關于計算機審計人才資源管理問題幾點思考

1、關于計算機審計人才資源管理問題幾點思考機審計人才資源是審計資源管理的一項重要。 20012001 年以來， 審計署把計算機中級人才的培養(yǎng)作為信息化建設的一項重要內(nèi)容， 投 入了大量的時間和經(jīng)費， 并取得了明顯成效。 到為止， 全國審計系統(tǒng) 計算機中級人員已達 800800 余人，特派辦中級人員占審計業(yè)務人員的比 例一般達到了 30%30%以上，中級骨干隊伍已經(jīng)初步形成， 他們在審計信 息化建設特別是在推動計算機審計工作中發(fā)揮了重要的作用。 但隨著 審計信息化建設的逐步深入， 計算機審計人才資源如何配置才算合理， 中級骨干隊伍如何管理才能發(fā)揮其最大作用， 審計干部任用是否與其 計算機技術水平掛鉤

2、， 已經(jīng)成為我們必須面對的一個重要課題， 它不 僅關系到干部人事制度改革工作如何進一步深化， 而且關系到審計信 息化工作的可持續(xù)。 本文擬就計算機審計人才資源管理幾個有關的談 幾點膚淺的看法。 一、關于計算機審計機構職能定位問題 為 了適應審計信息化發(fā)展的客觀形勢， 目前， 絕大多數(shù)審計特派辦都成 立了計算機審計處（室） ，具體負責審計信息化的規(guī)劃和建設工作。 但由于機構成立時間不同， 職責任務也各有側重， 各單位計算機審計 處的職能定位存在一定的差異： 有的全面負責與計算機有關的各項工 作任務，包括計算機設備管理、硬件維護、本單位局域網(wǎng)管理、信息 管理、機關輔助辦公、計算機培訓及計算機輔助審

3、計等，而有的只負 責配合審計業(yè)務處開展計算機審計工作， 其他工作則劃歸辦公室或人 教處負責，屬于純粹的審計業(yè)務部門。而與此不對稱的是，有的單位 計算機審計處擔負的職責和任務很多，配備的人員卻很少（ 3-43-4 人）， 有的單位計算機審計處擔負的職責任務很單一， 配備的人員和技術力 量卻非常強（6-76-7 人），這是導致目前審計信息化工作發(fā)展不平衡的一 個重要原因。對此，審計署應該制定一個統(tǒng)一的標準和指導性意見， 明確規(guī)范各單位計算機審計處的職能定位，并在此基礎上以崗定編， 確定人員數(shù)量，調(diào)整人員結構。這是其一。 其二，李金華審計長一再強調(diào) “計算機審計是一場革命 ”，石愛中副審計長在最近的

4、一次講 話中也曾斷言： “金審 ”二、三期工程完成以后，審計工作將 “面目全 非”。但縱觀近幾年計算機審計技術的，大都仍然停留在數(shù)據(jù)轉換、 計算、查詢匯總等低水平上，與署領導提出的 “革命性 ”目標之間存在 著很大的差距， 計算機審計仍處于十分尷尬的境地。 要想在短期內(nèi)改 變這種狀況， 必須首先改變目前以業(yè)務部門為主、 技術部門為輔的計 算機審計組織形式，讓計算機審計處獨立承擔部分項目的審計任務， 以便在審計過程中逐步探索新的審計組織方式， 拓展計算機審計領域， 摸索新的人力資源配置， 實現(xiàn)審計思維方式、 組織方式和資源配置方 式的“革命性 ”轉變。而要實現(xiàn)這種轉變，計算機審計處的人員配置必

5、須進行適當?shù)恼{(diào)整，除了配備一定數(shù)量的計算機技術人員外，還要配 備一定數(shù)量的審計業(yè)務人員， 并逐步向?qū)徲嫎I(yè)務部門靠攏， 每年有自 己的審計項目計劃，有相對固定的審計對象和審計范圍。 二、關 于計算機審計處人員結構問題 計算機審計處的人員結構與其職 能定位是密不可分的， 前面講了， 目前各單位計算機審計處的職能分 為綜合性和單一性兩種情況。由于審計信息化建設是一項系統(tǒng)工程，它包含的內(nèi)容非常廣泛，如硬件建設、運維、人才培養(yǎng)、信息管理、輔助辦公、計算機審計等等等等，各個內(nèi)容之間又有著緊密的聯(lián)系， 如果分散于多個部門之間， 不利于其建設內(nèi)容的整體規(guī)劃和統(tǒng)一實施。 所以，從長遠來看， 綜合性的職能定位和全

6、方位的人力資源配置顯然 更有利于審計信息化工作的全面、 協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 計算機審計處 應該成為擔負審計信息化建設任務的綜合性的協(xié)調(diào)管理機構和技術 強力支撐部門。基于這種設想，計算機審計處應該包括以下五類人才， 配備 6-86-8 人： 1 1、 負責硬件維護和網(wǎng)絡管理的專業(yè)技術人才 1-21-2人。2 2、負責各類人員培訓的專職人員 1 1 人。3 3、負責信息資源規(guī)劃管理的專職人員 1 1 人。4 4、負責計算機審計技術支撐的高精尖 ITIT 人才 1-21-2 人。5 5、既精通審計業(yè)務有掌握計算機技術的復合性人才 1-21-2 人。三、關于引進 ITIT 人才和培養(yǎng)復合性人才的關系近

7、幾年來，由于各級領導的高度重視， 各特派辦通過引進專業(yè)技術人 才和加強培訓工作， 機審計人才隊伍已顯雛形。 但人才問題始終是制 約審計信息化快速的核心問題： 一方面由于待遇偏低， 一部分高水平 的專業(yè)技術人才或是引不進來，或是遠走高飛；另一方面，中級骨干 人員學而不用，專而不精，整體作用發(fā)揮不夠；再一方面，受現(xiàn)有人 員的知識結構和年齡結構限制， 審計人員的計算機水平參差不齊， 了 審計信息化工作的整體推進。 要解決好上述問題，必須把人才引進和 自主培養(yǎng)兩方面的工作結合起來，逐步形成審計信息化人才隊伍的 “ 結構。首先，要立足于對審計人員進行自主培養(yǎng)，即選拔一批審計業(yè) 務精湛的年輕同志， 通過強

8、化計算機技術培訓， 使之迅速掌握審計現(xiàn) 場必備的計算機操作技能，形成“”中間層。因為從實際情況來看，“計算機審計 ”的關鍵要素是 “審計 ”，如果審計業(yè)務不精或經(jīng)驗不足， 就算計算機水平再高，也查不出問題；而且從培訓成本來講，把審計 業(yè)務人員培養(yǎng)成為復合性人才所需要的成本 （包括時間、 費用及經(jīng)驗 積累）要遠低于把計算機人員培養(yǎng)成為復合性人才所需要的成本。 其 次，要在重點培養(yǎng)復合性人才的同時， 提高審計人員計算機應用的整 體水平，形成“&結構的底層實力。對這個層次的審計人員也要提出 一個最低應用水平的要求， 否則，審計信息化工作就會失去廣泛的群 眾基礎，有些工作也難以推進。比如最近審

9、計署推出的“ AOAO 和“0A0A兩個系統(tǒng)， 都需要所有審計人員的廣泛參與， 不然就會出現(xiàn)信息不完 整，從而影響軟件系統(tǒng)的整體效果。其三，要抓住高校計算機專業(yè)畢 業(yè)生供過于求的有利時機，通過層層選拔，引進一批高層次（碩士或 博士）技術人才，形成 “座結構的頂尖層。這個層次的技術力量是必 須的，因為我們面對的是越來越復雜的被審單位信息系統(tǒng)， 靠審計人 員去解決所有技術問題是不現(xiàn)實的。 但這個層次的技術人才也不需要 太多， 1-21-2 人即可。分工越來越細，公務員隊伍不可能也沒有必要包 打天下，必要時，我們完全可以借助社會 ITIT 力量，通過臨時聘用計 算機專家解決復雜問題。 總的來看， 計

10、算機審計人才隊伍應該是多層 次、立體化的三角性結構， 這是審計干部隊伍建設的大勢所趨，更是 推動審計信息化向前發(fā)展的客觀要求。四、關于如何為計算機審計人才創(chuàng)建發(fā)展平臺問題 李審計長有一句名言： 審計人員不掌握 計算機技術就將失去審計資格。 現(xiàn)在又增加了一句， 就是審計機關的 領導干部不了解信息技術也將失去指揮的資格。 我們從審計干部隊伍 建設的層面來理解， 那就是說， 今后審計機關提拔任用的領導干部必 須是既懂審計又能掌握信息技術的復合性人才。 從這個意義上講， 將 是否具備計算機審計資格作為干部提拔條件的一個硬性指標， 是遲早 必須兌現(xiàn)的現(xiàn)實承諾。從目前的情況來看，一批綜合素質(zhì)比較高、業(yè) 務能力比較強的年輕干部大多都通過了審計署組織的計算機中級， 在 1-21-2 年內(nèi)將中級資格作為提拔任用的硬性指標，其現(xiàn)實條件已經(jīng)基本成熟。當然，這里面有一個中級資格認證的問題，中級水平考試是否 就是唯一的參照標底？如果這樣的話， 中級水平考試必須進一步規(guī)范 和完善。這又是另外一個問題了，在此不予討論。實際上，我們更關 心