《重點行業(yè)減污降碳協(xié)同調控效應定量評估技術規(guī)范》征求意見稿及編制說明

1T/GDCPAXXXX-2025重點行業(yè)減污降碳協(xié)同調控效應定量評估技術規(guī)范本文件規(guī)定了重點行業(yè)（附錄A）供應鏈的溫室氣體與大氣污染物協(xié)同調控效應定量評估的原則、評估范圍、數(shù)據(jù)收集與處理、評估方法等內容。本文件適用于指導重點行業(yè)的供應鏈環(huán)境管理，以及政府部門制定減污降碳政策。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T4754-2017國民經濟行業(yè)分類GB/T32150-2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則GB/T18354-2021物流術語T/CFIE001-2024工業(yè)行業(yè)減污降碳協(xié)同增效評價總則3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1供應鏈supplychain生產及流通過程中，涉及將產品或服務提供給最終用戶的上游與下游行業(yè)所形成的網鏈結構。[來源：GB/T18354-2021,3.1，有修改]3.2投入產出表input-outputtable以矩陣形式定量描述經濟體各部門間貨物服務流動及收入分配的結構化平衡表，包含中間投入矩陣、最終需求矩陣和增加值矩陣。3.3多區(qū)域投入產出表multi-regionalinput-outputtable,MRIOtable將多個地區(qū)的投入產出表連接起來的經濟分析工具。它通過量化不同地區(qū)之間的商品和服務流動，系統(tǒng)地反映各區(qū)域行業(yè)間的經濟聯(lián)系，基于該表可追蹤供應鏈引致的資源環(huán)境影響及轉移。3.4環(huán)境衛(wèi)星賬戶environmentalsatelliteaccounts在投入產出表基礎上擴展的補充核算體系，整合經濟活動數(shù)據(jù)與環(huán)境壓力指標（如溫室氣體排放），支持環(huán)境經濟綜合分析。3.5環(huán)境拓展的多區(qū)域投入產出表environmentalextendedmulti-regionalinput-outputtable,EE-MRIOtable將環(huán)境衛(wèi)星賬戶（如資源消耗、污染物排放）嵌入多區(qū)域投入產出（MRIO）框架的定量分析工具，用于分析經濟活動的跨區(qū)域、跨行業(yè)的環(huán)境效應。3.6隱含溫室氣體/大氣污染物排放embodiedGHG/airpollutantemissions滿足某一經濟體最終需求的所有生產階段（包括直接及間接活動）所引致的供應鏈溫室氣體或2T/GDCPAXXXX—2025大氣污染物排放總量。3.7直接消耗系數(shù)directrequirementcoefficient某一區(qū)域特定行業(yè)單位產出對另一區(qū)域特定行業(yè)的中間產品的直接需求量。3.8減污降碳協(xié)同調控效應synergisticeffectofcarbon-pollutantco-control通過實施特定政策或技術措施，在減少溫室氣體排放的同時，同步降低大氣污染物排放的協(xié)同作用效果。其核心是通過優(yōu)化資源配置、技術創(chuàng)新或管理手段，實現(xiàn)污染物與碳排放的雙重削減，避免單一減排措施可能導致的治理成本增加或效率損失。4基本原則4.1科學性原則基于國際公認的環(huán)境經濟核算方法（如EE-MRIO表），采用權威數(shù)據(jù)源（如國家統(tǒng)計部門、國際權威機構數(shù)據(jù)庫），確保分析結果的客觀性和可驗證性。4.2系統(tǒng)性原則覆蓋所關注時間段內的重點行業(yè)的供應鏈，結合直接排放與隱含排放的評估，系統(tǒng)分析溫室氣體與大氣污染物之間的協(xié)同調控效應。4.3可操作性原則優(yōu)先選用公開可獲取的投入產出表和環(huán)境衛(wèi)星賬戶數(shù)據(jù)，若研究時間范圍內無對應投入產出表，可采用相近年份數(shù)據(jù)作為替代；若研究空間范圍內無對應投入產出表，可選用覆蓋該空間范圍的更高層級數(shù)據(jù)基于區(qū)域經濟特征進行比例拆分（如基于GDP將省級數(shù)據(jù)拆分為市級數(shù)據(jù)）。若環(huán)境衛(wèi)星賬戶的產業(yè)部門分類與投入產出表不完全一致，應對投入產出表的產業(yè)部門進行合并或拆分，確保兩者分類邏輯統(tǒng)一。5評估范圍在確定重點行業(yè)減污降碳協(xié)同調控評估范圍的過程中，應考慮包括但不限于下列幾項：——空間范圍：基于研究對象的地理邊界（如全國、省級、城市群等）?！獣r間范圍：應結合研究目標和數(shù)據(jù)可獲得性確定，國內投入產出表編制周期通常為5年。——重點行業(yè)范圍：參照《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754）的行業(yè)劃分和附錄A的重點行業(yè)篩選原則確定?！獪厥覛怏w范圍：包括CO2、CH4、N2O等，以質量單位（噸）計量，開展協(xié)同調控效應評估時參照表B.6折算為二氧化碳當量（CO2-eq）；具體溫室氣體類型可根據(jù)重點行業(yè)特征調整，但至少涵蓋一種。——大氣污染物范圍：包括SO2、NOX、PM10等，以質量單位（噸）計量，開展協(xié)同調控效應評估時參照表B.6折算為污染物當量（AP-eq）；具體污染物類型可根據(jù)重點行業(yè)特征調整，但至少涵蓋一種。6評估數(shù)據(jù)收集與處理6.1數(shù)據(jù)來源多區(qū)域投入產出表：全國不同尺度（省級、城市群等）的多區(qū)域投入產出表可以采用各級統(tǒng)計局、環(huán)境核算數(shù)據(jù)庫或相關科研團隊編制的數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)表示例和數(shù)據(jù)來源分別見表B.1和B.4），也可基于國家、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)計局官網發(fā)布的單一區(qū)域投入產出表自行編制。環(huán)境衛(wèi)星賬戶：環(huán)境衛(wèi)星賬戶數(shù)據(jù)通常來源于環(huán)境核算數(shù)據(jù)庫、環(huán)境統(tǒng)計年鑒、環(huán)境公報、投入產出數(shù)據(jù)庫等（數(shù)據(jù)表示例和數(shù)據(jù)清單見表B.2和B.5）。T/GDCPAXXXX-20256.2數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)匹配：確保環(huán)境衛(wèi)星賬戶與投入產出表的時間、區(qū)域及產業(yè)部門分類一致。缺失數(shù)據(jù)處理：對于環(huán)境衛(wèi)星賬戶與投入產出表無法匹配的情況，采用行列平衡法或參考環(huán)境統(tǒng)計年鑒、工業(yè)統(tǒng)計年鑒、能源統(tǒng)計年鑒、環(huán)境公報中的比例插補。數(shù)據(jù)驗證：通過交叉比對企業(yè)實測數(shù)據(jù)或第三方報告修正異常值。6.3技術流程技術流程見圖1.圖1技術流程圖7評估方法7.1構建環(huán)境拓展的多區(qū)域投入產出（EE-MRIO）表針對所評估的重點行業(yè)，基于收集到的環(huán)境衛(wèi)星賬戶和多區(qū)域投入產出表，構建環(huán)境拓展的多區(qū)域投入產出（EE-MRIO）表，系統(tǒng)地追蹤重點行業(yè)的供應鏈上各產業(yè)部門產生的環(huán)境影響。EE-MRIO表（表B.3）主要包括以下矩陣的計算：直接排放強度對角矩陣、Leontief逆矩陣和最終需求矩陣。7.1.1MRIO表基本框架假設MRIO表包括m個區(qū)域，每個區(qū)域包括n個產業(yè)部門，則MRIO表包括以下子矩陣：Z——中間投入矩陣，其中為區(qū)域r對區(qū)域s的中間投入矩陣（維度n×n），Zs為區(qū)域r產業(yè)部門i對區(qū)域s產業(yè)部門j的中間投入;Y——最終需求矩陣，其中為區(qū)域s對區(qū)域r的T/GDCPAXXXX—20254最終需求矩陣（維度n×1），Yirs為區(qū)域s對區(qū)域r產業(yè)部門i的最終需求;X——總產出向量（維度mn×1），其中Xr=XX…XT為區(qū)域r的總產出向量（維度n×1），Xir為區(qū)域r產業(yè)部門i的總產出;該表的矩陣形式（對應表A1）為：7.1.2計算直接排放強度對角矩陣結合環(huán)境衛(wèi)星賬戶與總產出數(shù)據(jù)，計算溫室氣體/大氣污染物的直接排放強度對角矩陣，表示“各區(qū)域及產業(yè)部門單位總產出所導致的溫室氣體/大氣污染物的直接排放”。計算步驟如下：①計算區(qū)域r產業(yè)部門i的直接排放強度：（2）式中：fir——區(qū)域r產業(yè)部門i的特定溫室氣體/大氣污染物的直接排放強度；Wir——區(qū)域r產業(yè)部門i的溫室氣體/大氣污染物的直接排放量；Xir——區(qū)域r產業(yè)部門i的總產出。②構建直接排放強度對角矩陣f（維度mn×mn）：（3）式中：區(qū)域r的直接排放強度對角矩陣（維度n×n）。7.1.3計算Leontief逆矩陣由于產業(yè)部門的溫室氣體和大氣污染物排放不僅來自直接排放，還來自供應鏈上游的所有環(huán)節(jié)（如原材料開采、零部件制造等）的隱含排放，因此需要計算供應鏈涉及的所有產業(yè)部門的間接需求，從而量化完整供應鏈的影響。Leontief逆矩陣能夠反映為了滿足最終需求Y的各產業(yè)部門所需的總產出（包括所有直接和間接的中間投入）。計算步驟為：①MRIO表的每一行具有如下行平衡方程，表明某一區(qū)域及產業(yè)部門的總產出等于該區(qū)域對所有區(qū)域及產業(yè)部門（包括自身）的中間投入之和與所有區(qū)域（包括自身）對其的最終需求之和的總和：T/GDCPAXXXX-2025（4）式中：Xir——區(qū)域r產業(yè)部門i的總產出；Zs——區(qū)域r產業(yè)部門i對區(qū)域s產業(yè)部門j的中間投入；Yirs——區(qū)域s對區(qū)域r產業(yè)部門i的最終需求。②引入直接消耗系數(shù)反映區(qū)域s產業(yè)部門j每生產1單位總產出需要從區(qū)域r產業(yè),部門i投入的中間產品量；③將直接消耗系數(shù)代入方程（4）可以得到：（5）將方程（5）變形為矩陣形式：X=AX+Y（6）式中：X——總產出向量（維度mn×1）；為區(qū)域s對區(qū)域r的直接消耗系數(shù)矩陣（維度n×n）；Y——最終需求矩陣每行分別求和后得到的向量（維度mn×1）。④將方程（6）進行矩陣變換計算Leontief逆矩陣(I-A)-1（維度mn×mn）。X=(I-A)-1Y（7）7.1.4構建評價區(qū)域重點行業(yè)的最終需求矩陣構建一個最終需求矩陣F（維度mn×mn），表示“評價區(qū)域重點行業(yè)所增加的最終需求”，從而計算該行業(yè)需求對全供應鏈的拉動效應。在構建需求矩陣時，僅保留評價區(qū)域目標行業(yè)的最終需求矩陣元素，其余位置為0，計算時，Leontief逆矩陣會將該行業(yè)的最終需求傳遞至供應鏈涉及的所有產業(yè)部門。區(qū)域s產業(yè)部門j的最終需求矩陣F（維度mn×mn）表示為：T/GDCPAXXXX—20256（8）式中：區(qū)域s對區(qū)域r的最終需求對角化矩陣（維度n×nFjrs——區(qū)域s對區(qū)域r產業(yè)部門j的最終需求。7.2供應鏈隱含排放計算結合EE-MRIO表的直接排放強度對角矩陣、Leontief逆矩陣和最終需求矩陣，以計算全供應鏈隱含溫室氣體/大氣污染物排放：E=f(I-A)-1（9）式中：重點行業(yè)供應鏈的溫室氣體/大氣污染物排放矩陣（維度mn）；f——直接排放強度對角矩陣（維度mn×mn）；(I-A)-1——Leontief逆矩陣（維度mn×mn）；ΛF——重點行業(yè)的最終需求矩陣（維度mn×mn）。7.3協(xié)同調控效應評估減污降碳協(xié)同調控效應由協(xié)同控制交叉彈性衡量，基于大氣污染物和溫室氣體排放量變化率作比，具體公式如下：（10）式中：Elsri——區(qū)域r產業(yè)部門i的大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制交叉彈性（無量綱）；EP——實施調控措施前區(qū)域r產業(yè)部門i全供應鏈大氣污染物排放當量（單位：tAP-eq）；EP,——實施調控措施后區(qū)域r產業(yè)部門i全供應鏈大氣污染物排放當量（單位：tAP-eqEHG——實施調控措施前區(qū)域r產業(yè)部門i全供應鏈溫室氣體排放當量（單位：tCO2-eq）；EHG,——實施調控措施后區(qū)域r產業(yè)部門i全供應鏈溫室氣體排放當量（單位：tCO2-eq）.T/GDCPAXXXX-2025基于協(xié)同控制交叉彈性取值可判定大氣污染物和溫室氣體協(xié)同調控效應效果，不同取值下的含義如表1所示：表1減污降碳協(xié)同控制交叉彈性值區(qū)間及含義1>1.5注：協(xié)同調控效應最佳、良好和一般的狀態(tài)僅適用于溫室氣體與大氣污溫室氣體排放當量按照各類溫室氣體的當量值（表B.6）折算后求和，具體公式如下：（11）式中：EGHG——重點行業(yè)全供應鏈溫室氣體排放當量（單位：tCO2-eq）；EiGHG——第i種溫室氣體排放量（單位：tWiGHG——第i種溫室氣體的折算當量系數(shù)（單位：tCO2-eq/t）。大氣污染物排放當量按照各類大氣污染物的當量值（表B.6）折算后求和，具體公式如下：（12）式中：EAP——重點行業(yè)全供應鏈大氣污染物排放當量（單位：tAP-eq）；EiAP——第i種大氣污染物排放量（單位：tWiAP——第i種大氣污染物的折算當量系數(shù)（單位：t/tAP-eq）。T/GDCPAXXXX—20258附錄A（資料性）重點行業(yè)篩選原則及示例符合以下一個及以上屬性的行業(yè)可作為重點行業(yè)，并應用本指南開展減污降碳協(xié)同調控評估。包括：A.1高排放與高污染貢獻行業(yè)溫室氣體和大氣污染物排放總量或強度高的行業(yè)，如電力、鋼鐵、水泥、化工、有色金屬等。A.2供應鏈網絡影響力高的行業(yè)a)前向關聯(lián)度高的行業(yè)，即行業(yè)產品作為其他行業(yè)的關鍵投入，其減排可能產生鏈式效應，如電力、鋼鐵、有色金屬行業(yè)等；b)后向關聯(lián)度高的行業(yè)，即行業(yè)對上游原材料的高需求，可能通過供應鏈倒逼上游清潔化，如汽車制造、建筑、化工行業(yè)等；c)區(qū)域間碳泄露或污染轉移高發(fā)行業(yè)，即隨著地區(qū)的產業(yè)升級和環(huán)境政策趨嚴，部分高耗能、高污染行業(yè)向能源豐富或環(huán)保政策較松的地區(qū)轉移，導致碳排放和污染在區(qū)域間重新分配，如鋼鐵、石油、煤化工、紡織業(yè)等。A.3政策與戰(zhàn)略導向性行業(yè)a)對標政策層面國家、地區(qū)關注的碳-污排放重點行業(yè)，如《減污降碳協(xié)同增效實施方案》中的鋼鐵、水泥、建材、石化化工等；b)需考慮國際貿易隱含碳責任的涉及全球供應鏈的行業(yè)，如鋼鐵、水泥、電子設備制造、紡織行業(yè)等。T/GDCPAXXXX-2025（資料性）參考示例、數(shù)據(jù)來源及參數(shù)推薦B.1多區(qū)域投入產出表示例表假設包括m個區(qū)域和n個產業(yè)部門，多區(qū)域投入產出表的結構見表B.1。表B.1多區(qū)域投入產出表示例出…區(qū)域1區(qū)域2…區(qū)域m出口部門1…部門n部門1…部門n…部門1…部門n區(qū)域1部門1ZrsYXir…部門n區(qū)域2部門1…部門n……區(qū)域m部門1…部門n酬額XT/GDCPAXXXX—2025B.2環(huán)境衛(wèi)星賬戶示例表假設包括m個區(qū)域和n個產業(yè)部門，環(huán)境衛(wèi)星賬戶的結構見B.2。表B.2環(huán)境衛(wèi)星賬戶示例……………N2O…NOXPM10…T/GDCPAXXXX-2025B.3環(huán)境拓展的多區(qū)域投入產出表假設包括m個區(qū)域和n個產業(yè)部門，環(huán)境拓展的多區(qū)域投入產出表的結構示例見表B.3。表B.3環(huán)境拓展的多區(qū)域投入產出表示例出…區(qū)域1區(qū)域2…區(qū)域m出口部門1…部門n部門1…部門n…部門1…入?yún)^(qū)域1部門1ZrsYXir…部門n區(qū)域2部門1…部門n……區(qū)域m部門1…部門n酬額XiGHGriAPrAPrT/GDCPAXXXX—2025B.4部分多區(qū)域投入產出表來源及內容部分多區(qū)域投入產出表來源及內容見表B.4。表B.4部分多區(qū)域投入產出表來源及內容https://www.ceads.neT/GDCPAXXXX-2025B.5部分環(huán)境賬戶數(shù)據(jù)來源及內容部分環(huán)境賬戶數(shù)據(jù)來源及內容見表B.5。表B.5部分環(huán)境賬戶數(shù)據(jù)來源及內容③EXIOBASE數(shù)據(jù)庫(https://www.ex④GTAP數(shù)據(jù)庫(https://www.gtap.ageco（原《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》或PM10:來自《中國生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計年Eora數(shù)據(jù)庫(/)EXIOBASE數(shù)據(jù)庫(https://www.exiobase.eu10T/GDCPAXXXX—2025B.6主要溫室氣體和大氣污染物當量值主要溫室氣體和大氣污染物當量值見表B.6。表B.6主要溫室氣體和大氣污染物當量值類型當量值溫室氣體CO21（tCO2-eq/t）CH428（tCO2-eq/t）273（tCO2-eq/t）大氣污染物SO20.95（t/tAP-eq）0.95（t/tAP-eq）PM102.18（t/tAP-eq）注：其余溫室氣體當量值見《IPCC第六次評估報T/GDCPAXXX—2025參考文獻[1]GB/T18354-2021,物流術語,中國國家標準化管理委員會,2021.[2]ISO14064-1:2018Greenhousegases-Part1:Specificationwithguidanceattheorganizationlevelforquantificationandreportingofgreenhousegasemissionsandremovals[3]聯(lián)合國,國民賬戶體系2008（SNA2008）,紐約：聯(lián)合國出版司,2009.[4]中國碳核算數(shù)據(jù)庫（CEADs）,/,2022.[5]聯(lián)合國,環(huán)境經濟核算體系中心框架（SEEACF2012）,紐約:聯(lián)合國出版司,2014.[6]MillerR.E.,BlairP.D.Input-outputanalysis:Foundationsandextensions(2nded.),CambridgeUniversityPress,2009.[7]IPCC,2006年國家溫室氣體清單指南,日內瓦:IPCC秘書處,2006.[8]聯(lián)合國,投入產出表編制與分析手冊,紐約:聯(lián)合國統(tǒng)計司,