(安全生產(chǎn))企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范

1、1企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范1范圍本標準適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作以及對標準化工作 的咨詢、服務(wù)和評審；其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照執(zhí)行。有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準應(yīng)滿足本標準的要求；已經(jīng)制定行業(yè)安全 生產(chǎn)標準化標準的，優(yōu)先適用行業(yè) 安全生產(chǎn)標準 化標準。2規(guī)范性引用文件下列文件對本標準的應(yīng)用是必不可少的，其最新版本（包 括所有的修訂單）適用于本標準。GB2894安全標志及其使用導(dǎo)則GBZ158工作場所職業(yè)病危害警示標識國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。3.1安全生產(chǎn)標準化work

2、safety standardization通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和 監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生 產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改 進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。3.2安全績效safety performa nee根據(jù)安全生產(chǎn)目標，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。3.3相關(guān)方in terested party與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團體或個人。3.4資源resources實施安全生產(chǎn)標準化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。4一般要求4.1原則

3、企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的 方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安 全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。4.2建立和保持企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式， 依據(jù)本標準的要求，結(jié)合自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；通過自我 檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。4.3評定和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標準和有關(guān)評分細則，對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作情 況進行評定；自主評定后申請外部評審定級。安全生產(chǎn)標準化評審分

4、為一級、二級、三級，一級為最高。2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督管理。5核心要求5.1目標企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。 按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能， 制定安全生產(chǎn)指標和考核辦 法。5.2組織機構(gòu)和職責(zé)5.2.1組織機構(gòu) 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。5.2.2職責(zé)企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)， 全面負責(zé)安全生產(chǎn)工 作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。5.3安全生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度， 完善和改進安全生產(chǎn)條件， 按規(guī)定提取 安全費用，專

5、項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬。5.4法律法規(guī)與安全管理制度5.4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、 標準規(guī)范的制度， 明確主 管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標 準規(guī)范。企業(yè)各職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、 標準規(guī) 范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況，及時提供給企業(yè)內(nèi)負責(zé) 識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、 標準規(guī)范及其他要求及時傳達給從業(yè)人 員。企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、 標準規(guī)范， 并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位 的規(guī)章制度，貫徹到各

6、項工作中。5.4.2規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度， 并發(fā)放到相關(guān)工作崗位， 規(guī)范從業(yè)人員 的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容： 安全生產(chǎn)職責(zé)、 安全生產(chǎn)投入、 文 件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施 安全管理、 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、 生產(chǎn)設(shè) 備設(shè)施報廢管理、 施工和檢維修安全管理、 危險物品及重大危險源管理、 作業(yè)安 全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應(yīng)急管理，事故 管理等。5.4.3操作規(guī)程 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。5.4.4評估企業(yè)應(yīng)每

7、年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、 標準規(guī)范、 規(guī)章制度、 操作規(guī)程 的執(zhí)行情況進行檢查評估。5.4.5修訂企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估情況、 安全檢查反饋的問題、 生產(chǎn)安全事故案例、 績效評定 結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂， 確保其有效和適用， 保 證每個崗位所使用的為最新有效版本。5.4.6文件和檔案管理 企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、 使用、評審、修訂的效力。企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強 對安全記錄的有效管理。5.5教育培訓(xùn)35.5.1教育培訓(xùn)管理 企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門， 按規(guī)定及崗位需要， 定期識別安

8、全教育 培訓(xùn)需求，制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃，提供相應(yīng)的資源保證。應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄， 建立安全教育培訓(xùn)檔案， 實施分級管理， 并對培 訓(xùn)效果進行評估和改進。5.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn) 企業(yè)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員， 必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng) 營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識 和管理能力進行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。5.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn) 企業(yè)應(yīng)對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全 生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程， 并確認其能力符合崗位要求。 未經(jīng)安全教育培訓(xùn)， 或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上

9、崗作業(yè)。新入廠（礦）人員在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班 組三級安全教育培訓(xùn)。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對有關(guān)操作崗位人 員進行專門的安全教育和培訓(xùn)。操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、 離崗一年以上重新上崗者， 應(yīng)進行車間（工段）、班組安 全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。5.5.4其他人員教育培訓(xùn) 企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方的作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前， 應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對外來參觀、 學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、 可能接觸到的危害及應(yīng) 急知識的教育

10、和告知。5.5.5安全文化建設(shè) 企業(yè)應(yīng)通過安全文化建設(shè)，促進安全生產(chǎn)工作。 企業(yè)應(yīng)采取多種形式的安全文化活動， 引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全 行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀， 實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提 高。5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè) 企業(yè)建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、 標準規(guī)范要求； 安全設(shè) 備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工 前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

11、變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度， 履行變更程序， 并對變更的全過程 進行隱患控制。5.6.2設(shè)備設(shè)施運行管理 企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化管理，保證其安全運行。企業(yè)應(yīng)有專人負責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施， 建立臺賬， 定期檢維修。 對安全 設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計劃。設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措 施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、 挪用或棄置不用； 確因檢維修拆除的， 應(yīng)采取 臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。5.6.3新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢 設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應(yīng)符合 有關(guān)法律

12、法規(guī)、標準規(guī)范的要求。企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度， 應(yīng)使用質(zhì)量合格、 設(shè)計 符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。4拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進行處置。 拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物 品的，須制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴格按規(guī)定組織實施。5.7作業(yè)安全5.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制 企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。 對生產(chǎn)過程及物料、 設(shè)備 設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進行分析和控制。對動火作業(yè)、 受限空間內(nèi)作業(yè)、 臨時用電作業(yè)、 高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許 可管理，嚴格履行審批手續(xù)。 作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。企

13、業(yè)進行爆破、 吊裝等危險作業(yè)時， 應(yīng)當(dāng)安排專人進行現(xiàn)場安全管理， 確保 安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。5.7.2作業(yè)行為管理企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。 對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、 工藝技術(shù)隱患等進行分析，采取控制措施。5.7.3警示標志企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大 危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標志，進行危險提示、 警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、 施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標志， 在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標志。5.7.4相關(guān)方管理 企業(yè)應(yīng)執(zhí)

14、行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案， 根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為 風(fēng)險，并采取行之有效的控制措施。企業(yè)應(yīng)對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行統(tǒng)一安全管理。 不得將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。 企業(yè)和相關(guān)方的項目協(xié) 議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。5.7.5變更企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過 程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。 變更的實施應(yīng)履行審批及 驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制。5.

15、8隱患排查和治理5.8.1隱患排查企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作， 對隱患進行分析評估， 確定隱患等級， 登記 建檔，及時采取有效的治理措施。法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布， 以及企業(yè)操作條件或工藝改變， 新建、改建、擴建項目建設(shè)，相關(guān)方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信 息有新的認識，組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時組織隱患排查。隱患排查前應(yīng)制定排查方案， 明確排查的目的、 范圍，選擇合適的排查方法。 排查方案應(yīng)依據(jù)：有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；設(shè)計規(guī)范、管理標準、技術(shù)標準； 企業(yè)的安全生產(chǎn)目標等。5.8.2排查范圍與方法 企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、 環(huán)境、 人

16、員、設(shè)備 設(shè)施和活動。5企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點， 采用綜合檢查、 專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、 節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。5.8.3隱患治理 企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。 隱患治理方案應(yīng)包括目標和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、 時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施和應(yīng)急 措施。治理完成后，應(yīng)對治理情況進行驗證和效果評估。5.8.4預(yù)測預(yù)警企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況， 運用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù) 警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)

17、展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。5.9重大危險源監(jiān)控5.9.1辨識與評估 企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標準對本單位的危險設(shè)施或場所進行重大危險源辨識與安 全評估。5.9.2登記建檔與備案 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案。5.9.3監(jiān)控與管理企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險源安全管理制度， 制定重大危險源安全管理技術(shù)措 施。5.10職業(yè)健康5.10.1職業(yè)健康管理企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、 標準規(guī)范的要求， 為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求 的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應(yīng)的設(shè)施、工具。企業(yè)應(yīng)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，在檢測點設(shè)置標識牌予以告知， 并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。對可能發(fā)生急性職業(yè)危害

18、的有毒、 有害工作場所，應(yīng)設(shè)置報警裝置，制定應(yīng) 急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。各種防護器具應(yīng)定點存放在安全、 便于取用的地方，并有專人負責(zé)保管，定 期校驗和維護。企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護用品進行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。5.10.2職業(yè)危害告知和警示企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其 后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。企業(yè)應(yīng)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中 的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照GBZ

19、158要求設(shè)置警示標識和警示 說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。5.10.3職業(yè)危害申報企業(yè)應(yīng)按規(guī)定，及時、如實向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因 素，并依法接受其監(jiān)督。5.11應(yīng)急救援5.11.1應(yīng)急機構(gòu)和隊伍企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)或指定專人負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管 理工作。企業(yè)應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊伍， 或指定專 兼職應(yīng)6急救援人員，并組織訓(xùn)練；無需建立應(yīng)急救援隊伍的，可與附近具備專業(yè) 資質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍簽訂服務(wù)協(xié)議。5.11.2應(yīng)急預(yù)案企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對重點作業(yè)崗位制定應(yīng)急處 置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審，并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善。5.11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝