淺析社會(huì)治安綜合治理經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值

1、淺析社會(huì)治安綜合治理經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，解決影響社會(huì)治安的突出問(wèn) 題，能夠有力地維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì) 進(jìn)步起到重要作用。實(shí)踐證明，社會(huì)治安綜合治理不僅為社 會(huì)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)，更為國(guó)家創(chuàng)造了巨大財(cái)富。筆者認(rèn) 為，在新的形勢(shì)下，社會(huì)治安綜合治理會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，運(yùn) 用經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本、效益等來(lái)分析和研究社會(huì)治安綜合治理中 的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一、社會(huì)治安綜合治理的節(jié)約損耗效益經(jīng)濟(jì)效益主要反映在兩個(gè)方面，一是創(chuàng)造，二是節(jié)約。 社會(huì)治安綜合治理雖然不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但就其所達(dá) 到的預(yù)期減少和預(yù)防犯罪的目標(biāo)來(lái)看，其為國(guó)家節(jié)約損耗方 面的經(jīng)濟(jì)效益是極大的。讓我們一起

2、來(lái)看一組數(shù)字。20XX20XX 年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲各類(lèi)刑事案件萬(wàn)起；20XX20XX 年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲各類(lèi)刑事案件191191 萬(wàn)起;20XX20XX 年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲各類(lèi)刑事案件萬(wàn)起。從這一組數(shù)字雖然無(wú)法估計(jì)這些案件的發(fā)生給國(guó)家和 社會(huì)造成的確切數(shù)字，但可以認(rèn)為是巨大的。換句話說(shuō)，國(guó) 民生產(chǎn)總值的一部分被各種犯罪吞噬掉了。犯罪分子得到了法律的嚴(yán)厲制裁，但他們給社會(huì)造成的 損失已無(wú)法全部挽回。犯罪分子之所以斂財(cái)還是人身傷害， 都是以獲取最大利益為目的的。 假如我們能預(yù)防某些犯罪，則國(guó)家和社會(huì)會(huì)減少損失，從中獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)生 在安徽省的“同濟(jì)大學(xué)研究生慘案”已告破，犯罪分子得到

3、 了法律的懲罰，但無(wú)法挽回一個(gè)將為社會(huì)貢獻(xiàn)力量的研究 生，國(guó)家、社會(huì)、家庭為培養(yǎng)一個(gè)研究生所付出的成本也是 很大的。這些人本來(lái)可以在未來(lái)的工作中創(chuàng)造價(jià)值、在某一 領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)，這些預(yù)期的價(jià)值原本是可以計(jì)入國(guó)民生產(chǎn)總 值。犯罪案件的發(fā)生不僅使他們個(gè)人失去了生命， 國(guó)家和社 會(huì)也犧牲了部分的價(jià)值，象此類(lèi)案件全國(guó)發(fā)生過(guò)不少起。以上分析實(shí)際上基于這樣一個(gè)判斷：假設(shè)刑事案件、治 安案件的發(fā)案為零，國(guó)民生產(chǎn)總值會(huì)趨于增加；隨著刑事案 件、治安案件發(fā)案的增加，國(guó)民生產(chǎn)總值趨于減少。由此可 以得出這樣一個(gè)結(jié)論：社會(huì)治安綜合治理能夠減少和預(yù)防治 安案件的發(fā)生，從而使國(guó)民生產(chǎn)總值相對(duì)增加。二、社會(huì)治安綜合治理的比

4、較成本效益經(jīng)濟(jì)學(xué)中的比較成本概念是指國(guó)家之間、行業(yè)之間、廠 商之間的成本比較。它所回答的是國(guó)家能夠以比任何其他國(guó) 家提供更多的商品和勞務(wù)，并且集中使根本利益最大的那種 商品和勞務(wù)，而且把那些在成本上雖也有利但相對(duì)利益極小 的商品讓給其他國(guó)家來(lái)生產(chǎn)，即各自只生產(chǎn)比較成本相對(duì)有 利的產(chǎn)品。把這一概念運(yùn)用到社會(huì)治安領(lǐng)域來(lái)比較綜合治理 成本與刑事案件發(fā)生之后的打擊成本比較，前者相對(duì)有利且?guī)?lái)的效益極大。我們以發(fā)生在石家莊市的一起特大爆炸案為例。案件發(fā) 生后，為了盡快破案，河北省出動(dòng)警力 6 6 萬(wàn)人次，車(chē)輛 多臺(tái)次；各地公安機(jī)關(guān)全警參戰(zhàn)；電視、電臺(tái)等多種形式廣 泛運(yùn)用系統(tǒng)發(fā)布信息?？梢钥闯?，社會(huì)用于案

5、件偵查的成本 是十分巨大的。每一個(gè)案件都要經(jīng)過(guò)偵查、起訴、審判，如 果犯罪嫌疑人被判有罪，還需送往監(jiān)獄執(zhí)行，可見(jiàn)成本是巨 大的。打擊成本主要包括：政法部門(mén)工作人員的工資、政法 機(jī)關(guān)的裝備、基本建設(shè)費(fèi)用、審判案件以及關(guān)押改造過(guò)程中 所支付的物質(zhì)消耗等。 刑事案件愈是上升， 用于打擊犯罪的 成本就越高。我們?cè)賮?lái)考察用于社會(huì)治安綜合治理的成本。社會(huì)治安 綜合治理的成本的概念是指綜合治理必須的支出。社會(huì)治安 綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)即成員單位由社會(huì)已有機(jī)構(gòu)組成，只是 將社會(huì)治安為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中、 列入成員單位的工 作范圍中， 充分發(fā)揮其原有的職能，為社會(huì)作貢獻(xiàn)。因此， 單從社會(huì)治安綜合治理角度而言，

6、這些機(jī)構(gòu)并未給社會(huì)增加 成本。社會(huì)治安各項(xiàng)措施的制訂也符合“以最小成本獲取最 大效益”的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，一系列規(guī)范性的文件出臺(tái)，便于細(xì) 化和操作，但它的制定不需要太大的成本投入，而它所產(chǎn)生 的效益也是很大的。從社會(huì)治安綜合治理的預(yù)期目標(biāo)看，各 種刑事案件、治安案件的減少，使偵查成本、審判成本、關(guān) 押改造成本下降。這些節(jié)約的資源，或用來(lái)生產(chǎn)有價(jià)值的產(chǎn) 品；或用增加警力、改善干警待遇，提高政法部門(mén)打擊犯罪 的戰(zhàn)斗力，使社會(huì)處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，最終形成良好的社會(huì) 秩序。70007000以上比較得出：社會(huì)治安綜合治理的成本小于國(guó)家為打 擊犯罪所支付的成本， 反言之綜合治理的比較效益高于打擊 犯罪的比較效益。

7、三、社會(huì)治安綜合治理的資源利用效益對(duì)資源的有效和充分利用，是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的主要概念之 一。 從社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的有關(guān)資料顯示，失業(yè)率增長(zhǎng)直接 導(dǎo)致犯罪率的增長(zhǎng)，失業(yè)率增長(zhǎng) +1%+1%犯罪率將增長(zhǎng) 5%5%。因 此，從犯罪學(xué)來(lái)看，失業(yè)與犯罪是有著密切聯(lián)系的，失業(yè)率 高，社會(huì)問(wèn)題包括刑事案件就會(huì)多，這是所有現(xiàn)代國(guó)家都面 臨的難題。社會(huì)治安綜合治理恰是解此難題的好方法。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和快速發(fā)展，近年來(lái)企業(yè)下崗人員 激增，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力和進(jìn)入社會(huì)需要就業(yè)的人員，這 三方面的人員加起來(lái)是個(gè)龐大的數(shù)字。這一部分人如不能得 到很好的就業(yè)，就等于這部分資源處于閑置狀態(tài)，這不僅造 成了人力資源的浪費(fèi)，而且是

8、不穩(wěn)定的因素。社會(huì)治安的實(shí) 施，可以為他們提供一部分就業(yè)崗位。這些人員中加入社會(huì) 治安綜合治理各種基層組織，既維護(hù)社會(huì)治安，又減少相應(yīng) 的財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)還將不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的力量。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，也是一種需求，相對(duì)閑置人力資源 是基于這種需求而配置的，從某種意義上說(shuō)，有利于社會(huì)資 源的合理配置和最佳利用。四、社會(huì)治安綜合治理的社會(huì)綜合效益社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)造的安全利益是一種公共利益，每 個(gè)人可以享受，但不能分割，是其他利益的依附，沒(méi)有安全 作保障，其他利益都很難實(shí)現(xiàn)。社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施也是基于社會(huì)綜合效益 制定的。中央綜治委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)解除勞教人員安置和 幫教工作的意見(jiàn)

9、的實(shí)施使刑滿釋放、解除勞教人員重新犯 罪率有所降低，有的得到了政府安置，有的自謀出路，有的 走向市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)；其中大部分人給社會(huì)還作出了貢獻(xiàn)。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見(jiàn)的制 定，目的是減少青少年犯罪。青少年可塑性較強(qiáng)，對(duì)他們進(jìn) 行早期法制教育，有利于培養(yǎng)他們的法制觀念，從而達(dá)到預(yù) 期的目的。的社會(huì)效益是不言而喻的。社會(huì)治安綜合治理的社會(huì)綜合效益還在于，人們由于犯 罪減少或得到預(yù)防而獲得的安全，一種是物質(zhì)財(cái)富，一種是 非物質(zhì)財(cái)富。安全是非物質(zhì)的財(cái)富，是一個(gè)國(guó)家、社會(huì)財(cái)富 的組成部分，從某種意思上講，社會(huì)治安綜合治理使國(guó)家、 社會(huì)和個(gè)人的財(cái)富得到增值。評(píng)價(jià)或判斷一項(xiàng)方針或政策是否有價(jià)值，要看其能否帶 來(lái)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并使效益最大化。綜合治理方針能夠 以最小的成本給國(guó)家、社會(huì)、人民帶來(lái)最大的效益，所以， 這個(gè)方針是保護(hù)人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)等方面發(fā)揮著極其重 要的作用。打擊是社會(huì)治安綜合治理的手段之一，打擊的作用是任 何手段不能代替的，對(duì)嚴(yán)重危害的犯罪分子不予以依法嚴(yán)厲 打擊，犯罪分子會(huì)更加猖狂、更加囂張。尤其是在社會(huì)治安 形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)的“