昭平縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作情況匯報(bào)

1、昭平縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作情況匯報(bào)2013年，昭平縣憑借優(yōu)越的旅游資源條件，被自治區(qū)人民政府列入20個(gè)特色旅游名縣創(chuàng)建縣名單；2016年，昭平縣再次脫穎而生，被原國家旅游局納入首批國家全域旅游示 范區(qū)創(chuàng)建單位。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，昭 平縣通過開展“雙創(chuàng)雙促”工作，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著， 逐步培育成為全縣“百億元”戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)將我縣創(chuàng) 建國家全域旅游示范區(qū)工作情況匯報(bào)如下：一、主要?jiǎng)?chuàng)建思路圍繞“打造旅游百億元支柱產(chǎn)業(yè)” 的發(fā)展目標(biāo)，按照“三 區(qū)兩帶”（一區(qū)是以黃姚古鎮(zhèn)為核心的黃姚旅游區(qū)；二區(qū)是 以大腦山和桂江為核心的桂江生態(tài)養(yǎng)生區(qū)；三區(qū)是以溫泉為核心的富羅溫泉休閑區(qū)。

2、一帶是黃姚古鎮(zhèn)至縣城的60公里“走馬觀畫”鄉(xiāng)村旅游景觀帶；二帶是昭平桂江至桂林漓江的水上旅游觀光帶）的發(fā)展總體布局來謀劃旅游發(fā)展，明確 “雙創(chuàng)”工作一把手親自抓，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以提升效益為目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)，突生重點(diǎn)，以黃姚旅游區(qū)為龍頭，努力發(fā)展壯大全縣旅 游產(chǎn)業(yè)。二、工作成效及做法一是強(qiáng)化組織保障，凝聚“雙創(chuàng)”合力。堅(jiān)持把“雙創(chuàng)” 工作作為落實(shí)全域旅游理念、打造百億元戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的 重要抓手來謀劃布局，先后召開8次全縣性旅游專題會(huì)議，對“雙創(chuàng)”工作進(jìn)行全面部署和廣泛動(dòng)員；成立黨政主要領(lǐng) 導(dǎo)為組長的昭平縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)、“雙創(chuàng)”工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，將

3、原旅游事業(yè)局提升為縣政府組成部門，更名為 旅游發(fā)展局；將“雙創(chuàng)”工作任務(wù)分解到縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)、 縣直各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，與年終績效考 評(píng)、干部提拔任用相桂鉤，確?！半p創(chuàng)”工作有序推進(jìn)。市 委、市政府高度重視昭平旅游發(fā)展，于 2015年10月成立黃 姚古鎮(zhèn)旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，從市級(jí)層面統(tǒng)籌和推進(jìn)黃姚古鎮(zhèn)的 管理和開發(fā)，為“雙創(chuàng)”工作注入了極大動(dòng)力，促進(jìn)了全縣 旅游業(yè)的飛速發(fā)展。2018年，全縣游客接待量 780.81萬人 次，比2013年同比增長179.44%;旅游總消費(fèi) 99.37億元, 比2013年同比增長 276.83%。二是強(qiáng)化理念創(chuàng)新，突生昭平特色。堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

4、戰(zhàn)略，提由“三區(qū)兩帶”旅游發(fā)展框架思路（即黃 姚旅游區(qū)、桂江休閑養(yǎng)生區(qū)、富羅溫泉休閑區(qū)、走馬觀畫鄉(xiāng) 村景觀旅游帶、桂江山水景觀帶），促進(jìn)旅游與城鎮(zhèn)化建設(shè)、 商貿(mào)、文化、體育、金融、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)由單一的觀光型旅游向生態(tài)健康復(fù)合型 旅游轉(zhuǎn)變，逐步打響“黃姚尋夢桂江攬勝"生態(tài)長壽旅游 文化品牌，旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展作用日益凸顯。高起點(diǎn)、高標(biāo) 準(zhǔn)、高質(zhì)量編制昭平縣旅游總體規(guī)劃賀州市黃姚旅游 區(qū)總體規(guī)劃等規(guī)劃，確保旅游發(fā)展的戰(zhàn)略性、科學(xué)性和可 操作性。突生綠色生態(tài)，挖掘地方特色，建設(shè)了桂江生態(tài)旅 游景區(qū)、南山茶海、走馬觀畫無邊界景區(qū)、故鄉(xiāng)茶博園等一 批特色景區(qū)，

5、打造了縣城南塘街區(qū)、縣城步行街、黃姚四海 堂客家民俗文化步行街等一批特色街區(qū)，推由了走馬觀畫景 區(qū)騎行、水上運(yùn)動(dòng)等特色服務(wù)，宴制了桂江全魚宴、豆豉宴、 養(yǎng)生粥等系列特色美食， 打響了昭平銀杉、昭平紅、昭平綠、 黃精酒等國家地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌，推選了桂之茗富硒茶、金 海樂器、昭妃黑茶、元合黃精酒等十大特色旅游商品。三是強(qiáng)化政策撬動(dòng)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持大投入推動(dòng)大發(fā)展，由臺(tái)旅游發(fā)展政策，大力整合財(cái)力資源，全力推進(jìn)旅 游項(xiàng)目建設(shè)。先后由臺(tái)關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定關(guān)于加快特色旅游名縣創(chuàng)建推進(jìn)昭平縣旅游業(yè)跨越發(fā)展 的若干政策等政策措施，從財(cái)稅、用地、投融資、產(chǎn)業(yè)融 合、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)扶持、行業(yè)培訓(xùn)等方

6、面，提生了一整套 扶持辦法。每年安排 5000萬元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)資 金、項(xiàng)目、人才等要素向景區(qū)景點(diǎn)聚集，擴(kuò)大項(xiàng)目投資，帶 動(dòng)旅游業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。縣城旅游集散中心、黃姚古鎮(zhèn)游客 服務(wù)中心、黃姚花海酒店、黃姚花海游客中心、南山茶海游 客中心、茶博園游客中心、黃姚汽車營地、公戍旅游驛站、 公荒坪旅游驛站等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目已全部竣工，完成全縣旅游 交通指示系統(tǒng)及旅游廁所提升；投資1.5億元實(shí)施縣城提質(zhì)改造工程，縣城主干道瀝青鋪設(shè)、河?xùn)|入口風(fēng)貌改造、桂江 兩岸美化亮化全面完成，市容市貌大幅度提升；加快賀巴高 速公路昭平段和桂江黃金水道建設(shè)，抓好黃姚通用機(jī)場前期 工作，柳（州）賀（州）城際鐵路基本確定

7、經(jīng)過昭平，立體 交通格局的構(gòu)建基本形成，大力提升旅游通道，促進(jìn)各景區(qū) 之間互聯(lián)互通，各景區(qū)景點(diǎn)逐步串成線、集成團(tuán)、連成片。目前，全縣擁有4A景區(qū)4家、3A景區(qū)2家，省級(jí)旅游度假 區(qū)1家，省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū) 1家，四星級(jí)汽車營地 1家， 旅游賓館飯店408家，其中四星級(jí)酒店 1家、三星級(jí)酒店 4 家、特色民宿175家，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模比 2013年翻了兩番。四是強(qiáng)化環(huán)境提升，樹立旅游形象。樹立“人人是旅游大使，處處是旅游環(huán)境”理念，認(rèn)真開展旅游市場綜合整治 行動(dòng)，對旅游行業(yè)管理、市場監(jiān)督檢查、游客投訴受理及企 業(yè)誠信經(jīng)營進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，營造安全有序文明和諧的旅游環(huán) 境。創(chuàng)新旅游糾紛調(diào)解制度，先后成立黃

8、姚景區(qū)旅游糾紛人 民調(diào)解委員會(huì)、昭平縣旅游巡回法庭、昭平縣工商行政管理 局旅游市場監(jiān)管大隊(duì)、昭平縣旅游警察大隊(duì)、昭平縣食藥監(jiān) 旅游執(zhí)法大隊(duì)等機(jī)構(gòu)，“1+3+N ”綜合執(zhí)法體制建設(shè)走在全區(qū)前列。建立旅游工作局際聯(lián)席會(huì)議制度，由臺(tái)關(guān)于建立 旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制和開展旅游市場聯(lián)合執(zhí)法的實(shí)施辦 法，切實(shí)增強(qiáng)旅游投訴處理效力。成立旅游市場秩序綜合 整治小組，多部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)，依法治理“黑導(dǎo)”亂 象、拆除黃姚古鎮(zhèn)“兩違”建筑。積極協(xié)助市人大開展黃姚 古鎮(zhèn)立法保護(hù)工作，制定由臺(tái)了黃姚古鎮(zhèn)保護(hù)條例，這 是廣西區(qū)內(nèi)第一個(gè)由地級(jí)市人大常委會(huì)立法實(shí)施的法規(guī)典 范，實(shí)現(xiàn)了黃姚古鎮(zhèn)景區(qū)管理制度化。全面開展游客滿意

9、度 整改提升工作，通過開展培訓(xùn)班、考察學(xué)習(xí)、送教上門等形 式，開展培訓(xùn)30余次，累計(jì)培訓(xùn)1500多人次，惠及農(nóng)家樂、 餐館、酒店、民宿等企業(yè) 300多家，有效提升了旅游業(yè)整體 服務(wù)水平。五是強(qiáng)化宣傳推介，打響旅游品牌。樹立“人無我有、人有我新、人新我奇”理念，深入挖掘山水文化、古鎮(zhèn)文化、 長壽文化、龍舟文化、道家文化資源，打造旅游深度和厚度。 成功舉辦“ 2016 中國（賀州）新媒體群英會(huì)暨廣西賀州第 一屆長壽文化節(jié)”，引進(jìn)“夢里黃姚”文化創(chuàng)意城、黃姚東 街旅游文化綜合體項(xiàng)目，由我市市委常委、宣傳部部長、副 市長朱東撰寫的股份農(nóng)民在黃姚拍攝。連續(xù) 2年成功舉 辦中國龍舟公開賽（廣西？昭平站）賽

10、事，定期舉辦長壽文化 旅游節(jié)、長壽美食節(jié)暨千人長龍簸箕宴，相繼推由臨賀長 歌大美黃姚實(shí)景演由，舉辦三月三歌燈節(jié)、木偶戲等 系列文化主題活動(dòng)，“黃姚尋夢桂江攬勝” “逛古鎮(zhèn)道 黃姚”生態(tài)長壽旅游文化品牌不斷打響。堅(jiān)持“修內(nèi)功、走 由去、請進(jìn)來”合作理念，力邀粵湘黔等地各大媒體、旅行 社到昭平開展線路體驗(yàn)、旅游推介活動(dòng)，每年組織旅游企業(yè) 到廣東、香港、澳門、上海、華北等主要客源地宣傳推介， 推由黔東南萬人自駕走進(jìn)大美黃姚、金秋萬人游昭平及“三 月三”自行車騎行等活動(dòng)，大力開展互為目的地和客源地的 旅游促銷。建設(shè)旅游官方網(wǎng)站、微信、微博平臺(tái)，與天涯社 區(qū)等知名媒體合作開展旅游宣傳口號(hào)網(wǎng)絡(luò)征集評(píng)選，攝

11、制旅 游形象片，在全國全區(qū)主流媒體及其他自媒體平臺(tái)投放旅游宣傳廣告，與國航旅游整合宣傳途徑，持續(xù)保持宣傳力度和 熱度，昭平旅游品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。六是強(qiáng)化農(nóng)旅結(jié)合，助力脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把“雙創(chuàng)”與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來，編制和實(shí)施昭平縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展 規(guī)劃昭平縣旅游扶貧工作方案，推進(jìn)昭平鎮(zhèn)馬圣村、 黃姚鎮(zhèn)北萊村等5個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村屯的旅游扶貧規(guī)劃 建設(shè)，把鄉(xiāng)村生態(tài)資源融入旅游元素進(jìn)行改造提升，帶動(dòng)當(dāng) 地貧困群眾脫貧致富。黃姚鎮(zhèn)羅望村依托黃姚花海景區(qū)和花 海酒店項(xiàng)目，發(fā)展休閑體驗(yàn)游，帶動(dòng)貧困群眾近200人脫貧; 昭平鎮(zhèn)馬圣村通過政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，扶持故鄉(xiāng)茶業(yè)公司將茶園 基地打造成3A級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)茶葉

12、采摘加工、茶園觀光、茶 文化體驗(yàn)、科研教學(xué)等深度融合，走由一條茶旅結(jié)合之路； 北萊村積極探索鄉(xiāng)村旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)脫貧的有效途徑，確立了 “政府引導(dǎo)、政策扶持、景區(qū)帶動(dòng)、社會(huì)參與、多元投入、 市場運(yùn)作”的發(fā)展路子，通過項(xiàng)目建設(shè)著力打造北萊德緣莊 園鄉(xiāng)村旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游與扶貧的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，我縣還 建設(shè)了黃姚鎮(zhèn)北萊村、黃姚鎮(zhèn)羅望村、昭平鎮(zhèn)江口村、富羅 鎮(zhèn)瑤山村等旅游扶貧示范點(diǎn)項(xiàng)目，讓“空殼村”有了 “搖錢 樹”，為壯大村集體經(jīng)濟(jì)助力。通過旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展， 促進(jìn)了群眾的增收致富，切實(shí)發(fā)揮了旅游產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān) 的作用。三、存在突生困難和問題一是旅游交通不發(fā)達(dá)。 我縣交通不發(fā)達(dá)，全縣未通鐵路、 高速

13、路，從區(qū)外到我縣旅游，旅游交通成本很高，旅游產(chǎn)品價(jià)格較高，市場推廣難度大。二是特色挖掘不深入。我縣旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，全縣高 品質(zhì)、有特色的景區(qū)、酒店數(shù)量少，大多數(shù)旅游企業(yè)處于粗 放型經(jīng)營階段，對本地文化特質(zhì)挖掘不深入，旅游特色不明 顯。三是景區(qū)知名度不高。 昭平縣知名景區(qū)僅有黃姚古鎮(zhèn)景 區(qū)，全縣其他景區(qū)處于建設(shè)階段，市場吸引力不強(qiáng)，到昭的 游客一般都止步黃姚，未能深入到昭平縣城周邊游玩，市場 推廣的整體效果還不明顯。四是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)難。 南山茶海景區(qū)、走馬觀畫景觀帶 綠道項(xiàng)目、桂江生態(tài)旅游景區(qū)睡佛殿等項(xiàng)目受土地征收、林 地征用、建設(shè)資金不足、融資困難等問題的制約和影響，進(jìn) 度慢于預(yù)期。四、下一

14、步工作計(jì)劃為進(jìn)一步貫徹落實(shí)賀州市發(fā)展大旅游實(shí)施方案（2018- 2020年）賀州市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)三年行動(dòng)方案 工作要求，我縣將繼續(xù)圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作總 目標(biāo)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng) 營銷力度，解決突生問題，取得扶貧實(shí)效六項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓 手，初步形成旅游 “百億元” 產(chǎn)業(yè)集群。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)， 我縣今后的旅游工作將圍繞“六個(gè)抓”來開展：（一）抓機(jī)制體制： 借助機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，成立旅游綜合 管理機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大旅游綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，綜合協(xié)調(diào)多 方力量，創(chuàng)新工作思維，破解“小馬拉大車”難題；不折不扣地抓好全域旅游發(fā)展決定、政策及三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施， 明確各創(chuàng)

15、建責(zé)任單位承接的年度創(chuàng)建任務(wù)，納入年度績效考 評(píng)體系，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，多渠道 籌措和整合資金，為創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作提供保障。（二）抓產(chǎn)業(yè)融合： 堅(jiān)持因地制宜，突生自然風(fēng)光、茶 壽文化、休閑養(yǎng)生等不同特色，打造宜居宜養(yǎng)宜游的多樣化 旅游產(chǎn)品。積極培育以南山茶海和故鄉(xiāng)茶博園為主的“茶文 化之旅”，培育以走馬觀畫騎行綠道為主的“騎行”旅游， 培育以黃姚古鎮(zhèn)、北萊古村為主的“民宿”及“研學(xué)”旅游, 培育以桂江生態(tài)旅游景區(qū)、姚江漂流度假區(qū)為主的體育旅游 示范基地等旅游新業(yè)態(tài)。通過舉辦壯族“三月三”、龍舟公 開賽、長壽文化旅游節(jié)、騎行活動(dòng)等豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)， 書寫文旅融合新

16、篇章。（三）抓項(xiàng)目建設(shè)： 積極引進(jìn)內(nèi)外資源，著力推進(jìn)重大 特色旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)要素質(zhì)量和服務(wù)水平， 開發(fā)多種新業(yè)態(tài)，充分運(yùn)用多種傳播手段做好旅游產(chǎn)品營銷 宣傳，培育有競爭力的旅游品牌。重點(diǎn)推進(jìn)賀巴高速公路、 昭平至平樂二級(jí)路、南山茶海二級(jí)公路等交通項(xiàng)目的建設(shè)， 打破交通瓶頸；抓好南山茶海景區(qū)、桂江生態(tài)旅游景區(qū)、走 馬觀畫騎行綠道、故鄉(xiāng)茶博園等景區(qū)的提升，打造我縣繼黃 姚古鎮(zhèn)之后的旅游新增長極；加快推進(jìn)五疊泉森林公園、翡 翠灣、東潭嶺醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品 體系；協(xié)助產(chǎn)業(yè)區(qū)推進(jìn)黃姚古鎮(zhèn) 5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn) 姚江漂流度假區(qū)4A級(jí)景區(qū)、北萊德緣莊園五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游

17、區(qū)的創(chuàng)建工作，全面做大做強(qiáng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)。（四）抓營銷推介： 設(shè)立旅游營銷基金，組織旅游企業(yè) 外由參加國家、自治區(qū)、賀州市組織的旅游宣傳推介活動(dòng)， 到珠三角旅游客源地舉辦 2場以上旅游專題推介會(huì)；充分利 用旅游官方微信、微博、抖音公眾號(hào)，加大宣傳推介力度， 提升宣傳層次和頻率。深化我縣與肇慶市鼎湖區(qū)、中航集團(tuán) 的扶貧協(xié)作，拓寬合作渠道，在景區(qū)、酒店運(yùn)營和旅游線路 推介等方面開展深入合作。督促旅游企業(yè)提高營銷手段和運(yùn) 營能力，加強(qiáng)以景區(qū)為單位的主題營銷活動(dòng)，提高旅游企業(yè) 的內(nèi)生動(dòng)力。（五）抓行業(yè)管理： 進(jìn)一步發(fā)揮旅游“ 1+3+N”全域旅 游綜合執(zhí)法管理體制的作用，強(qiáng)化旅游局際聯(lián)席工作，發(fā)揮 機(jī)構(gòu)

18、整合效力，常態(tài)化開展旅游聯(lián)合執(zhí)法工作，依法依規(guī)處 理旅游市場的違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)游客合法權(quán)益，逐步規(guī)范 旅游市場秩序，提高游客滿意度。加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建 設(shè)，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)提升和智慧旅游服務(wù)提升，下力氣 整治“臟、舌I、差”問題，改善旅游住宿、餐飲、衛(wèi)生、通 訊等條件；在組織旅游從業(yè)人員專題培訓(xùn)的同時(shí)，豉勵(lì)企業(yè) 常態(tài)化開展旅游培訓(xùn)，提升全縣旅游從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì) 量。（六）抓旅游扶貧： 把發(fā)展全域旅游與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 略、助力扶貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，加強(qiáng)共建共享，引導(dǎo)社會(huì)參與 旅游開發(fā)，最大限度地釋放旅游經(jīng)濟(jì)“紅利”。持續(xù)推進(jìn)“廁 所革命”行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化旅游扶貧示范 村（屯）的引領(lǐng)作用，培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群。積極探索以 景區(qū)帶村、“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”和直接就業(yè)、 定點(diǎn)采購、幫扶銷售農(nóng)副土特產(chǎn)品等各類靈活多樣的旅游扶 貧機(jī)制，促進(jìn)貧困群眾受益脫貧致富，切實(shí)發(fā)揮旅游在精準(zhǔn) 扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的作用。五、需要市級(jí)層面支持事項(xiàng)一是支持各縣區(qū)旅游交通項(xiàng)目建設(shè)。希望市級(jí)層面加大對賀巴高速公路（昭平段）、走馬觀畫騎行綠道、高鐵無軌 站等旅游交通項(xiàng)目的支持力度，解決旅游交通欠發(fā)達(dá)的難題， 支持我縣開通市高鐵站至各旅游景區(qū)的旅游專線車，提高沿