我國認(rèn)可技術(shù)體系

1、我國認(rèn)可技術(shù)體系（初稿）前言2012年12月1日國務(wù)院印發(fā)“服務(wù)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃”，規(guī)劃中將“檢驗(yàn)認(rèn)證”定位為國家新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)檢驗(yàn)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)由單一型向復(fù)合型延伸，向規(guī)模化，品牌化、專業(yè)化發(fā)展” ；2012年4月，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布“關(guān)于印發(fā)部門服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的通知”（國統(tǒng)字201240號(hào)），首次將“檢驗(yàn)檢測”納入“服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)”范疇；2013年3月10日國務(wù)院副總理馬凱在關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案中指出“整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，解決這些機(jī)構(gòu)過于分散、活力不強(qiáng)的問題”； 2014年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知（

2、國辦發(fā)20148號(hào)），改革的推進(jìn)要求我國認(rèn)可領(lǐng)域的職能和工作方式隨之調(diào)整。此外國務(wù)院2004年病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例、2005年全國人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定、公安83號(hào)令公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法、司法部95號(hào)令司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法、總局86號(hào)令實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定管理辦法、2010年工信部工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗(yàn)室管理辦法等8部國家法律、10部行政法規(guī)、30部部門規(guī)章中有與“認(rèn)可”相關(guān)的規(guī)定。認(rèn)可是指權(quán)威機(jī)構(gòu)對某一組織或個(gè)人有能力完成特定任務(wù)作出正式承認(rèn)的程序，也就是說，認(rèn)可是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和規(guī)則程序，對產(chǎn)品、服務(wù)、過程、機(jī)構(gòu)和人員是否符合要求進(jìn)行評定的符合性

3、評定活動(dòng)。中國合格評定國家認(rèn)可中心（CNAS）依中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例以及上述法律法規(guī)開展國家認(rèn)可工作，與國際接軌，認(rèn)可推動(dòng)計(jì)量認(rèn)證的技術(shù)進(jìn)步。認(rèn)可的作用和意義如下：（1）表明具備了按相應(yīng)認(rèn)可準(zhǔn)則開展檢測和校準(zhǔn)服務(wù)的技術(shù)能力；（2）增強(qiáng)市場競爭能力，贏得政府部門、社會(huì)各界的信任；（3）獲得簽署互認(rèn)協(xié)議方國家和地區(qū)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的承認(rèn)；（4）有機(jī)會(huì)參與國際間合格評定機(jī)構(gòu)認(rèn)可雙邊、多邊合作交流；（5）可在認(rèn)可的范圍內(nèi)使用CNAS國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可標(biāo)志和ILAC國際互認(rèn)聯(lián)合標(biāo)志；（6）列入獲準(zhǔn)認(rèn)可機(jī)構(gòu)名錄，提高知名度。技術(shù)體系指社會(huì)中各種技術(shù)之間相互作用、相互聯(lián)系、按一定目的、一定結(jié)構(gòu)方式組成的技術(shù)整體，

4、是一個(gè)極其復(fù)雜的縱橫交錯(cuò)的立體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。技術(shù)體系是科技生產(chǎn)力的一種具體形式。我國認(rèn)可技術(shù)體系是質(zhì)檢工作體系的重要支撐，其演進(jìn)發(fā)展既有深厚的技術(shù)基礎(chǔ)，也有鮮明的時(shí)代特征。在我國，1994年由原國家技術(shù)監(jiān)督局成立了“中國實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可委員會(huì)（CNACL）”。1996年由原中國國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局成立了“中國國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可委員會(huì)”，后更名為中國國家出入境檢驗(yàn)檢疫認(rèn)可委員會(huì)（CCIBLAC）。2002年7月4日，中國實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可委員會(huì)（CNACL）和中國國家出入境檢驗(yàn)檢疫認(rèn)可委員會(huì)（CCIBLAC）合并成立中國實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可委員會(huì)（CNAL）。2006年CNAL與中國認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可委

5、員會(huì)(CNAB)合并為中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）。CNAS是由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立并授權(quán)的國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)。經(jīng)過20年的快速發(fā)展，我國分別對應(yīng)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可領(lǐng)域建立了一整套與國際接軌的認(rèn)可規(guī)范。 “十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅(jiān)時(shí)期，更是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)我國認(rèn)可事業(yè)做大做強(qiáng)的重要時(shí)期。認(rèn)可作為國際通行的技術(shù)評價(jià)方式，在“十二五”期間既面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。充分發(fā)揮科技對認(rèn)可事業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，對于切實(shí)落實(shí)“質(zhì)量強(qiáng)國”和“

6、科技興檢”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地實(shí)施“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”方針，確保認(rèn)可工作滿足國家發(fā)展的需求，具有十分重要的意義。一、我國認(rèn)可技術(shù)體系構(gòu)成（一）技術(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)可作為證實(shí)能力、傳遞信任的一種手段，具有權(quán)威性、獨(dú)立性、公正性、技術(shù)性、規(guī)范性、統(tǒng)一性和國際性等特征，為政府監(jiān)管工作提供合格評定認(rèn)可技術(shù)評價(jià)支撐，同時(shí)積極面向各類合格評定機(jī)構(gòu)提供國際化的公益性能力證實(shí)服務(wù)，代表中國參加國際認(rèn)可組織。中國合格評定國家認(rèn)可中心（CNAS）是我國目前唯一的中國國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)，為中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)的法律實(shí)體。中國合格評定國家認(rèn)可中心組織架構(gòu)和職責(zé)詳見下文。其中：認(rèn)可一處負(fù)責(zé)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可；認(rèn)可二處負(fù)責(zé)技術(shù)

7、監(jiān)督、國防、校準(zhǔn)、電子電器、機(jī)械和輕工類等實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可評審工作；認(rèn)可三處負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生、司法鑒定、生物和化學(xué)類等實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可評審工作；認(rèn)可四處負(fù)責(zé)檢查機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)、生物安全、建工建材、鍋爐壓力容器等實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可評審；認(rèn)可五處負(fù)責(zé)能力驗(yàn)證、PTP、RMP、GLP認(rèn)可制度；認(rèn)可六處負(fù)責(zé)專項(xiàng)監(jiān)督、對實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)的投訴；認(rèn)可七處負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室、檢查機(jī)構(gòu)的評定組織、認(rèn)可狀態(tài)的控制、新認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室的材料接受（各業(yè)務(wù)處正式受理）；質(zhì)量處負(fù)責(zé)內(nèi)部質(zhì)量體系運(yùn)行、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量分析和國際各類評審；評審員處負(fù)責(zé)評審員管理；綜合業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)信息化系統(tǒng)、委員會(huì)管理、國際合作、人事、黨辦等。（二）技術(shù)基礎(chǔ)認(rèn)可是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法

8、規(guī)和規(guī)則程序，對產(chǎn)品、服務(wù)、過程、機(jī)構(gòu)和人員是否符合要求進(jìn)行評定的符合性評定活動(dòng)。不同于一般的評定，認(rèn)可具有獨(dú)立性、規(guī)范性、專業(yè)性和國際性。認(rèn)可技術(shù)是建立在統(tǒng)計(jì)學(xué)等自然科學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)之上的一項(xiàng)綜合評價(jià)技術(shù)。以評價(jià)技術(shù)為核心，主要包括評價(jià)要求、評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)程序、評價(jià)方法等。同時(shí)，認(rèn)可技術(shù)以檢測技術(shù)為支撐，以質(zhì)量可靠性技術(shù)為保障。認(rèn)可是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度安排。1、認(rèn)可領(lǐng)域（1）認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可領(lǐng)域 質(zhì)量管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可 環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可 職業(yè)健康安全管理體系 食品安全管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可 良好生產(chǎn)規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可 信息安全管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可（2）實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可領(lǐng)域

9、 檢測實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可 校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可 司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)認(rèn)可 醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可 生物安全實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可 能力驗(yàn)證提供者認(rèn)可 標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)者認(rèn)可 實(shí)驗(yàn)室安全認(rèn)可 良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范技術(shù)評價(jià)（3）檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可領(lǐng)域 商品檢驗(yàn) 建設(shè)工程 工廠檢查 特種設(shè)備 貨物運(yùn)輸 信息安全2、認(rèn)可制度體系認(rèn)可制度體系表內(nèi)注明了各項(xiàng)制度對合格評定機(jī)構(gòu)的要求文件，要求文件包括國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際組織要求文件以及必要時(shí)CNAS 自行制定的認(rèn)可準(zhǔn)則或認(rèn)可方案文件。原則上，等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或國際組織要求的僅標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)或國際組織文件代號(hào)，CNAS 自行制定的要求標(biāo)注CNAS 文件代號(hào)，且對每項(xiàng)認(rèn)可制度僅標(biāo)注實(shí)施該項(xiàng)制度必要的

10、要求文件，在上層認(rèn)可制度中已注明的要求文件在下層認(rèn)可制度中不再重復(fù)標(biāo)注。3、認(rèn)可規(guī)范體系認(rèn)可規(guī)范是認(rèn)可規(guī)則、認(rèn)可準(zhǔn)則、認(rèn)可指南和認(rèn)可方案文件的總稱。認(rèn)可規(guī)則（R系列）：CNAS 實(shí)施認(rèn)可活動(dòng)的政策和程序，包括通用規(guī)則和專項(xiàng)規(guī)則類文件。認(rèn)可準(zhǔn)則（C系列）：CNAS 認(rèn)可的合格評定機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足的基本要求，包括基本準(zhǔn)則（如等同采用的相關(guān)ISO/IEC 標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則等）以及對其的應(yīng)用指南或應(yīng)用說明（如采用的IAF、ILAC制定的對相關(guān)ISO/IEC 標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則的應(yīng)用指南，或其他相關(guān)組織制定的規(guī)范性文件，以及CNAS針對特別行業(yè)制定的特定要求等）文件。（1）認(rèn)可規(guī)范體系清單 CNAS根據(jù)認(rèn)可工作領(lǐng)域分別制定

11、了一系列認(rèn)可規(guī)范文件，附件一是CNAS認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)范文件清單，附件二是CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可規(guī)范文件清單，附件三是CNAS檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)范文件清單。 （2）認(rèn)可規(guī)范文件關(guān)系圖CNAS章程規(guī)則指南準(zhǔn)則規(guī)定采用支持支持規(guī)則認(rèn)可規(guī)范文件準(zhǔn)則專用認(rèn)可規(guī)則通用認(rèn)可規(guī)則認(rèn)可應(yīng)用準(zhǔn)則認(rèn)可準(zhǔn)則指南（三）關(guān)鍵技術(shù)針對認(rèn)可對質(zhì)量安全的導(dǎo)向和技術(shù)支撐作用，以建立國家認(rèn)可基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)及認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)體系為主線，以第三方合格評定機(jī)構(gòu)能力評價(jià)技術(shù)，各類產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系的安全、節(jié)能、環(huán)保、低碳、品質(zhì)性能等方面的檢測、審核等評價(jià)技術(shù)為主要研究內(nèi)容，構(gòu)建覆蓋國家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，并與國際接軌的中國特色認(rèn)可技術(shù)體系，包括以下關(guān)

12、鍵技術(shù)：（1）認(rèn)可重大瓶頸技術(shù)和共性技術(shù)研究。包括碳排放與碳減排、信息安全、食品與農(nóng)產(chǎn)品、新能源與可再生能源、服務(wù)、新一代信息技術(shù)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)水足跡、司法鑒定/法庭科學(xué)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和快速檢測關(guān)鍵材料等領(lǐng)域認(rèn)可技術(shù)。（2）支撐認(rèn)可的評價(jià)分析技術(shù)、檢測驗(yàn)證技術(shù)和有效性保障技術(shù)研究。有害氣體揮發(fā)物、軌道交通、管理體系、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定與資源共享及新型領(lǐng)域的認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)。（3）認(rèn)可基礎(chǔ)理論與產(chǎn)業(yè)政策技術(shù)解決方案。包括認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)管理、認(rèn)可宏觀統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與測算、認(rèn)可行業(yè)政策與運(yùn)行機(jī)制、認(rèn)可國際化戰(zhàn)略、認(rèn)可信息化技術(shù)等基礎(chǔ)理論和技術(shù)手段。二、我國認(rèn)可技術(shù)體系相關(guān)科技形勢及發(fā)展目標(biāo)在國家質(zhì)檢總局和

13、國家認(rèn)監(jiān)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在認(rèn)可委員會(huì)和相關(guān)方的大力支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科技促進(jìn)認(rèn)可為原則，勤于思考，勇于創(chuàng)新，甘于奉獻(xiàn)，善于開拓，科技工作取得了顯著成果。認(rèn)可科技工作立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新，在認(rèn)可制度建立和標(biāo)準(zhǔn)化方面，取得了一系列重大成果。首次建立生物安全實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度，在國際同行中領(lǐng)先。自主研制的GB19489實(shí)驗(yàn)室 生物安全通用要求、GB/T27301食品安全管理體系 肉機(jī)肉制品生產(chǎn)企業(yè)要求系列標(biāo)準(zhǔn)和GB/T27041食品安全 實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)，為建立認(rèn)可制度和提高合格評定機(jī)構(gòu)管理水平提供了依據(jù)，為政府行政提供了技術(shù)支撐，多項(xiàng)課題和標(biāo)準(zhǔn)榮獲“科技興檢獎(jiǎng)”和“中國

14、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)”?？萍荚谥握J(rèn)可體系建立、引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展和保障國家重大活動(dòng)開展方面成效顯著。食品企業(yè)和餐飲業(yè)HACCP體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可技術(shù)、食品安全檢測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制技術(shù)、納米檢測認(rèn)可技術(shù)、高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可技術(shù)、參考測量實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可技術(shù)等一系列關(guān)鍵技術(shù)的突破，為CNAS建立相關(guān)認(rèn)可制度奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。相關(guān)成果在奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、國慶慶典和玉樹災(zāi)后重建等重大活動(dòng)中，以及在實(shí)施食品安全法、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等政府要求方面，發(fā)揮了關(guān)鍵作用，多次作為國家重要新聞被報(bào)道?？萍脊ぷ鞯撵`魂是人才，在科技研發(fā)過程中，同時(shí)培養(yǎng)高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，造就技術(shù)過硬、熱愛科研的人才隊(duì)伍，是認(rèn)可中心人才戰(zhàn)略的重要內(nèi)容?！?/p>

15、十一五”期間，通過合作承擔(dān)國家重大科研課題的方式培養(yǎng)隊(duì)伍、培養(yǎng)人才，并取得了成效。與政府部門、科研院所、合格評定機(jī)構(gòu)以及企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系，了解了需求和“瓶頸”問題，深化了研究層次，提高了技術(shù)水平，鍛煉了隊(duì)伍，培養(yǎng)了人才。在眾多科研院所的競爭中，以認(rèn)可中心領(lǐng)銜的“實(shí)驗(yàn)室生物安全研發(fā)團(tuán)隊(duì)”獲得國家科技部首次設(shè)立的執(zhí)行國家科技計(jì)劃最高科技團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì) “優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)”，表明在總局、認(rèn)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)下的認(rèn)可技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍躋身于國家一流研發(fā)團(tuán)隊(duì)行列。目前，具備了承擔(dān)國家重大科研計(jì)劃和項(xiàng)目的領(lǐng)軍人才和科研團(tuán)隊(duì)，為“十二五”期間認(rèn)可科技工作的進(jìn)一步發(fā)展，奠定了人才基礎(chǔ)。認(rèn)可科技工作雖取得了一定成果，但仍然存在著很

16、多的問題和面臨更多更大的挑戰(zhàn)：（1）國際層面 在國際認(rèn)可和貿(mào)易層面，一些新的評價(jià)模式和領(lǐng)域不斷拓展，技術(shù)要求不斷提高，比如低碳領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域、生物和高科技領(lǐng)域、信息技術(shù)領(lǐng)域、化學(xué)和生物校準(zhǔn)領(lǐng)域、產(chǎn)品安全領(lǐng)域（如歐盟ROHS、美國食品加強(qiáng)法案/兒童玩具要求、日本進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品要求等），需要我們追蹤、分析和同步研究。（2）國家層面 在國家需求層面，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變、承擔(dān)大國責(zé)任、節(jié)能環(huán)保、保障民生、突發(fā)事件等政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題，需要我們在國內(nèi)外政策法規(guī)領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域、物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域、法庭科學(xué)領(lǐng)域、食品與健康領(lǐng)域、產(chǎn)品安全領(lǐng)域、信息安全領(lǐng)域、校準(zhǔn)領(lǐng)域、能力驗(yàn)證和參考物質(zhì)提供者領(lǐng)

17、域等加強(qiáng)認(rèn)可技術(shù)研究。（3）自身發(fā)展層面 在認(rèn)可事業(yè)發(fā)展層面，我國已經(jīng)成為認(rèn)可制度全、認(rèn)可數(shù)量最多的國際最大之認(rèn)可機(jī)構(gòu)，面臨快速發(fā)展遺留的基礎(chǔ)建設(shè)薄弱問題、大型機(jī)構(gòu)的運(yùn)作與持續(xù)發(fā)展問題、在國際認(rèn)可事務(wù)中的地位與發(fā)揮更大作用的問題、參與國際政策和標(biāo)準(zhǔn)制定的能力建設(shè)問題、認(rèn)可作為一項(xiàng)基本制度安排對國家發(fā)展的責(zé)任與貢獻(xiàn)問題、認(rèn)可質(zhì)量和認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)問題等，需要在“十二五”期間，準(zhǔn)確判斷形勢，夯實(shí)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀，在認(rèn)可共性技術(shù)研究、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制、認(rèn)可領(lǐng)域代碼和能力表述、認(rèn)可制度和認(rèn)可規(guī)范體系劃分、認(rèn)可市場分析、認(rèn)可資源分析與利用、認(rèn)可貢獻(xiàn)分析、認(rèn)可質(zhì)量分析與監(jiān)控、認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、評審員能

18、力建設(shè)、先進(jìn)管理技術(shù)應(yīng)用、研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、研發(fā)基地建設(shè)、研發(fā)體制建設(shè)等方面要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃和作為重點(diǎn)進(jìn)行研究。因此基本構(gòu)建適應(yīng)認(rèn)可事業(yè)發(fā)展的認(rèn)可技術(shù)研發(fā)體系，識(shí)別和解決制約認(rèn)可事業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)科技問題，在一些領(lǐng)域形成國際競爭能力，樹立國家認(rèn)可的威信。（1）解決一批基礎(chǔ)科技問題 建立更完善的認(rèn)可領(lǐng)域代碼和能力表述規(guī)范，在認(rèn)可資源分析與利用、認(rèn)可貢獻(xiàn)分析、認(rèn)可質(zhì)量分析與監(jiān)控、認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)分析與控制方面形成一套科學(xué)的模式和可核查的數(shù)據(jù)，建立科學(xué)的評審員能力培訓(xùn)和評價(jià)體系，在認(rèn)可工作中廣泛應(yīng)用先進(jìn)管理技術(shù)。（2）在重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批創(chuàng)新性科技成果 在低碳領(lǐng)域、現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量保證領(lǐng)域、法庭科學(xué)領(lǐng)域

19、、校準(zhǔn)領(lǐng)域、安全領(lǐng)域、認(rèn)可共性技術(shù)領(lǐng)域、能力驗(yàn)證和參考物質(zhì)提供者領(lǐng)域有突破性進(jìn)展，取得創(chuàng)新性成果。（3）建立適應(yīng)認(rèn)可事業(yè)發(fā)展的科技研發(fā)機(jī)制 建立按需求分析為導(dǎo)向的自有科技項(xiàng)科目設(shè)立機(jī)制，吸引權(quán)威機(jī)構(gòu)參與研發(fā)?；窘⑦m應(yīng)認(rèn)可事業(yè)發(fā)展的研發(fā)體制，形成具有國際競爭能力的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，與權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)建立更緊密的合作關(guān)系，滿足總局、認(rèn)監(jiān)委的在科技工作部署和科技工作支撐方面的需求。（4）科研經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長 自有科技研發(fā)投入逐年增加，科研經(jīng)費(fèi)渠道進(jìn)一步拓寬。相比“十一五”期間，用于認(rèn)可科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的增長率不低于20%，自立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)到700萬元。 （5）科研水平顯著提高 不斷提高自有科技項(xiàng)目的水平，建立科學(xué)評估機(jī)制。承擔(dān)國家級(jí)科研課題和總局課題的數(shù)量不少于5項(xiàng)，研制國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不少于5項(xiàng)，力爭在承擔(dān)和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)方面有所突破。在“十二五”末期，成為認(rèn)可技術(shù)研究的權(quán)威機(jī)構(gòu)。具體而言，需要重點(diǎn)突破以下技術(shù)領(lǐng)域：（1） 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知（國辦發(fā)20148號(hào)），改革的推進(jìn)要求我國認(rèn)可領(lǐng)域的職能和工作方式隨之調(diào)整。（2）國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201396號(hào)），對