并按時(shí)到位提供了保障。第二階段：八月七日至十二日，全面組織動(dòng)員部署村級(jí)基層黨組織換屆選舉工作，加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)以及能否確保整個(gè)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)一系列配套改革措施到位。

5、抓好黨組織建設(shè)是關(guān)鍵、是核心，是為下一步各項(xiàng)配套改革順利開(kāi)展提供組織保證的重要因素。黨委政府于七日分別召開(kāi)了黨委擴(kuò)大會(huì)、全體機(jī)關(guān)干部會(huì)和全鎮(zhèn)、村干部、單位部門負(fù)責(zé)人動(dòng)員大會(huì)。鎮(zhèn)成立基層黨組織換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，明確機(jī)關(guān)干部為各蹲點(diǎn)村責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，黨委進(jìn)行了動(dòng)員部署，下發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)，以中國(guó)共產(chǎn)黨章程和中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例為依據(jù)，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定全面實(shí)施“雙推一選”的方法，進(jìn)行依法選舉。八月八日至九日21個(gè)行政村全面實(shí)施完成由黨員和村民主議事代表對(duì)上屆支部集體工作以及全體支部委員和在職干部進(jìn)行測(cè)評(píng)，同時(shí)對(duì)新一屆支部候選人按職數(shù)、按比例、按條件進(jìn)行了“雙推”，以片由副鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，

6、組成10個(gè)考察組，對(duì)新一屆支部委員進(jìn)行考察。十日及時(shí)將各村“雙推”候選人情況提交黨委集體討論通過(guò)并確定正式候選人，八月十一日至十二日，全鎮(zhèn)21個(gè)行政村全面依法選舉，產(chǎn)生了21個(gè)基層黨組織新的一屆委員會(huì)。第三階段：八月十三日至八月廿五日，工作重點(diǎn)四個(gè)方面：一、抓好村級(jí)財(cái)務(wù)整賬、理財(cái)、軋賬、財(cái)務(wù)公開(kāi)、賬務(wù)移交；二、組織有關(guān)資料調(diào)查；三、制定完善配套改革相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)及暫行管理辦法。1、十三日黨委、政府分別召開(kāi)鎮(zhèn)、村干部、單位部門負(fù)責(zé)人動(dòng)員大會(huì)，部署安排村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)展整賬、民主理財(cái)工作。黨委決定成立村級(jí)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心和集體資產(chǎn)資管理服務(wù)中心，完善制定了鎮(zhèn)關(guān)于全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)代理制實(shí)施意見(jiàn)和鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村集

7、體資產(chǎn)管理暫行辦法，同時(shí)就村級(jí)財(cái)務(wù)怎樣開(kāi)展賬務(wù)整理，開(kāi)展民主理財(cái)以及對(duì)賬務(wù)中將會(huì)出現(xiàn)的一些問(wèn)題，明確了方法和有關(guān)碰到的問(wèn)題處理意見(jiàn)。方法上全鎮(zhèn)分五個(gè)片，明確以掛片書記牽頭，分片片長(zhǎng)負(fù)責(zé)，組織全體蹲點(diǎn)到村干部，由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心會(huì)計(jì)，將原封存賬務(wù)帶到村，組織村干部和全體村民主理財(cái)人員對(duì)所有收支票據(jù)逐筆、邊整賬邊民主理財(cái)，對(duì)每張收支票據(jù)予以確認(rèn)，簽字蓋章。時(shí)間上十四日至二十日為整賬理財(cái)階段。在此基礎(chǔ)上，二十一日至二十五日，全體村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)集中到鎮(zhèn)代理中心進(jìn)行記賬、軋賬、填制報(bào)表及明細(xì)抄冊(cè)，同時(shí)做好村務(wù)公開(kāi)一切資料并到村張榜公布或召開(kāi)村民主代表會(huì)議進(jìn)行村財(cái)務(wù)收支情況公布，辦好移交前的一切手續(xù)，九月六日黨

8、委、政府召開(kāi)大會(huì)舉行了會(huì)計(jì)代理和集體資管理代理委托簽字儀式，由鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)牽頭監(jiān)督、見(jiàn)證，村與鎮(zhèn)代理中心辦理委托移交手續(xù)，確保村級(jí)會(huì)計(jì)代理制和集體資產(chǎn)管理全面實(shí)施到位。三、組織有關(guān)資料調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)及研討，對(duì)涉及配套改革的有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目、內(nèi)容全面進(jìn)行調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)，為制定完善相關(guān)政策提供可靠依據(jù)。1、調(diào)查內(nèi)容：村退職干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)情況；現(xiàn)職干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)情況；退職補(bǔ)助情況；現(xiàn)職干部狀況；集體資產(chǎn)資情況；社會(huì)供養(yǎng)人員補(bǔ)助情況；雜勤人員補(bǔ)助情況；第六屆村民委員會(huì)成員情況；特色經(jīng)濟(jì)村情況；村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況；村收支預(yù)算情況。2、方法上：由各蹲點(diǎn)村鎮(zhèn)干部直接負(fù)責(zé)帶表到村，開(kāi)展逐項(xiàng)調(diào)查，做到全面、準(zhǔn)確

9、，核實(shí)無(wú)誤，并開(kāi)展研討，組織匯報(bào)。3、時(shí)間上：在結(jié)合到村整賬、理財(cái)，同時(shí)進(jìn)行，二十日前全面完成統(tǒng)計(jì)好上報(bào)。四、制定完善相關(guān)配套改革的政策性意見(jiàn)。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，在市工作組指導(dǎo)下，通過(guò)深入調(diào)研，召開(kāi)各種座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，經(jīng)黨委、政府集體討論確定，制定完善了有關(guān)政策性意見(jiàn)以及相關(guān)管理制度：1、關(guān)于合理確定村干部職數(shù)的實(shí)施辦法；2、關(guān)于精簡(jiǎn)后村干部工資報(bào)酬確定和考核發(fā)放的實(shí)施意見(jiàn)；3、關(guān)于村干部退職補(bǔ)助一賬算清的實(shí)施辦法；4、關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度及財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、村民主理財(cái)制度；5、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展工作的意見(jiàn)。通過(guò)以上意見(jiàn)的出臺(tái)，為各種改革的實(shí)施提供了政策依據(jù)

10、和操作方法。第四階段：八月十八日到九月十日，全面部署實(shí)施第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。十八日上午黨委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，專項(xiàng)研究部署我鎮(zhèn)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，下午召開(kāi)全鎮(zhèn)村干部、單位部門負(fù)責(zé)人動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員，明確部署全鎮(zhèn)村委會(huì)換屆選舉工作，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，下發(fā)了選舉工作實(shí)施意見(jiàn)及階段工作日程安排，確定九月十日至十一日為我鎮(zhèn)換屆選舉日。嚴(yán)格按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，抓好各個(gè)工作環(huán)節(jié)，保障全鎮(zhèn)換屆選舉工作有序進(jìn)行。經(jīng)選民公推初步確定候選人，報(bào)鎮(zhèn)審核考察確定正式候選人，公示后，于九月十日，全面組織直選，全鎮(zhèn)21個(gè)行政村，其中18個(gè)村一次性選舉成功，成功率達(dá)，有3個(gè)村由于

11、委員職數(shù)限得太緊，選舉結(jié)果都缺額1名，十二日已補(bǔ)選一個(gè)村，還有2個(gè)村待條件成熟予以補(bǔ)選，同時(shí)結(jié)合干部精減，實(shí)施了支書、主任一肩挑，本屆本委會(huì)換屆選舉中全鎮(zhèn)有9名村支書當(dāng)選為村主任，占。在此期間，我鎮(zhèn)兼顧抓了專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的組建工作，結(jié)合我鎮(zhèn)目前村級(jí)特色經(jīng)濟(jì)規(guī)模等情況，以鎮(zhèn)組建了養(yǎng)禽協(xié)會(huì)，主要以村養(yǎng)禽大戶多、規(guī)模大為特色的帶動(dòng)，幅射全鎮(zhèn)形成養(yǎng)殖、加工、銷售一條龍服務(wù)體系，以村組建農(nóng)機(jī)推廣協(xié)會(huì)，該村擁有大型收割機(jī)26臺(tái)套，插秧機(jī)6臺(tái)以及其他各類機(jī)械共72臺(tái)套，從業(yè)人員達(dá)100多人，長(zhǎng)年從事服務(wù)于本鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，以及跨省區(qū)作業(yè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化打下了良好基礎(chǔ)，對(duì)兩個(gè)協(xié)會(huì)的組建，按照規(guī)范化的程序要

12、求，分別實(shí)施了協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)的選舉組織人員的組建，制定了協(xié)會(huì)章程。通過(guò)兩個(gè)協(xié)會(huì)的組建，將為我鎮(zhèn)今后發(fā)展村特色經(jīng)濟(jì)起到了一個(gè)推動(dòng)和促進(jìn)作用。第五個(gè)階段：九月十一日至二十日，主要抓好村干部精減和村干部補(bǔ)助一賬算清兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，在村委會(huì)改選結(jié)束的基礎(chǔ)上，黨委、政府依照相關(guān)政策意見(jiàn)，及時(shí)討論確定并組織實(shí)施村干部精減和村干部補(bǔ)助一賬算清工作。1、積極穩(wěn)妥抓好村干部精減到位，稅費(fèi)改革前，我鎮(zhèn)原有45個(gè)自然村，原在崗干部374人，稅費(fèi)改革行政村合并時(shí)，全鎮(zhèn)按地理位置、區(qū)域狀況，全并為21個(gè)行政村，一次性精減干部196人，精減率達(dá)，這次在實(shí)施村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)中，按照市有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化完善的要求，從減員節(jié)支，降低村級(jí)運(yùn)行成本的角度出發(fā)，結(jié)合我鎮(zhèn)村級(jí)行政村合并、村莊人口、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量等綜合要素，按照定崗定員，實(shí)行交叉兼職的原則，合理確定村干部職數(shù)，全鎮(zhèn)初步安排村干部總職數(shù)為94人，一次性精減村干部84人，精減率達(dá)。我們的做法是“三個(gè)一”：一是規(guī)定年齡切一刀，除村支書和本屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生的村正、副主任可適當(dāng)放寬年齡外，對(duì)其他干部凡年滿周歲的一律實(shí)行一刀切；二是結(jié)合兩委會(huì)改選，實(shí)行公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)落選中的干部自然淘汰一批；三是對(duì)超齡、