產(chǎn)業(yè)鏈延伸視角下農(nóng)業(yè)支撐型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

1、產(chǎn)業(yè)鏈延伸視角下農(nóng)業(yè)支撐型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究論文關(guān)鍵詞： 縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最基本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，也是增強(qiáng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的最佳選擇?？h域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的建立、延伸和改造，不僅可以有力地推動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還可以帶動(dòng)傳統(tǒng)意義的以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的演變，使之升級(jí)換代，富于競(jìng)爭(zhēng)力。因此，充分延伸傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶動(dòng)戰(zhàn)略，可以提高以農(nóng)業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化水平、優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高其經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展。一、

2、縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵有關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的界定，學(xué)術(shù)界曾作過(guò)諸多討論。2003年第二屆縣域經(jīng)濟(jì)論壇將其概述為：“縣域經(jīng)濟(jì)首先是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，而不僅僅是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，或者是縣城經(jīng)濟(jì)。它是以縣域行政區(qū)劃為單位，一、二、三產(chǎn)業(yè)俱全的與外界緊密聯(lián)系，又相對(duì)獨(dú)立的綜合性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。其實(shí)質(zhì)，是以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以農(nóng)村為腹地，發(fā)展產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)并進(jìn)、由各種經(jīng)濟(jì)成分和不同產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)”（黃小晶，2006）1?？h域經(jīng)濟(jì)具有區(qū)域性、綜合性和開(kāi)放性的特點(diǎn)。首先是區(qū)域性。這是縣域經(jīng)濟(jì)最基本和最突出的特點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)與其歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)，因而具有明顯的區(qū)域特色?？h域經(jīng)濟(jì)的區(qū)域特點(diǎn)

3、帶來(lái)了縣域產(chǎn)業(yè)的特色化和多樣化。其次是綜合性?？h域經(jīng)濟(jì)是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)和三次產(chǎn)業(yè)各個(gè)部門。從地域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分布上看，它既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。再次是開(kāi)放性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，縣域經(jīng)濟(jì)不是封閉的，它要接受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)，不能搞人為的市場(chǎng)分割。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它可以突破區(qū)域和邊界，在更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，形成跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，獲取區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（王傳民，2006）2?？偟膩?lái)講，縣域經(jīng)濟(jì)可以界定為以縣級(jí)行政區(qū)為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。自然界的生物之所以能維持生

4、態(tài)平衡，是由于有生生不息的生物鏈在維系，而企業(yè)要想在不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境中求得穩(wěn)定發(fā)展，依靠的正是上下關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈被認(rèn)為是一個(gè)十分傳統(tǒng)的概念，早在1958年赫希曼就在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一書(shū)中從產(chǎn)業(yè)的前向聯(lián)系和后向聯(lián)系的角度論述了產(chǎn)業(yè)鏈的概念。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈概念還沒(méi)有達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。賀軒、員智凱（2006）認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)概念，是建立在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和供需關(guān)系基礎(chǔ)上從最初始的原材料生產(chǎn)和銷售到中間產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，再到最終產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售全過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)所形成的一種企業(yè)群體的關(guān)聯(lián)圖譜。產(chǎn)業(yè)鏈分為垂直的供需鏈和橫向的協(xié)作鏈。垂直關(guān)系是產(chǎn)業(yè)鏈的主要結(jié)構(gòu)，通常將其劃分為產(chǎn)業(yè)的上、中

5、、下游關(guān)系；橫向協(xié)作關(guān)系則是指產(chǎn)業(yè)配套。從現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)來(lái)看，一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈包括原材料加工、中間產(chǎn)品生產(chǎn)、制成品組裝、銷售、服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)3。趙緒福（2006）認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笍某跏假Y源直到最終消費(fèi)的路徑上，由若干相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門基于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)在的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀形成的前后順序關(guān)聯(lián)的、有序的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合4。張鐵男、羅曉梅（2005）認(rèn)為：所謂產(chǎn)業(yè)鏈，是以生產(chǎn)相同或相近產(chǎn)品的企業(yè)集合所在產(chǎn)業(yè)為單位形成的價(jià)值鏈，是承擔(dān)著不同的價(jià)值創(chuàng)造職能的相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)圍繞核心產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)信息流、物流、資金流的控制，在采購(gòu)原材料、制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品、通過(guò)銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中的過(guò)程中形成的由供

6、應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商最終用戶構(gòu)成的一個(gè)功能鏈結(jié)構(gòu)模式5。綜上所述，產(chǎn)業(yè)鏈可以定義為：在縱向上從原料采集、運(yùn)輸、半成品、成品生產(chǎn)，到產(chǎn)品進(jìn)入分銷渠道，最終到達(dá)消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)商品市場(chǎng)價(jià)值的整個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程涉及生產(chǎn)者和生產(chǎn)活動(dòng)的組織及利潤(rùn)分配；橫向上是兩個(gè)或多個(gè)提供相似產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)與合作，共同推動(dòng)核心產(chǎn)品升級(jí)的同類型企業(yè)或組織。產(chǎn)業(yè)鏈延伸則是將一條既已存在的產(chǎn)業(yè)鏈盡可能地向上下游不斷拓寬和延伸，使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。二、當(dāng)前環(huán)境下農(nóng)業(yè)支撐型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素農(nóng)業(yè)是中國(guó)大部分縣域主要或重要的經(jīng)濟(jì)部門，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)和重要支柱。農(nóng)業(yè)支撐型縣域經(jīng)濟(jì)具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件比

7、較優(yōu)越，但同時(shí)其它資源又相對(duì)比較匱乏。這種模式使縣域經(jīng)濟(jì)在具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也面臨著以下主要問(wèn)題。（一）傳統(tǒng)作業(yè)方式的制約從目前情況看，大部分縣域還是依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和作業(yè)方式及初級(jí)的工業(yè)模式來(lái)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，經(jīng)營(yíng)規(guī)模?。晦r(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工增值能力弱，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度低，松散型、半緊密型的居多；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力弱。即使農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力就地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其綜合效益也是遞減的，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出低水平的增長(zhǎng)，縣域尤其是農(nóng)業(yè)縣域，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的低層次發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難，直接制約了廣大農(nóng)村及整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

8、產(chǎn)業(yè)鏈的制約傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈屬窄短型，農(nóng)業(yè)衍生型經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，主要出現(xiàn)在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代。這種類型的產(chǎn)業(yè)鏈只含有農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，既不存在向前和向后部門的縱向延伸，也沒(méi)有在橫向上的拓展，因此，難以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，提升農(nóng)業(yè)的比較利益。圖1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（三）相關(guān)輔助行業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后的制約首先，農(nóng)業(yè)的信息化水平較低。農(nóng)業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義。近年來(lái)，在農(nóng)業(yè)信息化方面，特別是在農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)、涉農(nóng)信息資源開(kāi)發(fā)方面取得一些進(jìn)展。然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化水平較低的

9、現(xiàn)狀并沒(méi)有改變，農(nóng)業(yè)信息化工作隊(duì)伍服務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，廣播、電視、報(bào)刊等媒體傳播農(nóng)業(yè)信息的潛力還需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。這些都形成了對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的制約。其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)手段陳舊、落后，新品種、新技術(shù)推廣不利。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣率只有30%40%，轉(zhuǎn)化成果普及率僅為30%，而在英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣率達(dá)50%60%，美國(guó)更是高達(dá) 80%85%。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為35%40%，而發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)到70%80%，只有發(fā)達(dá)國(guó)家的一半左右。與國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)技人員的數(shù)量、質(zhì)量存在著較大差距6。最后，融資途徑少，融資困難。目前我國(guó)農(nóng)村商業(yè)性金融供給嚴(yán)重不足，原

10、國(guó)有商業(yè)銀行除中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行外已大部分撤出農(nóng)村市場(chǎng)，新的股份制商業(yè)銀行和外資銀行基本不愿涉足農(nóng)村，農(nóng)村信用社資金運(yùn)用“非農(nóng)化”趨勢(shì)明顯，投向大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)等項(xiàng)目的資金明顯增加；另外，中小企業(yè)及農(nóng)業(yè)個(gè)人信貸限制多，擔(dān)保中介機(jī)制尚不健全，進(jìn)一步加劇了農(nóng)民融資的困難。（四）政府的市場(chǎng)引導(dǎo)和制度建設(shè)職能滯后的制約首先，在耕作方式上，現(xiàn)有的農(nóng)村耕作方式都是基于家庭聯(lián)產(chǎn)承包制責(zé)任制展開(kāi)的。這種以家庭為單位的耕作方式使得作業(yè)范圍受到局限，無(wú)法帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率的提高。其次，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售上，由于缺乏政府的引導(dǎo)和合理的規(guī)劃，農(nóng)戶的生產(chǎn)預(yù)期是由現(xiàn)期市場(chǎng)需求或銷售價(jià)格高低的誘導(dǎo)作出的，現(xiàn)期生產(chǎn)決策所依據(jù)的市場(chǎng)需求或價(jià)格是由前一期的生產(chǎn)規(guī)模所決定的，這種信