我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變測評指標體系的構(gòu)建

1、我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變測評指標體系的構(gòu)建及初步測評基金項目國家社會科學基金重大攻關(guān)項目“應對國際資源環(huán)境變化挑戰(zhàn)與加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究”（批準號09&ZD021）作者：李玲玲（1979-）女，遼寧沈陽人，暨南大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院博士研究生；張耀輝(1961一)，男，遼寧阜新人，暨南大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院教授，博士生導師。 李玲玲 張耀輝摘要：本文從理論層面入手，確定了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵，從而以經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標、動力、過程及結(jié)果為基本結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了可供比較的指標體系。并對2000-2008年我國經(jīng)濟發(fā)展方式的變化進行測評，進而總結(jié)了我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中仍存在的問

2、題，并提出改進的建議。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；測評指標體系；指數(shù) 當前，我國經(jīng)濟雖然保持了多年的高速增長，但隨著全球分工參與程度不斷加深，在國際經(jīng)濟危機的考驗下和國際資源緊缺的威脅下，我國的經(jīng)濟發(fā)展暴露出總量持續(xù)增長之下的種種發(fā)展不平衡問題。什么樣的經(jīng)濟發(fā)展方式是適合我國經(jīng)濟發(fā)展需要的？如何測評經(jīng)濟發(fā)展方式是否轉(zhuǎn)變及轉(zhuǎn)變是否達到預期效果？本文結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的的主要內(nèi)涵，通過構(gòu)建評價指標體系和指數(shù)體系，對我國2000-2008年經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成效進行了全方位的評估。一、 經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的含義發(fā)展(Development)是哲學術(shù)語，指事物由小到大，由簡到繁，由低級到高級，由舊物

3、質(zhì)到新物質(zhì)的運動變化過程。事物的發(fā)展原因是事物聯(lián)系的普遍性，事物發(fā)展的根源是事物的內(nèi)部矛盾，即事物的內(nèi)因。在經(jīng)濟領(lǐng)域，發(fā)展有其狹義的定義，即以產(chǎn)值和利潤的增長、物質(zhì)財富的增加為目標的一種經(jīng)濟領(lǐng)域的活動。為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長，還必須進行一定的社會經(jīng)濟改革作為實現(xiàn)經(jīng)濟增長的手段（姜學民、周升起等，2007）。發(fā)達國家的工業(yè)化和發(fā)展中國家的趕超戰(zhàn)略就是在這種發(fā)展觀的支配下進行的，劉易斯的二元模式論、納克斯的貧困惡性循環(huán)論、納爾遜的低水平均衡陷阱和羅森斯坦-羅丹的大推進論等都是以經(jīng)濟增長為中心的唯資本論的代表（張培剛，2009），并對同期的各國的經(jīng)濟發(fā)展方式形成了較大的影響。隨著人們對發(fā)展問題認識的深入，

4、發(fā)展約束中的生態(tài)因素和社會因素因越來越多的被人們重視起來，經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展并不是發(fā)展的全部意義。大英百科全書對“發(fā)展”的定義是：“雖然該術(shù)語有時被當做經(jīng)濟增長的同義語，但是一般來說，發(fā)展被用來描述一個國家的經(jīng)濟變化，包括數(shù)量和質(zhì)量上的改善。”可見發(fā)展并不等同于經(jīng)濟增長，發(fā)展還有更廣闊的含義，是一個將數(shù)量和質(zhì)量并重的概念。通過經(jīng)濟增長可以有效衡量數(shù)量的變化，那么質(zhì)應該如何體現(xiàn)？經(jīng)濟學家們紛紛提出了以人的發(fā)展為核心的新的發(fā)展觀。佩魯（1987）指出經(jīng)濟增長只不過是實現(xiàn)人的發(fā)展的手段，經(jīng)濟、政治、社會各種制度的演變和改進也是為給人的發(fā)展創(chuàng)造一種更好的社會環(huán)境，發(fā)展的目的在于人的各方面的、全面的發(fā)展，而

5、且發(fā)展必須是系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的。阿馬蒂亞·森（1999）認為發(fā)展最終可以看作是擴展人們享有真實自由的一個過程，人是發(fā)展的中心，發(fā)展的最根本的目的是為人謀福利。由此，我們可以看到，發(fā)展包含了比經(jīng)濟增長更廣闊的概念，但發(fā)展必然是以經(jīng)濟增長為基礎(chǔ)的，以改善人的生活質(zhì)量為目標，通過經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境等方面的全面協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人類社會可持續(xù)的自然演進過程。2.經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的含義經(jīng)濟發(fā)展方式是經(jīng)濟發(fā)展目標得以實現(xiàn)的路徑選擇。在經(jīng)濟增長被認為是發(fā)展的全部的發(fā)展時期，經(jīng)濟發(fā)展方式被等同于經(jīng)濟增長方式，而當發(fā)展的真正含義被逐步認識到的之后，發(fā)展方式必將在增長方式的基礎(chǔ)上，表現(xiàn)出更多的質(zhì)的提高內(nèi)涵。因此我

6、們的研究目標實際上是如何從原有的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹弦獾慕?jīng)濟發(fā)展方式，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長、人類福利最大化、人類社會可持續(xù)等目標的共同實現(xiàn)。經(jīng)濟增長方式是推動經(jīng)濟增長的各種生產(chǎn)要素投入及其組合的方式, 其實質(zhì)是依賴什么要素, 借助什么手段, 通過什么途徑, 怎樣實現(xiàn)經(jīng)濟增長（吳敬璉，2005）。從林毅夫等（2007）的實證研究可以看出我國最近幾十年來經(jīng)濟增長方式是以要素投入為主, 即要素積累型增長；而要素投入又以資本和土地的投入為主。這表明，我國的經(jīng)濟增長實際上是以高投入為主的粗放型增長。并且在地方政府的利益驅(qū)動下，通過價格扭曲，一直可以保持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的發(fā)展，進一步造成了資源瓶頸的收緊（吳敬璉，

7、2006）。這種增長方式是在傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模型的指引下，只考慮資本、勞動、技術(shù)的投入，而忽略了生態(tài)環(huán)境這一要素的重要作用。其結(jié)果就是，在高增長的背后是對自然資源的過度消耗，生態(tài)環(huán)境的制約使經(jīng)濟持續(xù)增長動力不足，增長速度放緩。通過上面的分析，我們可以看出來，我國原有的經(jīng)濟增長方式是以資本投入為增長動力，并且沒有充分考慮到我國“人力資源豐富、自然資源短缺、資本資源緊俏和生態(tài)環(huán)境脆弱”的自然條件（吳敬璉，2006），從而沒有發(fā)揮出勞動力資源稟賦的優(yōu)勢，造成了資源稀缺和勞動力相對過剩的局面?，F(xiàn)階段，合意的經(jīng)濟發(fā)展方式必然要解決資源的約束和人的發(fā)展兩個問題，理想的經(jīng)濟發(fā)展方式應解決人的當前福利和未來福利的

8、平衡問題，既解決當代人的貧困問題又保證未來人的生存。所以，經(jīng)濟發(fā)展方式的選擇應以經(jīng)濟持續(xù)增長為基礎(chǔ)，因為經(jīng)濟的持續(xù)50年保持5%的增長率即是發(fā)展（庫茲涅茨，1989），經(jīng)濟增長是實現(xiàn)人民富裕的必由途徑。但發(fā)展目標不同于增長目標，相應的發(fā)展動力也不同于增長動力。資本有邊際收益遞減的性質(zhì)，在資本持續(xù)投入積累到一定程度時，其經(jīng)濟增長帶動能力必然下降，而相應的代表居民消費能力提高的消費應該成為經(jīng)濟增長的重要動力，與經(jīng)濟增長的根本動力創(chuàng)新，經(jīng)濟增長的重要支撐要素基礎(chǔ)設施，以及社會經(jīng)濟環(huán)境要素市場化共同形成新的發(fā)展動力。并且在保持經(jīng)濟總量增長的過程中，以社會公平和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)作為制約，最終在發(fā)展結(jié)果上

9、體現(xiàn)出人的福利和保障的提升以及社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。整個體系任何一個要素都將在發(fā)展過程中逐步實現(xiàn)內(nèi)在質(zhì)的提升。所以，我們提出的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應該是從以經(jīng)濟增長為核心的的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蛎黠@看到人的福利水平的提高的、實現(xiàn)人的發(fā)展保障的發(fā)展方式。并且新的發(fā)展方式應該是不以資源持續(xù)投入為發(fā)展動力的，能夠充分發(fā)揮市場作用，具備內(nèi)生增長能力的經(jīng)濟發(fā)展方式，并能在經(jīng)濟發(fā)展的過程中增加環(huán)境可持續(xù)和社會協(xié)調(diào)要求的發(fā)展方式。二、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變評估方法文獻評述目前國內(nèi)關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的研究在理論方面較多，實證方面相對較少。單就經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指數(shù)體系來看，比較有代表性的主要有四個，其中以我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)

10、變?yōu)檠芯繉ο蟮挠蠧CTV首屆中國經(jīng)濟年會（2010）上提出的“中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式評價指數(shù)”和在中國經(jīng)濟年會大連論壇由中國國際經(jīng)濟交流中心（2010）發(fā)布的“中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式評價指數(shù)”；而以地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯繉ο蟮?，具代表性的為上海市發(fā)展改革研究院沈露瑩（2010）構(gòu)造的“上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的評價指標體系”以及華中農(nóng)業(yè)大學李志平等（2010）提出的“基于轉(zhuǎn)變動力視角下的湖北經(jīng)濟發(fā)展方式的測算指標體系”。（一）發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指標體系綜述1.CCTV年會發(fā)布的指數(shù)主要從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入三方面構(gòu)建三類一級指標，并由兩到三個二級指標合成反映一級指標。由于指標體系中既包括絕對量指標也

11、包括比率指標，所以采用功效系數(shù)法用最大值、最小值對指數(shù)進行了標準化，指數(shù)權(quán)重采用等指數(shù)權(quán)重。最終通過計算1985-2008年的指數(shù)，將我國的經(jīng)濟發(fā)展方式劃分為五個時期，并評價了在五個不同階段，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進展情況。2.中國國際經(jīng)濟交流中心所提出的評價指數(shù)是根據(jù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總體要求，由七類一級指標形成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式評價指標體系：經(jīng)濟社會發(fā)展水平指標、城鄉(xiāng)結(jié)合指標、需求結(jié)構(gòu)指標、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標、要素投入效率指標、創(chuàng)新能力指標、環(huán)境保護指標。中國國際經(jīng)濟交流中心計算了20002009年的指數(shù)，總體來看，2000年以來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式評價指數(shù)一直呈現(xiàn)上升趨勢，說明我國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面取得

12、了較為明顯的成效。另外除了在國家層面計算國家經(jīng)濟發(fā)展方式評價指數(shù)，中國國際經(jīng)濟交流中心分別還在省的層面和市的層面分別編輯了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式評價指數(shù)，對主要城市的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變速度進行了評價。但指數(shù)計算方法未見公布。3. 上海市發(fā)展改革研究院提出的是發(fā)展轉(zhuǎn)型指數(shù)評價體系，結(jié)構(gòu)為一個總指數(shù)和六個分項指數(shù)，在指數(shù)權(quán)重賦值方法上采取了專家打分法，在指數(shù)處理上采用了以2000年為基期指數(shù)化的方法。通過對2000年到2008年從經(jīng)濟增長、服務經(jīng)濟、城市功能、自主創(chuàng)新、資源集約和以人為本六個方面對上海經(jīng)濟發(fā)展方式進行評估，得出結(jié)論2000年以來,上海經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變總體呈現(xiàn)趨于良好的態(tài)勢,尤其在經(jīng)濟增長、

13、城市功能、資源集約等領(lǐng)域,發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效,但自主創(chuàng)新、以人為本等領(lǐng)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變則相對滯后,服務經(jīng)濟指數(shù)領(lǐng)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變甚至出現(xiàn)倒退,有必要引起重視。湖北經(jīng)濟發(fā)展方式的測算指標體系采用了推力和拉力兩個指標，三級指標多采用正指標，權(quán)重確定方法采用了專家打分法和直接賦值法相結(jié)合的方法，對專家和企業(yè)人士的意見匯總得出權(quán)重。指標數(shù)據(jù)處理采用功效系數(shù)變換方法。對湖北省經(jīng)濟發(fā)展動力的影響因子從1976年到2006年進行了分析，得出結(jié)論為當前的湖北是典型的經(jīng)濟失衡型發(fā)展方式，并且當前的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要力量來自于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡形成的推力因素，而高新技術(shù)等拉力因素則日益疲軟。（二）現(xiàn)有指數(shù)體系評價

14、從上述指數(shù)體系來看，現(xiàn)有指數(shù)體系的設計均以科學發(fā)展觀為指導思想，針對國內(nèi)目前發(fā)展方式帶來的內(nèi)需不足、不平衡發(fā)展、以及內(nèi)生增長動力等不足等問題，著重在設計指標體系的時候考慮了對以上方面轉(zhuǎn)變結(jié)果的可測量性，從而對所要反映和解決的問題有較明確的解釋。中國國際經(jīng)濟交流中心的指標體系從一級指標來看，覆蓋面較廣，因為內(nèi)部具體指標及測算過程不詳，所以僅借鑒其指標設計思路。上海市發(fā)展改革研究院的指標體系地方針對性較強，不適于推廣到經(jīng)濟發(fā)展程度和地區(qū)定位不同的區(qū)域及全國范圍內(nèi)測評。CCTV年會的指標體系主要體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式向要素集約、需求拉動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向轉(zhuǎn)變，直觀簡單，但主要考慮了發(fā)展動力因素，沒有測量既

15、有發(fā)展方式帶來的社會發(fā)展效果。湖北經(jīng)濟發(fā)展方式的測算指標體系以失衡作為經(jīng)濟發(fā)展的推力和拉力，也對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國內(nèi)外消費結(jié)構(gòu)、收入分配、資源利用等方面形成較全面的評估，但同樣對于投入作為重點考慮，對相應發(fā)展方式下的人的發(fā)展結(jié)果考慮不足。如果僅僅反映發(fā)展轉(zhuǎn)變的結(jié)果，便會形成政府的規(guī)制滯后，而如果僅考慮動力不注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果測量，則無法把握該動力驅(qū)動下的經(jīng)濟發(fā)展是否向預期轉(zhuǎn)變。因此本文設想以人類社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標，力圖構(gòu)建一個基于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變動力機制的全面衡量經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程及結(jié)果的指標體系及指數(shù)評價體系。三、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指標及指數(shù)體系（一）指標體系設計原則1.簡明客觀性

16、：指標選取根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要，結(jié)合數(shù)據(jù)可得性，精選重要指標。全部支撐數(shù)據(jù)均為來自中國統(tǒng)計年鑒及中國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站的客觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)，排除了問卷調(diào)查等來源可獲得的受主觀意識影響的數(shù)據(jù)。2.系統(tǒng)全面性：指標體系以結(jié)構(gòu)化方式體現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，注重了指數(shù)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，發(fā)展動因、過程、結(jié)果均可在指標體系中得到體現(xiàn)。指標結(jié)構(gòu)及部分指標在參考其他指標體系的基礎(chǔ)上按照相關(guān)理論重新設計，賦予更符合需要的內(nèi)在意義，指標解釋能力更強。3.動態(tài)可比性：指標體系中考慮時間可比性，保證指數(shù)可動態(tài)調(diào)整。并且指數(shù)體系也可以應用于區(qū)域經(jīng)濟反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?；A(chǔ)數(shù)據(jù)取保證數(shù)據(jù)真實、連續(xù)，可比性強，能較滿意的反映

17、所要衡量的問題。（二）指數(shù)體系設計思路本文所設計的指數(shù)體系的基本思想依據(jù)為科學發(fā)展觀，理論依據(jù)為新古典增長模型及內(nèi)生增長模型。主要從發(fā)展目標、動力、發(fā)展過程、發(fā)展結(jié)果幾個方面考察經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟增長（量變）人的整體福利提升（質(zhì)變）過程體現(xiàn)方式經(jīng)濟增長發(fā)展動力社會公平經(jīng)濟發(fā)展成果要素投入產(chǎn)出效率圖1：經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指標體系設計思路圖（三）指標體系框架指標體系主要分為三級，其中一級指標五個，主要反映經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵，由因到果由經(jīng)濟增長、發(fā)展動力、要素效率、社會公平、發(fā)展成果五個方面的指標衡量。二級指標16個，根據(jù)在各方面的主要特征指標確定。三級指標除發(fā)展動力指標之外與二級

18、指標基本內(nèi)涵相同。表1 經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指標體系一級指標二級指標三級指標單位經(jīng)濟增長經(jīng)濟可持續(xù)增長指標GDP增長移動平均值%經(jīng)濟增長規(guī)模指標人均GDP元發(fā)展動力消費拉動指標消費率%自主創(chuàng)新能力指標工業(yè)產(chǎn)品出口附加值率%國內(nèi)技術(shù)依靠程度%每萬人擁有科技活動人員數(shù)人基礎(chǔ)設施保障指標每萬人擁有鐵路里程公里/萬人城市道路面積率%市場化程度指標私營企業(yè)從業(yè)人員比重%非國有經(jīng)濟產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重%政府財政支出占GDP比重%要素效率能源可持續(xù)指標單位GDP能耗萬噸標準煤/萬元環(huán)境可持續(xù)指標每GDP產(chǎn)值污染排放量單位/億元土地利用效率指標單位建設用地產(chǎn)出率億元/公頃社會公平收入分配公平指標基尼系數(shù)-社會發(fā)展

19、成果居民富裕程度指標貨幣購買力-醫(yī)療保障指標每名醫(yī)生服務公民人數(shù) 人文化保障指標人均擁有公共圖書館藏量冊勞動保障指標社會參保率(養(yǎng)老保險）%教育程度指標擁有高等教育學歷人數(shù)比重%產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重%第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重%（四）指數(shù)模型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指數(shù)模型實在指標體系的基礎(chǔ)上，形成由1個總指數(shù),即經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型指數(shù),以及5個分項指數(shù),即經(jīng)濟增長指數(shù)、發(fā)展動力指數(shù)、要素效率指數(shù)、社會公平指數(shù)和社會發(fā)展成果指數(shù)構(gòu)成的評價指數(shù)體系。本文將2000年確定為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指數(shù)的基期。從收集到的數(shù)據(jù)來看，2000年后的數(shù)據(jù)最為完整。2000年是我國第9個五年計劃的最后一年，之后的第十個五

20、年計劃將發(fā)展定為主題、結(jié)構(gòu)調(diào)整定為主線，并且將科技創(chuàng)造革新定為了推進改革的主要動力，主要內(nèi)容與本文設計的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方向擬合度較高。由于我國的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是漸進的過程，所以從2000年開始，經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)處于轉(zhuǎn)變之中，從2000年開始選取的年度數(shù)據(jù)具有連續(xù)性和可比性。方式轉(zhuǎn)變指數(shù)的計算方法選擇線性加權(quán)法作為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變綜合評價模型。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指數(shù)的計算公式：Zx=Wxi×SiZx為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變總指數(shù)，Wxi為分項指標權(quán)重，Si為相應指標權(quán)重。其中，一級指數(shù)為三級指數(shù)和二級指數(shù)的加權(quán)總和,總指數(shù)為一級指數(shù)的加權(quán)總和。（1）正、逆指標處理。當指標值Wxi為正指標時，指

21、數(shù)化處理值為WxiXkiXxi。其中：Xki為指標的實際值，Xxi為指標的基期值。當指標值Wxi為逆指標時，指數(shù)化處理值為WxiXxiXki。（2）缺省值處理。單位建設用地產(chǎn)出率指標中所需的土地調(diào)查面積中的建設用地面積，其2002年及以前的數(shù)據(jù)因未列入統(tǒng)計指標無法獲得，所以2000-2002年數(shù)據(jù)全部采用2003年代替，并采用2003年值為標準值進行指數(shù)化處理，保證起始年指數(shù)為100。指數(shù)賦權(quán)考慮到主觀賦值法中的專家評判法雖然受主觀因素影響較大，但易于操作，并具有合理性。層次分析法要求評價者對評價內(nèi)容的本質(zhì)、包含的要素及相互間的邏輯關(guān)系掌握地十分透徹，普適性不強?？陀^賦值其權(quán)數(shù)的分配會受到樣本

22、數(shù)據(jù)隨機性的影響，且計算復雜不易推廣。所以在對指數(shù)賦權(quán)的過程中主要采用了在專家打分的基礎(chǔ)上，綜合調(diào)整賦值的方法對各個指標進行賦權(quán)，使指標權(quán)重更符合整體設計要求。表2 經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指數(shù)分層權(quán)重體系表中所列各項指標權(quán)重為根據(jù)指標重要性在0到1之間賦值，各級指標權(quán)重在各自層級內(nèi)總和為1。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變一級指標權(quán)重二級指標權(quán)重三級指標權(quán)重經(jīng)濟增長經(jīng)濟可持續(xù)增長指標GDP增長移動平均值經(jīng)濟增長規(guī)模指標人均GDP發(fā)展動力消費拉動指標消費率1自主創(chuàng)新能力指標工業(yè)產(chǎn)品出口附加值率國內(nèi)技術(shù)依靠程度每萬人擁有科技活動人員數(shù)指數(shù)基礎(chǔ)設施保障指標每萬人擁有鐵路里程城市道路面積率市場化程度指標私營企業(yè)從業(yè)人員比重

23、非國有經(jīng)濟產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重政府財政支出占GDP比重要素效率能源可持續(xù)指標單位GDP能耗1環(huán)境可持續(xù)指標每GDP產(chǎn)值污染排放量1土地利用效率指標單位建設用地產(chǎn)出率1社會公平社會公平指數(shù)1基尼系數(shù)1社會發(fā)展成果居民富裕程度指標貨幣購買力指數(shù)1醫(yī)療保障指標每名醫(yī)生服務公民人數(shù)1文化保障指標人均擁有公共圖書館藏量1勞動保障指標社會參保率(養(yǎng)老保險）1教育程度指標擁有高等教育學歷人數(shù)比重1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重四、我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指數(shù)測算評估（一）總體評價1.我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變趨勢總體向好。從指數(shù)體系反應的結(jié)果來看，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變總指數(shù)呈穩(wěn)步上升狀態(tài)。2003

24、年以前總指數(shù)一直保持在100左右，從2004年開始突破110，之后發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綜合效應更加明顯，指數(shù)增長速度加快。表明我國經(jīng)濟發(fā)展方式正在發(fā)生穩(wěn)步轉(zhuǎn)變，在2008年總指數(shù)達到162，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變總體評價較好。圖2：2000-2008經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指數(shù)變化情況發(fā)展效果各有不同五大主要評價評價領(lǐng)域中，各項指數(shù)走勢平穩(wěn)，發(fā)展動力指數(shù)先是領(lǐng)先于其他指數(shù)，而后稍顯動力不足。除社會公平指數(shù)保持穩(wěn)步下降外，其他指數(shù)表現(xiàn)較好，都表現(xiàn)出較好的穩(wěn)步上升發(fā)展趨勢。表3 經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變一級指數(shù)及總指數(shù)變化情況200020012002200320042005200620072008經(jīng)濟增長指數(shù)100 103 10

25、8 117 132 145 162 192 214 發(fā)展動力指數(shù)100 110 115 126 140 157 163 169 189 要素效率指數(shù)100 103 106 107 116 123 136 161 186 社會公平指數(shù)100 92 89 88 85 82 81 80 80 發(fā)展成果指數(shù)100 101 104 108 112 119 128 136 147 總指數(shù)100 102 104 109 116 124 133 147 162 （二）分項評價經(jīng)濟持續(xù)增長持續(xù)增長是指不為短期波動掩蓋的一種量的增長（庫茲涅茨，1989）。代表生產(chǎn)能力增強，可積累資本增加。在選取指標時，為避免特殊

26、年份可能出現(xiàn)的負增長情況，保證經(jīng)濟可持續(xù)增長的連續(xù)性，所以選取五年期的GDP移動平均值來體現(xiàn)，用以減少時間序列數(shù)據(jù)中的波動。數(shù)據(jù)顯示，移動平均后的GDP增長率除少數(shù)年度波動外，基本曾遞增趨勢。從增長絕對值指標來看，2001、2002年GDP增長的移動平均值增幅略有下降，2003-2007年保持了持續(xù)高增長，移動平均值最高達2007年的11.2%。2008年GDP移動平均增速又有下降，表明經(jīng)濟增長勢頭開始放緩。經(jīng)濟增長規(guī)模指標采用了人均GDP指標，既可以衡量經(jīng)濟總量增長規(guī)模，又可以反映國民生活水平的變化。數(shù)據(jù)表明，我國人均GDP保持了持續(xù)增長,2003后達到兩位數(shù)增長，到2007年人均GDP較上

27、年增長率達到24%。雖然2008年GDP總量增幅放緩，但人均GDP增長率仍保持17%的高位水平，表明經(jīng)濟總量增長數(shù)額較大，且人口增長速度相對放緩，國民生活水平有普遍提升的經(jīng)濟基礎(chǔ)。表4 20002008年經(jīng)濟增長領(lǐng)域指數(shù)變化情況200020012002200320042005200620072008經(jīng)濟可持續(xù)增長指標100 96 96 101 106 111 119 128 126 經(jīng)濟增長規(guī)模指標100 110 120 134 157 179 206 257 302 2.發(fā)展動力經(jīng)濟發(fā)展動力是能夠直接推動經(jīng)濟長期持續(xù)增長、促進社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變的根本性的決定力量。從指數(shù)結(jié)果來看，在發(fā)展動力

28、的四個衡量方面中，消費拉動能力呈逐年下降趨勢，基礎(chǔ)設施建設穩(wěn)步發(fā)展，自主創(chuàng)新和市場化作用有明顯提高。表4 20002008年發(fā)展動力領(lǐng)域指數(shù)變化情況200020012002200320042005200620072008消費拉動100 98 96 92 88 87 86 80 78 自主創(chuàng)新能力100 105 102 108 128 165 165 168 202 基礎(chǔ)設施100 112 114 118 121 124 126 125 129 市場化100 123 147 177 203 219 240 262 292 （1）消費拉動當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后，一直處于較高增長的投資率會逐步趨緩，

29、消費率逐步提升。此時，經(jīng)濟增長也由投資拉動為主轉(zhuǎn)為以消費拉動為主。衡量消費能力的指標主要由最終消費（政府消費與居民消費之和）占GDP的比重，即消費率來衡量。國際經(jīng)驗表明，當人均GDP達到1000美元時，居民消費率一般為60%左右。而我國人均GDP在2000年已達到7858元，按當年匯率超過1000美元。而消費率僅在2002年前保持在60%以上，可見居民消費率必然低于60%。并且從2003年以來消費率持續(xù)下降，說明我國仍存在需求不足的問題。表5 20002008年消費率變化情況200020012002200320042005200620072008消費率（%）62 61 60 57 55 54

30、53 49 49 （2）自主創(chuàng)新能力：內(nèi)生增長模型強調(diào)技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的促進作用，熊彼特的創(chuàng)新理論強調(diào)創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的根本動力。對自主創(chuàng)新能力，本文主要從以下三個方面考察：工業(yè)產(chǎn)品出口附加值率：出口是我國外匯儲備的重要來源，雖然我國的進出口常年保持順差，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比例也逐年上升，但出口產(chǎn)品附加值偏低的結(jié)果折射出我國的出口工業(yè)低度發(fā)展的現(xiàn)實狀況。因為出口產(chǎn)品附加值率沒有直接統(tǒng)計結(jié)果，本文利用2002年投入產(chǎn)出表中的各行業(yè)產(chǎn)品增加值率以其出口額占出口總額的比重做為權(quán)數(shù)，計算出工業(yè)產(chǎn)品出口附加值率。工業(yè)產(chǎn)品出口產(chǎn)品附加值率=其中Xi為第i類行業(yè)產(chǎn)品的增加值率，Yi為權(quán)數(shù)，是該行業(yè)產(chǎn)品出口額在

31、出口商品總額中所占的比重。經(jīng)計算，我國出口產(chǎn)品的附加值率基本處于20%30%之間。指數(shù)化結(jié)果表明，我國的出口產(chǎn)品附加值率指數(shù)僅有2005、2006年處于100以上，其他年度均在100及以下，說明隨著出口額的逐年增長，工業(yè)出口產(chǎn)品的附加值并沒有隨之上長，反而在2007年和2008年比上年有所下降，表明出口工業(yè)產(chǎn)品的附加價值偏低，出口結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整。國內(nèi)技術(shù)依靠程度：該指標主要采用大中型工業(yè)企業(yè)購買國內(nèi)技術(shù)支出占大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進經(jīng)費支出比重獲得。指數(shù)化結(jié)果表明，我國大中型企業(yè)用于購進國內(nèi)技術(shù)的支出比例從2000年的6%上升到2008年的37%，從而表明，我國自主研發(fā)技術(shù)被采用的比例得到了較大提

32、高，我國企業(yè)對國外技術(shù)的依賴逐漸降低，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生技術(shù)動力正在逐漸形成。每萬人擁有科技活動人員數(shù)：科技活動人員數(shù)量代表科技創(chuàng)新的人力資本積累程度。經(jīng)計算，我國的科技人員數(shù)從2000年開始，每萬人中的科技人員數(shù)量由23人增長到2008年的37人，通過指數(shù)趨勢，可以看出我國科技人員的存量呈逐年增長趨勢，但從總量上看相對于人口規(guī)模，仍顯匱乏。表6 20002008年自主創(chuàng)新領(lǐng)域指數(shù)變化情況200020012002200320042005200620072008工業(yè)產(chǎn)品出口附加值指數(shù)100 100 99 99 98 112 111 97 98 國內(nèi)技術(shù)依靠程度指數(shù)100 118 107 125 17

33、7 261 254 266 351 每萬人擁有科技活動人員數(shù)指數(shù)100 97 99 100 105 115 124 135 147 基礎(chǔ)設施是經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的重要保證，也是生產(chǎn)過程中必不可少的要素，基礎(chǔ)設施落后將會成為經(jīng)濟發(fā)展的制約，而適應經(jīng)濟發(fā)展需要的基礎(chǔ)設施則會成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。本文選取了鐵路里程和城市道路面積，衡量基礎(chǔ)設施的滿足程度。指數(shù)化結(jié)果表明，我國鐵路里程相對于人口的滿足程度自2000年開始逐年增加，但增幅緩慢，實際計算結(jié)果，直至2008年每萬人擁有鐵路里程仍不足1公里。城市道路面積率作為衡量城市基礎(chǔ)設施的重要指標，可以反映城市道路交通的滿足程度，指數(shù)走勢表明我國的城

34、市道路面積率在逐年上升，但始終在12%以下，不能達到國際公認的20%左右的較好水平。表7 20002008年基礎(chǔ)設施領(lǐng)域指數(shù)變化情況200020012002200320042005200620072008每萬人擁有鐵路里程100 101 103 104 105 107 108 109 110 城市道路面積率100 122 126 131 137 142 144 141 147 市場化程度的加強有利于企業(yè)家發(fā)揮活力，有利于民間資本進入各種投資渠道。本文主要考察非國有經(jīng)濟的作用及政府支出對經(jīng)濟增長的拉動作用。從前兩個指數(shù)結(jié)果來看，非國有經(jīng)濟無論是從就業(yè)比重還是從工業(yè)產(chǎn)值比重來看均有較大提高，非國有

35、經(jīng)濟活力逐年增強。政府財政支出比重與市場化程度之間的關(guān)系并不是簡單的線性負相關(guān)關(guān)系，但中國目前的改革階段上，我們?nèi)钥梢圆捎眠@樣的假定，即市場化程度較高的地區(qū)，政府財政收支比重相對較低些。（樊綱等，2002）政府財政支出指標是逆指標，從指數(shù)結(jié)果看，政府財政支出比例仍在逐步增加，表明政府支出對GDP拉動的作用仍然很大，市場中政府作用沒有弱化的跡象。表8 20002008年市場化領(lǐng)域指數(shù)變化情況200020012002200320042005200620072008私營企業(yè)從業(yè)人員比重100 116 147 181 206 231 255 285 310 非國有經(jīng)濟產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重100 151

36、 192 242 286 312 349 381 441 政府財政支出占GDP比重100 93 87 88 90 86 84 85 80 （三）要素效率1. 能源可持續(xù)指標該指標為負指標。在節(jié)能減排的要求下，我國的單位GDP能耗分兩個階段逐年下降，僅在2004年和2005年出現(xiàn)了短期回升。到2008年每億元GDP能耗達到約2.58萬噸標準煤，為歷年來最低水平。2環(huán)境可持續(xù)指標可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟規(guī)模增長沒有超越生物環(huán)境承載能力的發(fā)展。但傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)中都只考慮了資本、勞動力和技術(shù)問題，沒有加入資源流和廢棄物的概念，（赫爾曼，2006）不符合可持續(xù)發(fā)展的需要，因此需將因為要素投入而產(chǎn)出的污染也作為要素

37、效率的衡量指標。該指標為負指標，將三廢的排放量按污染物單位簡單加總，總數(shù)無體積、重量意義，僅反映總量規(guī)模的變化。指數(shù)走勢顯示，隨著我國單位GDP增長污染排放總量逐年降低，環(huán)境可持續(xù)能力發(fā)展趨勢向好。土地利用效率使用建設用地產(chǎn)出率來衡量，直接統(tǒng)計數(shù)據(jù)僅從2003年起可查，根據(jù)計算結(jié)果來看，單位土地面積的GDP的產(chǎn)出量逐年上升。2008年單位建設用地產(chǎn)出率達到94萬元/公頃，指數(shù)結(jié)果比2003年翻一番，表明建設用地規(guī)劃利用效率有明顯提升。表9 20002008年要素效率領(lǐng)域指數(shù)變化情況200020012002200320042005200620072008能源可持續(xù)指標100 104 106 10

38、0 97 98 101 109 117 環(huán)境可持續(xù)指標100 105 112 122 136 141 160 191 227 土地利用效率指標100 100 100 100 116 131 150 186 217 （四）社會公平社會公平指數(shù)運用基尼系數(shù)來衡量，它是和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變總指數(shù)背離程度最大的指數(shù)，與其他指數(shù)走勢不同，社會公平指數(shù)呈現(xiàn)逐年下降趨勢。社會公平指標為負指標。隨著基尼系數(shù)的逐年增加，社會分配公平程度逐漸下降。按照聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定，基尼系數(shù)在0.，。我國的基尼系數(shù)在2000年開始就已超過0.4，并且在2008年達到了0.5以上，表明國民收入分配實際上是不均衡的。表10 200

39、02008年社會公平領(lǐng)域指數(shù)變化情況200020012002200320042005200620072008社會公平指數(shù)100 92 89 88 85 82 81 80 80 基尼系數(shù)注：基尼系數(shù)來自李紹東.中國庫茲涅茨曲線的拐點何時出現(xiàn)-基于基尼系數(shù)的預測J.重慶工商大學學報（社會科學版），2010(6)（五）社會發(fā)展成果從居民富裕程度指標看，采用居民購買力指數(shù)衡量。居民購買力指數(shù)等于消費者物價指數(shù)的倒數(shù)。我國CPI指數(shù)逐年上升，所以同等收入情況下，居民購買力逐年下降，表明隨著GDP的持續(xù)增長，居民富裕程度并沒有相應增長。從醫(yī)療保障指標看，每名醫(yī)生服務公民人數(shù)為逆指標，指數(shù)走勢下降表明每名醫(yī)

40、生服務公民人數(shù)逐年上升，表明醫(yī)療機構(gòu)中的職業(yè)醫(yī)師人數(shù)增長速度落后于同年人口增長速度，對國民健康的保障程度降低。從文化保障指標來看，主要采用人均擁有公共圖書館藏量來衡量，指數(shù)結(jié)果表明，我國的公共圖書館藏量逐年上升，到2008年達到人均0.4冊的供應水平，對國民文化學習提供了一定保障，但仍不充足。從勞動保障指標來看，采用全國人口參加養(yǎng)老保險的比率衡量。我國居民參加養(yǎng)老保險的比例逐年上升，從2000年的10.7上升到2008年的16.5%左右。雖然覆蓋面增大，但總體水平偏低，對國民的養(yǎng)老保障程度仍需提高。教育程度方面，采用擁有逐年累計的具有高等學歷人數(shù)在總?cè)丝谥械谋戎胤从橙司哂械氖芙逃哪芰瓦x擇的

41、權(quán)利高低。雖然總體來看我國具有高等學歷的人數(shù)比重呈逐年上升趨勢，而且在2006年達到了比2000年翻一番的水平，但從實際值來看，到2008年每百人中僅有2.74人具備高等教育學歷。說明我國國民受高等教育的機會增加，國民素質(zhì)得到提升，但高等教育覆蓋率仍有較大提升空間。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果也應反映在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和軟化一直是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應自發(fā)演進為第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上升，可以大量吸收就業(yè)人員直至就業(yè)人數(shù)產(chǎn)業(yè)間達到均衡。2000年以來，我國的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重保持了小幅上升，從39%增長到40%，其中05、06年有小幅下降，就業(yè)比重從27%增長到3

42、3%。從指數(shù)走向來看，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要程度有逐年增加的趨勢，但增幅較緩。綜合兩項指標，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正趨于逐步優(yōu)化，但同樣增速較緩。表11 20002008年社會發(fā)展成果領(lǐng)域指數(shù)變化情況200020012002200320042005200620072008居民富裕程度指標100 99 101 99 96 98 99 95 94 醫(yī)療保障指標100 101 95 92 90 72 88 81 82 文化保障指標100 101 103 105 110 114 118 122 128 勞動保障指標100 103 107 112 117 124 133 142 153 教育程度指標100

43、109 120 135 155 181 213 250 293 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標100 102 105 106 107 108 110 111 112 五結(jié)論及發(fā)展方向建議 本文構(gòu)建了一個對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變動因、過程及其結(jié)果進行全面衡量的指標體系，并根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行了指標測算，結(jié)果直觀可見，能夠反映我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動態(tài)過程及其結(jié)果。但受統(tǒng)計數(shù)據(jù)可得性影響，部分指標還有待完善，如衡量資源二次利用效率的指標、衡量私人資本投資渠道的指標，衡量政府對企業(yè)的控制程度的指標、衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指標等等都還有待增加或優(yōu)化的需要，以期更加全面的反映經(jīng)濟發(fā)展方式所發(fā)生的轉(zhuǎn)變。從指數(shù)測算結(jié)果來看，按照我們提供的指標體系，我們可以得出結(jié)論，我國正在逐步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并且經(jīng)濟增長表現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢，發(fā)展勢頭良好。但還應注意到，部分指標的內(nèi)容是在十五規(guī)劃之后重點投入的項目，因此經(jīng)過8年的發(fā)展，與基期相比有很大進步，但這并不能說明已達到的較高的水平，只能說明起點較低但發(fā)展較快。所以對于指標體系中的表象和隱含的問題均需關(guān)注：（1）從發(fā)展動力方面來看，動力體系中各要素動力作用不平衡，居民消費對經(jīng)濟增長拉動不足、自主創(chuàng)新能力有實現(xiàn)的基