(船廠、碼頭)污染事故應(yīng)急預(yù)案

1、_ 污染事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的1 1 防治來(lái)自船舶、碼頭、裝卸設(shè)備、油罐、輸油管線、其它設(shè)施以及相關(guān)油類(lèi)作業(yè)造 成的溢油污染損害，保護(hù)水陸環(huán)境和資源，保障人體健康和社會(huì)公眾利益。充分考慮碼頭、油罐區(qū)、輸油管線及閥門(mén)、裝卸設(shè)施的地理環(huán)境等因素，利用現(xiàn)有設(shè) 備、器材及人員，對(duì)溢油事故做出最快速、最有效的處理。1.2編制依據(jù)1.2.1有關(guān)法律法規(guī)和要求（必須包含但不限于以下法律法規(guī)）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（中華人民共和國(guó)主席令第 2222 號(hào)）；中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（中華人民共和國(guó)主席令第 3232 號(hào)）；中華人民共和國(guó)水污染防治法（中華人民共和國(guó)主席令第 6666 號(hào)）；中華

2、人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（中華人民共和國(guó)主席令第 5858 號(hào)）；中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法（中華人民共和國(guó)主席令第 2626 號(hào)）；中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（中華人民共和國(guó)主席令第 7070 號(hào)）；關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國(guó)務(wù)院令第 302302 號(hào)）；國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 ；國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；防治船舶污染管理?xiàng)l例寧波市船舶溢油應(yīng)急預(yù)案；港口溢油應(yīng)急設(shè)備配備要求1 3適用范圍本預(yù)案適用于寧波港的污染事故。港區(qū)碼頭裝卸設(shè)施以及停靠在碼頭的船舶等溢油源導(dǎo)致本預(yù)案適用于儲(chǔ)油罐區(qū)、輸油管線及閥門(mén)、以及其它可能對(duì)海域造成危害的陸上設(shè)施導(dǎo)致的溢油污染事故。2 基本情

3、況2.1企業(yè)簡(jiǎn)介公司的規(guī)模、地理位置簡(jiǎn)介及布置圖圖中必須標(biāo)出可能產(chǎn)生的溢油污染源（泊位、岸線排出口等）和 油污染防治、清除的設(shè)施、設(shè)備的存放等位置及有關(guān)信息22自然環(huán)境概況自然條件信息；如氣象、水文、海域等資料3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1公司應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)圖（需以圖形式詳細(xì)列明組織框架）溢油應(yīng)急指揮部設(shè)立溢油應(yīng)急總指揮部，總指揮由 擔(dān)任，副總指揮由 _擔(dān)任。指揮部成員由現(xiàn)場(chǎng)指揮及各應(yīng)急處置小組負(fù)責(zé)人組成?，F(xiàn)場(chǎng)指揮溢油應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指揮，現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)指揮溢油應(yīng)急反應(yīng) 行動(dòng)全過(guò)程，對(duì)溢油應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。由安全負(fù)責(zé)人或值班調(diào)度長(zhǎng)擔(dān) 任。溢油應(yīng)急處置小組（可根據(jù)企業(yè)情況自行設(shè)定，但所設(shè)立小組必 須滿足應(yīng)

4、急需要，以下應(yīng)急小組設(shè)置及應(yīng)急反應(yīng)內(nèi)容以油碼頭為例）指揮部?jī)?nèi)按各自職責(zé)設(shè)立溢油應(yīng)急小組：溢油清理組、通信組、 工藝組、設(shè)備保障組、警戒組、防火組、物資供應(yīng)組、防污處理組、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組，并明確各小組負(fù)責(zé)人3.2職責(zé)指揮部（1 1 ）發(fā)出指令，啟動(dòng)應(yīng)急程序；（2 2 ）組織指揮污染的控制與清除；（3 3）審核和批準(zhǔn)使用清污技術(shù)和設(shè)備；（4 4）下達(dá)應(yīng)急任務(wù)，向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)情況，與有關(guān)單位保持聯(lián)系;（5 5）發(fā)生較大規(guī)模溢油事故時(shí)，作出請(qǐng)求區(qū)域協(xié)作的決策；（6 6）及時(shí)組織消防力量，防止火災(zāi)的發(fā)生；（7 7）組織培訓(xùn)和演練。溢油清理組（1 1 ）做好圍控工作；（2 2）做好溢油清除作業(yè)。通信組負(fù)責(zé)溢油

5、應(yīng)急指揮與事故現(xiàn)場(chǎng)的通信聯(lián)絡(luò)，確保命令下達(dá)和現(xiàn)場(chǎng)各種信息反饋的暢通。工藝組及時(shí)關(guān)閉相關(guān)閥門(mén)，控制溢油源，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。設(shè)備保障組（1 1）保障電力能源供給；（2 2）負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備的維修。警戒組（1 1）保持交通暢通，注意現(xiàn)場(chǎng)警戒；（2 2）注意溢油漂移動(dòng)向，并及時(shí)向指揮部報(bào)告。 防火組。（1 1 ）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，控制著火源防止火災(zāi)發(fā)生；（2 2） 一旦發(fā)生火災(zāi)立即按火災(zāi)反應(yīng)程序報(bào)警，并投入滅火戰(zhàn)斗。物資供應(yīng)組提供防污染所需的器材、材料。防污處理組負(fù)責(zé)清理、運(yùn)輸油污物，防止二次污染?，F(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和運(yùn)送受傷人員。3.3人員組成及聯(lián)絡(luò)方式（或以附件形式）4 報(bào)告程序和內(nèi)容4.1報(bào)告程序企

6、業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序公司內(nèi)任何人一旦發(fā)現(xiàn)污染事故，向公司總經(jīng)理與調(diào)度室及有關(guān)部門(mén)發(fā)出事故報(bào)警通 知，以及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，為減少事故損失贏得時(shí)間。外部報(bào)告時(shí)限要求及程序公司作為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任單位，一旦發(fā)生污染事故，由應(yīng)急指揮向政府主管 部門(mén)，以及周邊單位發(fā)送警報(bào)消息。4.24.2 初始報(bào)告及內(nèi)容任何部門(mén)和崗位人員，發(fā)現(xiàn)海上或陸域溢油污染事故應(yīng)立即向溢油應(yīng)急指揮部報(bào)告， 由公司應(yīng)急指揮部報(bào)告地方政府、海事部門(mén)和請(qǐng)求援助的社會(huì)救援機(jī)構(gòu)。初步報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（一）船舶的名稱(chēng)、國(guó)籍、呼號(hào)或者編號(hào)；（二）船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人的名稱(chēng)、地址；（三）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)，氣象和水文

7、情況；（四）事故原因或者原因的初步判斷，（碰撞、擱淺、觸礁、起火、爆炸、船體斷裂、嚴(yán)重橫傾、設(shè)備損害、裝卸溢漏等）和溢出的部位；（五）污染物的種類(lèi)、數(shù)量、裝載位置等概況；（六）污染程度；可見(jiàn)或預(yù)計(jì)的浮油運(yùn)動(dòng)方向：預(yù)計(jì)將受溢油威脅的地區(qū)：（七）已經(jīng)采取或者準(zhǔn)備采取的污染控制、清除措施和污染控制情況以及救助要求；4.34.3 詳細(xì)報(bào)告溢油現(xiàn)場(chǎng)的指揮人員應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)情況及時(shí)向溢油應(yīng)急指揮部報(bào)告。 溢油應(yīng)急指揮部 獲取溢油詳細(xì)報(bào)告后，應(yīng)將發(fā)生溢油事故詳情用電話和傳真通知企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)政府部 門(mén)。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)急報(bào)告工作應(yīng)予以保持。有關(guān)部門(mén)及聯(lián)系電話見(jiàn)附表5 應(yīng)急反應(yīng)等級(jí)本預(yù)案將溢油應(yīng)急行動(dòng)分為

8、三級(jí)：一般應(yīng)急、緊急應(yīng)急和重（特）大應(yīng)急。（1 1）一般應(yīng)急。經(jīng)初步評(píng)估溢油量較少，且預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)海域造成影響，可以采取一般行動(dòng)。（2 2）緊急應(yīng)急。溢油源可能對(duì)海域造成污染的溢油事故，通過(guò)協(xié)調(diào)本公司應(yīng)急力量能夠控制和處理的應(yīng)急行動(dòng)。（3 3）重大應(yīng)急。超出本公司溢油應(yīng)急能力，需要請(qǐng)求市船舶污染應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案的應(yīng)急行 動(dòng)。6 應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)一般應(yīng)急由公司自行組織開(kāi)展；緊急和重大應(yīng)急在市船舶污染應(yīng) 急指揮中心組織協(xié)調(diào)下開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)。6.1應(yīng)急處理的基本流程圖6.26.2 各部門(mén)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)：溢油應(yīng)急指揮部（1 1）盡可能收集下列信息：目擊時(shí)間、溢油源、溢油原因、油品種類(lèi)和數(shù)量以及進(jìn)一步

9、溢油的可能性、已采取和將要采取的清除污染或防止進(jìn)一步污染的行動(dòng)、污染事故報(bào)告人的姓名和聯(lián)系辦法。（2 2）對(duì)事故進(jìn)行初步評(píng)估，確定應(yīng)急等級(jí)；制定應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和行動(dòng)方案；通知附 近海事處，指派現(xiàn)場(chǎng)指揮人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)；通知各溢油處置小組做好準(zhǔn)備。（3 3）緊急和重大應(yīng)急以上所屬行動(dòng)應(yīng)在市船舶污染應(yīng)急指揮中心組織協(xié)調(diào)下開(kāi)展 各應(yīng)急小組接到油污染事件報(bào)警或通知后，應(yīng)及時(shí)按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)做好溢油事故應(yīng)急反應(yīng)的各項(xiàng)工作。溢油清理組迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展清污工作，控制溢油面積。a a）根據(jù)油品品種情況和油品落海情況結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的氣候、水文、潮流條件，決定需要 增布圍油欄類(lèi)型及圍油欄的布設(shè)方式；b b）協(xié)同工藝組

10、查找事故部位，并采取堵源、接漏等各類(lèi)措施防止泄漏的油品落海， 并對(duì)陸上的油品進(jìn)行回收；c c ）協(xié)同工藝組泊位現(xiàn)場(chǎng)操作工啟動(dòng)泊位平臺(tái)上的油品回收泵，將輸油臂內(nèi)的油品回 收至污水罐內(nèi)；d d）如果是冒艙等船上原因引起的事故，則由調(diào)度立即通知船上采取措施，根據(jù)海面 情況對(duì)油輪圍上第二道圍油欄，并立即開(kāi)始對(duì)溢油進(jìn)行回收；通信組保障溢油應(yīng)急指揮與上級(jí)主管機(jī)關(guān)、事故現(xiàn)場(chǎng)的通信聯(lián)絡(luò)，確保命令下達(dá)和現(xiàn)場(chǎng)各種 信息反饋的暢通。工藝組a a）立即通知船方停止裝卸油品作業(yè)，關(guān)閉泊位平臺(tái)上的緊急切斷閥；b b）啟動(dòng)消防水系統(tǒng)對(duì)管線內(nèi)的油品進(jìn)行掃線作業(yè)，把油品掃回油罐內(nèi)；c c ）找到事故部位后，如果是管線、輸油臂等

11、有漏點(diǎn)，則采取貼補(bǔ)、打抱箍等方式對(duì)漏點(diǎn)進(jìn)行搶修；d d）協(xié)同溢油清理組查找事故部位，并采取堵源、接漏等各類(lèi)措施防止泄漏的油品落 海；e e）協(xié)同溢油清理組泊位現(xiàn)場(chǎng)操作工啟動(dòng)泊位平臺(tái)上的油品回收泵，將輸油臂內(nèi)的油 品回收至污水罐內(nèi)；設(shè)備保障組對(duì)故障設(shè)備開(kāi)展維修，并保障應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的可用性；警戒組根據(jù)實(shí)際情況，迅速確定監(jiān)測(cè)方案，及時(shí)開(kāi)展針對(duì)環(huán)境污染事故的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；消防設(shè)備，實(shí)施警戒，防止明火作業(yè)，實(shí)施保護(hù)措施；溢油事故有可能對(duì)周?chē)藛T環(huán)境安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須在市指揮中心統(tǒng)一指揮下，配合政府部門(mén)將場(chǎng)地應(yīng)急救援無(wú)關(guān)人員以及可能危 及的周邊鄉(xiāng)村、社區(qū)人員進(jìn)行緊急疏散，疏散到安全地點(diǎn)，并處于事 故

12、的上風(fēng)口。物資供應(yīng)組搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、搶修時(shí)所需物資是應(yīng)急救援的必須保障，一旦需要能及時(shí)調(diào)運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救 援。防污處理組對(duì)清污回收物進(jìn)行回收，防止二次污染?，F(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組堅(jiān)持以人為本的原則， 千方百計(jì)搶救現(xiàn)場(chǎng)被困人員。 溢油事故的搶救應(yīng)特別注意防毒、 防爆等方面的因素，承擔(dān)搶救任務(wù)的人員要保護(hù)好自身安全。 醫(yī)療搶救人員要視情況在現(xiàn)場(chǎng) 及時(shí)進(jìn)行必要的搶救，并快速、安全地送受傷人員到醫(yī)院全面搶救。7 應(yīng)急終止7.1應(yīng)急終止的條件符合下列條件的，可終止應(yīng)急處置：（1 1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件已經(jīng)消除；（2 2 ）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)；（3 3）事件造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；（4 4）

13、事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；（5 5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害， 并使事件可能引起的中長(zhǎng)期 影響趨于合理且盡量低的水平。7.2應(yīng)急終止的程序（1 1）指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)市船舶污染應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)；（2 2 ）指揮部向所屬各應(yīng)急組下達(dá)應(yīng)急終止命令；（3 3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直到其它補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù) 進(jìn)行為止。8 信息報(bào)告和發(fā)布按照及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則發(fā)布信息。應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)各階段的信息由市船舶 污染應(yīng)急指揮中心組織專(zhuān)人進(jìn)行收集、整理、定稿，發(fā)布。企業(yè)單位應(yīng)做好信息提供的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。9 應(yīng)急培訓(xùn)和演練

14、9.1培訓(xùn)為了確?？焖?、有序和有效的應(yīng)急反應(yīng)能力，所有公司應(yīng)急救援指揮部成員和各專(zhuān)業(yè) 救援隊(duì)成員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案內(nèi)容，明確在救援現(xiàn)場(chǎng)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)；對(duì)于周邊相關(guān)單位和群眾，必須開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)， 熟悉生產(chǎn)使用的危險(xiǎn)物質(zhì)的特性，可能產(chǎn)生的各種緊急事故以及應(yīng)急行動(dòng)。9.2演練評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的各部分或整體是否能有效的付諸行動(dòng)，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急可能出現(xiàn)的各種環(huán)境污染事故的適應(yīng)性，找出應(yīng)急準(zhǔn)備工作中需要改善的地方，確保建立和保持可靠的通信渠道及應(yīng)急人員的協(xié)同性，確保所有應(yīng)急組織都熟悉并能夠履行他們的職責(zé)，找出需要改善的潛在問(wèn)題，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。應(yīng)急演練一般至少每年一次，且除定期進(jìn)行全面的演習(xí)和訓(xùn)練外

15、，還要針對(duì)通訊、消 防、醫(yī)療、泄漏控制、監(jiān)測(cè)、凈化和清潔，以及人員疏散等關(guān)鍵要素進(jìn)行演練。10 預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布和更新本預(yù)案指定的部門(mén)負(fù)責(zé)本計(jì)劃的修改；下列情況，應(yīng)進(jìn)行修改：(1)(1)相關(guān)人員或單位及通訊聯(lián)絡(luò)發(fā)生變更；(2)(2) 溢油應(yīng)急反應(yīng)政策、法規(guī)作出調(diào)整或修改；(3)(3) 根據(jù)日常演習(xí)和實(shí)際溢油事故取得的經(jīng)驗(yàn)，需對(duì)計(jì)劃作出修改;(4)(4) 其它。11 預(yù)案實(shí)施和生效的時(shí)間12 附件相關(guān)單位通訊聯(lián)絡(luò)方式應(yīng)急指揮體系聯(lián)系人及聯(lián)系方式僅供個(gè)人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途For personal use only in study and research; not for comm

16、ercial use.Nur fur den pers?nlichen fur Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden.Pour l etude et la recherche uniquementades fins personnelles; pasades fins commerciales.TO員BKOgA.nrogeHKO TOpiuenob3ymaiflCH6yHeHMac egoB u HHue肉go員冶HBI_以下無(wú)正文_UCnO員B30BaTbCEBKOMMepqeckuxue貝EX.僅供個(gè)人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur fur den pers?nlic