某市畜禽養(yǎng)殖管理辦法

1、上海市人民政府令 第20號上海市畜禽養(yǎng)殖管理辦法已經2004年3月1日市政府第32次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年4月15日起施行。 市長 韓正 二四年三月十二日 上海市畜禽養(yǎng)殖管理辦法（2004年3月12日上海市人民政府令第20號發(fā)布）第一條（目的） 為了規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，防止畜禽疫病和有毒有害物質殘留對人體的危害，防治畜禽養(yǎng)殖污染，促進本市畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。 第二條（適用范圍） 本市范圍內畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的規(guī)劃布局，畜禽養(yǎng)殖場的設置，畜禽的飼養(yǎng)，畜禽疫病和養(yǎng)殖污染防治及其相關的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。 第三條（管理部門） 上海市農業(yè)委

2、員會（以下簡稱市農委）和相關區(qū)（縣）農業(yè)行政管理部門，負責本轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的劃分、畜禽養(yǎng)殖場的布局以及畜禽飼養(yǎng)、疫病防治的監(jiān)督管理工作。 上海市環(huán)境保護局和區(qū)（縣）環(huán)境保護部門對轄區(qū)內的畜禽污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 規(guī)劃、土地、衛(wèi)生、質量技監(jiān)、工商等行政管理部門按照各自職責，依法對畜禽養(yǎng)殖行為實施監(jiān)督管理。 第四條（畜禽飼養(yǎng)及疫病防治的日常監(jiān)管部門） 市和區(qū)（縣）獸藥飼料監(jiān)督部門、動物防疫監(jiān)督機構具體負責本轄區(qū)內畜禽飼養(yǎng)、畜禽疫病防治的日常監(jiān)督工作。 第五條（畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃） 市農委應當會同有關部門根據本市國民經濟和城市發(fā)展的實際需要，制訂本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專項規(guī)劃，報市人民政府批準后組

3、織實施。 相關區(qū)（縣）農業(yè)行政管理部門應當根據本市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專項規(guī)劃，制定本轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施，并報市農委備案。 第六條（分類管理） 本市對大中型畜禽養(yǎng)殖場、小型畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農戶實行分類管理。 各級人民政府應當制訂相關政策和措施，規(guī)范發(fā)展大中型畜禽養(yǎng)殖場，扶持科技含量高的種源生產，引導其逐步實現(xiàn)集約化生產、標準化管理、產業(yè)化經營。 本市限制和調整小型畜禽養(yǎng)殖場，符合環(huán)保要求和動物防疫條件的，促使其逐步過渡為大中型畜禽養(yǎng)殖場；不符合的，限期治理或者關閉。 本市對農戶的散養(yǎng)畜禽行為予以指導。 第七條（畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的設置）

4、本市畜禽養(yǎng)殖分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)。 禁止養(yǎng)殖區(qū)內不得建立畜禽養(yǎng)殖場，已有的畜禽養(yǎng)殖場應當限期關閉；控制養(yǎng)殖區(qū)內不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，已有的小型畜禽養(yǎng)殖場應當逐步關閉；適度養(yǎng)殖區(qū)內可以新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場，但應當逐步減少小型畜禽養(yǎng)殖場。 第八條（畜禽養(yǎng)殖區(qū)域設置的程序） 禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)區(qū)域范圍的劃定和調整，由市規(guī)劃局會同市農委、市環(huán)保局等部門根據國家有關規(guī)定、本市城市總體規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要提出，報市人民政府批準后公布實施。 控制養(yǎng)殖區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)所在地的區(qū)（縣）人民政府可以根據區(qū)域養(yǎng)殖控制和管理的要求，會同有關部門劃定本轄區(qū)內的禁止養(yǎng)殖區(qū)、控

5、制養(yǎng)殖區(qū)或者禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的具體區(qū)域邊界，報市人民政府批準后組織實施。 第九條（養(yǎng)殖規(guī)劃編制和區(qū)域設置的公眾參與） 本市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域設置和大中型畜禽養(yǎng)殖場發(fā)展規(guī)劃，應當聽取相關行政部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)團體和公眾的意見。 區(qū)（縣）人民政府劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，應當聽取當?shù)鼐用竦囊庖姟?第十條（畜禽養(yǎng)殖場的設立） 新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場，應當符合本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃布局，按照建設項目環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，進行環(huán)境影響評價后，辦理有關審批手續(xù)。 畜禽養(yǎng)殖場應當符合環(huán)境保護和動物防疫條件，并按照國家規(guī)定向環(huán)保部門和動物防疫監(jiān)督機構申領排污許可證和動物防疫合格證。未取得排污許可證、

6、動物防疫合格證的，不得從事畜禽養(yǎng)殖活動。 本市鼓勵畜禽養(yǎng)殖場實行企業(yè)化管理，辦理工商登記注冊。 第十一條（畜禽養(yǎng)殖場設置的限制） 控制養(yǎng)殖區(qū)內改建和適度養(yǎng)殖區(qū)內新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場的，應當符合當?shù)丨h(huán)境承載量的要求。 禁止水禽與旱禽、家畜與家禽混養(yǎng)。養(yǎng)雞場與水禽養(yǎng)殖場應當相互間隔一定距離。具體間隔距離，由市質量技術監(jiān)督局會同市農委制訂。 第十二條（種畜禽繁育） 種畜禽繁育，應當達到國家和本市規(guī)定的健康合格標準。 需要引進種畜禽的，應當按照規(guī)定實行隔離飼養(yǎng)，對經觀察、檢疫確認為健康的種畜禽，方可并群飼養(yǎng)。 第十三條（飼養(yǎng)要求） 畜禽養(yǎng)殖場應當根據畜禽不同生長時期和生理階段，按照國家和本市規(guī)定

7、的畜禽養(yǎng)殖技術規(guī)程的標準和要求進行飼養(yǎng)。市質量技術監(jiān)督局應當會同市農委等部門根據本市情況，制定畜禽養(yǎng)殖相關的地方標準，并組織實施。 畜禽養(yǎng)殖場應當按照國家規(guī)定科學、合理地使用飼料和飼料添加劑。禁止使用餐廚垃圾或者食品加工過程中產生的動物制品廢棄物飼喂畜禽。禁止在水源保護區(qū)內的水面從事任何水禽放養(yǎng)活動。 第十四條（畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員要求） 患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事畜禽養(yǎng)殖場的畜禽飼養(yǎng)。 畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員應當符合國家規(guī)定的衛(wèi)生健康標準，按照防疫要求做好個人衛(wèi)生和消毒工作，并接受專業(yè)知識的教育。畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員的生活區(qū)域應當與畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分開。 第十五條（用藥安全管理） 畜禽養(yǎng)殖場應

8、當在專職獸醫(yī)的指導下正確使用獸藥，實行用藥安全記錄。應當按照國家規(guī)定的停藥期實行宰前停藥。不得擅自使用獸藥或者在飼料中添加獸藥、藥物飼料添加劑。 禁止使用假、劣獸藥和其他禁止使用的獸藥。 第十六條（畜禽免疫規(guī)定） 畜禽養(yǎng)殖場應當建立畜禽疫病免疫程序，做好免疫工作。 畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農戶應當按照國家強制免疫的規(guī)定，配合實施強制免疫，并對免疫過的畜禽佩帶動物免疫標識。 第十七條（傳染病控制） 發(fā)生畜禽傳染病或者疑似傳染病時，畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農戶應當及時向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構報告疫情，不得瞞報、謊報或者阻礙他人報告動物疫情。發(fā)生人畜共患傳染病時，應當服從衛(wèi)生部門實行的防治措施，配合衛(wèi)生部

9、門及時對有關密切接觸者進行醫(yī)學觀察。 第十八條（嚴重疫病發(fā)生時的應急措施） 發(fā)生一類動物疫病時，疫區(qū)或者受威脅區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農戶應當根據疫病種類及時做好隔離、消毒等工作，服從所在地人民政府依法采取的封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強制性控制、撲滅措施。 發(fā)生一類動物疫病時，為防止疫病擴散，可以對疫區(qū)及其周邊區(qū)域的同種畜禽，在一定期限內實施暫緩畜禽養(yǎng)殖措施。實施暫緩畜禽養(yǎng)殖措施的區(qū)域、時限和補救方案，由市農委會同有關部門提出，報市人民政府決定。 第十九條（病、死畜禽的無害化處理） 畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農戶應當按照國家規(guī)定的處理規(guī)程，對病、死畜禽進行無害化處理。對因發(fā)生

10、一類動物疫病、重大動物疫病死亡或者撲殺的染疫畜禽，應當送交本市指定的病死畜禽無害化處理站處理。 第二十條（畜禽養(yǎng)殖污染防治） 畜禽養(yǎng)殖場排放污染物，應當符合國家和本市規(guī)定的排放標準。 本市鼓勵畜禽養(yǎng)殖場將畜禽糞便生態(tài)還田，或者用以生產沼氣、有機肥料等物質。畜禽養(yǎng)殖場按照規(guī)范實施畜禽糞便還田的，視作達標排放。畜禽糞便生態(tài)還田的具體規(guī)范，由市環(huán)保局會同市農委制訂并公布。 畜禽養(yǎng)殖場應當設置符合環(huán)保要求的畜禽糞便的堆放場所，實行無害化處理，并采取有效措施，防止畜禽糞便的散落、溢流。畜禽養(yǎng)殖場不得任意向水體或者其他環(huán)境直接排放畜禽糞便、沼液、沼渣或者污水等。 第二十一條（污染排放的監(jiān)督） 本市畜禽養(yǎng)殖

11、場實施排污申報、排污許可證和排污收費制度。 各級環(huán)境保護部門應當按照各自職責，對畜禽養(yǎng)殖活動的污染防治實施監(jiān)督管理。 第二十二條（畜禽銷售） 畜禽養(yǎng)殖場出售畜禽，應當向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構提前報檢，取得有效的檢疫證明后方可出售。禁止出售未經檢疫或者檢疫不合格的畜禽。 畜禽養(yǎng)殖場出售的畜禽應當符合國家規(guī)定的藥物殘留標準。禁止出售藥物殘留超過國家標準的畜禽。 第二十三條（畜禽屠宰） 本市對出售的畜禽，按照國家和本市有關規(guī)定實行定點屠宰、集中檢疫。 畜禽養(yǎng)殖場送交定點屠宰場屠宰畜禽的，應當提供產地檢疫合格證明。 第二十四條（畜禽疫病保險） 支持本市農業(yè)保險機構實行動物疫病保險，鼓勵畜禽養(yǎng)殖場參與動物

12、疫病投保。 第二十五條（畜禽養(yǎng)殖檔案） 畜禽養(yǎng)殖場應當建立涉及養(yǎng)殖全過程的養(yǎng)殖檔案，確保畜禽產品質量的可追溯性。畜禽養(yǎng)殖檔案包括畜禽繁育、飼料配方、畜禽免疫、疾病診療、獸藥使用、糞便處理、病死畜禽無害化處理、畜禽銷售等檔案和記錄。 畜禽養(yǎng)殖檔案應當真實、完整、及時，不得偽造，并至少保留兩年。 第二十六條（擅自設立的法律責任） 擅自在禁止養(yǎng)殖區(qū)內新建或者控制養(yǎng)殖區(qū)內新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場的，由市或者區(qū)（縣）人民政府依法責令其關閉或者限期遷移。 未按建設項目環(huán)境保護有關規(guī)定辦理有關審批手續(xù)，擅自新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場的，由環(huán)境保護部門依照環(huán)境保護的法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。 第二十七條（違反養(yǎng)殖規(guī)定

13、的法律責任） 畜禽養(yǎng)殖場有下列行為之一的，由市和區(qū)（縣）農業(yè)行政管理部門委托獸藥飼料監(jiān)督部門予以警告，并責令改正；對拒不改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款： （一）使用餐廚垃圾或者食品加工過程中產生的動物制品廢棄物飼喂畜禽的； （二）擅自使用獸藥，或者擅自在飼料中添加獸藥或者藥物飼料添加劑的。 第二十八條（違反畜禽防疫規(guī)定的法律責任） 畜禽養(yǎng)殖場有下列行為之一的，由市和區(qū)（縣）農業(yè)行政管理部門委托動物防疫監(jiān)督機構予以警告，并責令改正；對拒不改正，處以2000元以上2萬元以下的罰款： （一）水禽與旱禽、家畜與家禽混養(yǎng)的； （二）未建立畜禽疫病免疫程序，未按規(guī)定實施強制免疫或者強制免疫后未

14、佩帶免疫標識的； （三）對染疫或者病、死畜禽未作無害化處理的。 第二十九條（違反畜禽銷售規(guī)定的法律責任） 擅自銷售藥物殘留超過國家規(guī)定標準的畜禽的，由市和區(qū)（縣）農業(yè)行政管理部門委托獸藥飼料監(jiān)督部門予以銷毀，并處以3000元以上3萬元以下的罰款。 第三十條（相關法律法規(guī)規(guī)定法律責任的適用） 畜禽養(yǎng)殖場及其相關責任人員違反環(huán)境保護、獸藥、飼料和動物防疫管理的規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，按照相應規(guī)定予以處罰。 第三十一條（依法追究刑事責任） 畜禽養(yǎng)殖場或者散養(yǎng)畜禽的農戶逃避檢疫，引起重大動物疫情，致使養(yǎng)殖業(yè)生產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，依法追究其刑事責任。 第三十二條（有關用語含義） 本辦法所稱的大中型畜禽養(yǎng)殖場，是指養(yǎng)殖規(guī)模在年存欄量為500頭以上的豬、100頭以上的牛、3萬羽以上的禽類的養(yǎng)殖場及其他相當規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場；小型畜禽養(yǎng)殖場，是指養(yǎng)殖規(guī)模在年存欄量500頭以下的豬、100頭以下的牛、3萬羽以下的禽類的養(yǎng)殖場及其他相當規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場；散養(yǎng)畜禽的農戶，是指基本用于自給需要而利用宅前屋后零星飼養(yǎng)畜禽的農民家庭。 本辦法所指的畜禽養(yǎng)殖污染，是指畜禽養(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖過程