Y市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、Y市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 1.總則 1.1編制目的 保證重大暴雪應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)難的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地削減或者避免重大暴雪災(zāi)難造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為老工業(yè)基地振興、構(gòu)建和諧雞西供應(yīng)氣象保障。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)氣象法、中國(guó)氣象局重大氣象災(zāi)難預(yù)警應(yīng)急預(yù)案、X省人民政府氣象災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、Y市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際制訂本預(yù)案。 1.3工作原則 （1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為重大暴雪災(zāi)難應(yīng)急工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度

2、地削減重大暴雪災(zāi)難造成的人員傷亡和危害； （2）堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)全都的原則。各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作，實(shí)行資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力，共同做好暴雪災(zāi)難應(yīng)急處置工作； （3）堅(jiān)持科技先導(dǎo)的原則。依靠科技進(jìn)步，全面提高重大暴雪應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)、準(zhǔn)時(shí)預(yù)警、準(zhǔn)時(shí)響應(yīng)、準(zhǔn)時(shí)處置。 1.4事件分級(jí) 根據(jù)重大暴雪災(zāi)難的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般（級(jí)）、較大（級(jí)）、重大（級(jí)）和特殊重大（級(jí)）四個(gè)級(jí)別。 （1）一般級(jí)別（級(jí)） 市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)預(yù)警1個(gè)縣（市）、區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生較大暴雪災(zāi)難性天氣過(guò)程；已經(jīng)或可能造成10人以下受傷；直接經(jīng)

3、濟(jì)損失100萬(wàn)元以下；其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布級(jí)預(yù)警時(shí)，對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成一定危害或威逼的較大暴雪災(zāi)難。 （2）較大級(jí)別（級(jí)） 市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)預(yù)警1個(gè)縣（市）、區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生重大暴雪災(zāi)難性天氣過(guò)程；2個(gè)以上縣（市）、區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動(dòng)級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的暴雪災(zāi)難；已經(jīng)或可能造成死亡3人以下；傷亡總數(shù)10人以上、30人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下；其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布級(jí)預(yù)警時(shí)，可能造成較大危害和社會(huì)影響的暴雪災(zāi)難。 3、重大級(jí)別（級(jí)） 市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)預(yù)警1個(gè)縣（市）、區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生特殊重大暴雪災(zāi)難性天氣過(guò)程；4個(gè)以上縣（市）、區(qū)

4、發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動(dòng)級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的暴雪災(zāi)難；已經(jīng)或可能造成死亡3人以上、10人以下；傷亡總數(shù)30人以上、100人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、1億元以下；其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布級(jí)預(yù)警時(shí)，可能發(fā)生重大暴雪災(zāi)難性天氣過(guò)程，并可能造成重大的危害和社會(huì)影響。 （4）特殊重大級(jí)別（級(jí)） 市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)預(yù)警3個(gè)以上縣（市）、區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動(dòng)級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的暴雪災(zāi)難；已經(jīng)或可能造成死亡30人以上；傷亡總數(shù)100人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布級(jí)預(yù)警時(shí)，可能發(fā)生特殊重大危害的重大暴雪災(zāi)難性天氣過(guò)程，并可能造成特殊重大的危害和社會(huì)影響。 1.5適用范圍 （1）本預(yù)案適用

5、于雞西行政區(qū)域內(nèi)重大暴雪災(zāi)難，包括其次生、衍生災(zāi)難的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的應(yīng)急救災(zāi)工作； （2）本預(yù)案適用于發(fā)生在Y市內(nèi)的重大暴雪監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警等應(yīng)急工作。 2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 重大暴雪應(yīng)急工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由市氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部）統(tǒng)一指揮。 總指揮：市政府分管副市長(zhǎng) 副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)，市氣象局局長(zhǎng) 成員單位：市委宣傳部、市氣象局、公安局、發(fā)改委、教育局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、城建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)委、林業(yè)局、衛(wèi)生局、廣播電視局、環(huán)保局、民政局、煤炭局、安監(jiān)局、城市執(zhí)法局、雞西軍分區(qū)、武警支隊(duì)、

6、消防支隊(duì)、交警支隊(duì)、雞西供電局、各通信分公司。 重大暴雪災(zāi)難發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部可以依據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立重大暴雪災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。 2.1.1市應(yīng)急指揮部職責(zé) （1）貫徹落實(shí)市政府應(yīng)急委員會(huì)的打算事項(xiàng)，準(zhǔn)時(shí)向市政府應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告重要狀況和提出建議； （2）負(fù)責(zé)對(duì)重大暴雪災(zāi)難監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)； （3）負(fù)責(zé)依照本預(yù)案的相關(guān)要求，牽頭組織支持部門共同做好專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和組織實(shí)施工作； （4）負(fù)責(zé)牽頭組織氣象災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和預(yù)案演練工作； （5）負(fù)責(zé)督導(dǎo)氣象災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備的保養(yǎng)維護(hù)工作； （6）負(fù)責(zé)牽頭組織支持部

7、門共同做好氣象災(zāi)難的預(yù)防、應(yīng)急預(yù)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。 2.1.2成員單位職責(zé) （1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體（報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)）準(zhǔn)時(shí)播發(fā)重大氣象災(zāi)難性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)等信息，遇有突發(fā)重大氣象災(zāi)難，準(zhǔn)時(shí)插播預(yù)警信息；做好有關(guān)廣播電視宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道工作； （2）市氣象局：負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)難性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)的發(fā)布，并準(zhǔn)時(shí)有效地供應(yīng)氣象服務(wù)信息；為應(yīng)急指揮部啟動(dòng)和終止重大氣象災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)供應(yīng)決策 依據(jù)和建議，以專報(bào)的形式，準(zhǔn)時(shí)向成員單位通報(bào)狀況；負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)難信息的收集、分析和評(píng)估工作； （3）雞西軍分區(qū)：負(fù)責(zé)救災(zāi)和災(zāi)后重建過(guò)程中民兵和預(yù)備役

8、等力氣的動(dòng)員和組織工作； （4）市公安局：負(fù)責(zé)組織事發(fā)地公安機(jī)關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作，保證應(yīng)急救災(zāi)工作的順當(dāng)進(jìn)行； （5）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目的計(jì)劃與協(xié)調(diào)工作； （6）市教育局：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)難發(fā)生時(shí)學(xué)生的安全保障工作；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急學(xué)問(wèn)的宣傳教育工作； （7）市交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)路況災(zāi)情信息收集、匯總、上報(bào)工作；依據(jù)指揮部的指令對(duì)受災(zāi)區(qū)域道路進(jìn)行交通管制； （8）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)難應(yīng)急資金保障工作； （9）市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)和交換地質(zhì)災(zāi)難等氣象次生、衍生災(zāi)難信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)難的抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作； （10）市城建局：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施

9、應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)和督辦工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)施工等管理工作； （11）市交通局：負(fù)責(zé)受災(zāi)公路的監(jiān)測(cè)和信息上報(bào)工作，負(fù)責(zé)境內(nèi)各交通主干線氣象災(zāi)難應(yīng)急處置的組織和道路搶險(xiǎn)、救援工作；準(zhǔn)時(shí)搶修被毀壞的交通道路和設(shè)施； （12）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)和交換江河、水庫(kù)等水文與受災(zāi)信息； （13）市農(nóng)委：負(fù)責(zé)準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)和交換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田與農(nóng)戶受災(zāi)信息；負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)自救與抗災(zāi)工作； （14）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)和交換森林（草原）信息和受災(zāi)信息； （15）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力氣，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播、擴(kuò)散； （16）各通信分公司：負(fù)責(zé)

10、盡快恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施，保證各種重大氣象災(zāi)難信息傳遞、報(bào)送和救災(zāi)工作的通信暢通； （17）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)和交換環(huán)境與污染信息；負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事件的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作； （18）市民政局：負(fù)責(zé)準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)和交換災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活；動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助； （19）市煤炭局：負(fù)責(zé)供應(yīng)全市地方煤礦受災(zāi)信息； （20）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事發(fā)地的安全管理工作，參與事故的調(diào)查處理工作； （21）城市執(zhí)法局：負(fù)責(zé)督促監(jiān)督產(chǎn)權(quán)單位對(duì)災(zāi)后破損影響城市容貌的廣告牌匾等公共設(shè)施的清理和修復(fù)；對(duì)未完成清雪任務(wù)的單位進(jìn)行監(jiān)督和懲罰； （22）市武警支隊(duì)：負(fù)責(zé)災(zāi)情

11、搶險(xiǎn)和救援工作； （23）市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)災(zāi)情搶險(xiǎn)和救援工作； （24）雞西供電局：負(fù)責(zé)救災(zāi)過(guò)程中的供電保障。 2.2辦事機(jī)構(gòu) 市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市氣象局，負(fù)責(zé)處理應(yīng)急指揮部日常業(yè)務(wù)。 主任：市氣象局局長(zhǎng) 副主任：市氣象局副局長(zhǎng) 職責(zé) （1）負(fù)責(zé)傳達(dá)市應(yīng)急指揮部工作指令； （2）詳細(xì)協(xié)調(diào)處理在實(shí)施重大暴雪災(zāi)難應(yīng)急工作中的有關(guān)問(wèn)題； （3）組織有關(guān)部門研究會(huì)商重大暴雪災(zāi)難發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)； （4）對(duì)災(zāi)難損失及影響進(jìn)行評(píng)估； （5）制訂重大暴雪災(zāi)難防備方案；適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善； （6）負(fù)責(zé)應(yīng)急處理及受災(zāi)信息的收集、匯總、上報(bào)等工作； （7）負(fù)責(zé)準(zhǔn)時(shí)向市應(yīng)急指揮部提出災(zāi)難預(yù)

12、警建議； （8）完成市氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。 2.3應(yīng)急指揮場(chǎng)所 （1）固定指揮場(chǎng)所 固定指揮場(chǎng)所設(shè)在市氣象局。在市氣象臺(tái)建立指揮系統(tǒng)，通過(guò)氣象通信網(wǎng)絡(luò)指揮全市重大暴雪災(zāi)難應(yīng)急工作。 （2）機(jī)動(dòng)指揮場(chǎng)所 機(jī)動(dòng)指揮場(chǎng)所設(shè)在氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮車上。在災(zāi)難發(fā)生地，通過(guò)車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)氣象災(zāi)難應(yīng)急工作的指揮。 3.預(yù)警和預(yù)防 3.1預(yù)警信息來(lái)源 （1）市、縣（市）氣象局歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)難監(jiān)測(cè)、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估等工作，詳細(xì)擔(dān)當(dāng)災(zāi)難性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警任務(wù)； （2）氣象災(zāi)難發(fā)生后，知情單位或個(gè)人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)通過(guò)氣象災(zāi)難報(bào)警電話等多種途徑向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T報(bào)告有關(guān)氣象災(zāi)難信息。 3.

13、2預(yù)警預(yù)防行動(dòng) （1）市、（縣）市氣象局依據(jù)氣象災(zāi)難監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生氣象災(zāi)難的狀況，馬上進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警等方面的工作部署，并上報(bào)本級(jí)氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部； （2）各級(jí)氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部對(duì)氣象災(zāi)難信息進(jìn)行分析評(píng)估，達(dá)到預(yù)警級(jí)別的，準(zhǔn)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并向上級(jí)氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部報(bào)告； （3）成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分別做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)預(yù)備工作； （4）有關(guān)部門及社會(huì)公眾應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)難預(yù)警信號(hào)及防備指南（見(jiàn)附件）和應(yīng)急預(yù)案的要求，積極采取措施防備和避免氣象災(zāi)難可能造成的損失； （5）市應(yīng)急指揮部應(yīng)依據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，確保預(yù)案的順當(dāng)實(shí)施。 3.3預(yù)警支持系統(tǒng) 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加

14、強(qiáng)氣象災(zāi)難預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災(zāi)難應(yīng)急工作順當(dāng)進(jìn)行。 （1）建立和完善以災(zāi)難性天氣監(jiān)測(cè)、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報(bào)分析處理和氣象災(zāi)難預(yù)警信 息發(fā)布為主體的氣象災(zāi)難預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)難預(yù)警能力； （2）建立氣象災(zāi)難信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng)，為政府決策供應(yīng)科學(xué)依據(jù)； （3）建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)難信息資源共享。 相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工和各級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本部門氣象災(zāi)難應(yīng)急處置系統(tǒng)。 3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 （1）級(jí)預(yù)警。由事發(fā)地的縣（市）、區(qū)氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部打算發(fā)布級(jí)預(yù)警，并隨時(shí)向市氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)狀況； （2）級(jí)預(yù)警。由市應(yīng)急指揮部打算發(fā)

15、布級(jí)預(yù)警，并隨時(shí)向市政府應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)狀況； （3）級(jí)預(yù)警。由市應(yīng)急指揮部打算發(fā)布級(jí)預(yù)警，并隨時(shí)向市政府應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)狀況； （4）級(jí)預(yù)警。由市應(yīng)急指揮部向市政府應(yīng)急管理辦公室提出預(yù)警建議，報(bào)請(qǐng)市政府應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，授權(quán)市政府應(yīng)急管理辦公室或由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布級(jí)預(yù)警，并隨時(shí)向省政府應(yīng)急管理辦公室和省氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)狀況。 3.5信息報(bào)告 （1）發(fā)生重大暴雪災(zāi)難的當(dāng)?shù)卣獙?duì)災(zāi)情進(jìn)行全面了解，在30分鐘內(nèi)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，市應(yīng)急指揮部辦公室在核實(shí)狀況后，在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，市應(yīng)急指揮部要在1小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情簡(jiǎn)要狀況

16、書面向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，報(bào)請(qǐng)市政府應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，2小時(shí)內(nèi)上報(bào)省政府應(yīng)急管理辦公室和省氣象局。 （2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生暴雪災(zāi)難的時(shí)間、影響范圍、危害程度、等級(jí)、信息來(lái)源、采取的措施等，并續(xù)報(bào)有關(guān)狀況。 4.應(yīng)急響應(yīng) 4.1級(jí)響應(yīng) 縣（市）、區(qū)氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部發(fā)布級(jí)預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序，事發(fā)地政府氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。 （1）氣象部門、業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)難性天氣的發(fā)展、變化狀況； （2）縣（市）氣象局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與市氣象局的天氣會(huì)商，并依

17、據(jù)省和市氣象臺(tái)發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好暴雪災(zāi)難的跟蹤服務(wù)工作； （3）依據(jù)應(yīng)急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位要根據(jù)職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)； （4）縣（市）氣象局應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向縣（市）氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部和市氣象局報(bào)告暴雪災(zāi)難的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)狀況； （5）縣（市）氣象局應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)將本地暴雪災(zāi)難信息向上下游縣（市）氣象局通報(bào)。 4.2級(jí)響應(yīng) 市應(yīng)急指揮部發(fā)布級(jí)預(yù)警后，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序，市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。 （1）市、縣（市）氣象局和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤暴雪災(zāi)難性天氣的發(fā)展、變

18、化狀況； （2）縣（市）氣象局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與市氣象局的天氣會(huì)商，并依據(jù)省和市氣象臺(tái)發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好暴雪災(zāi)難的跟蹤預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作； （3）各縣（市）氣象局應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向縣（市）氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部和市氣象局報(bào)告暴雪災(zāi)難的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)狀況； （4）災(zāi)難發(fā)生后，市、縣（市）氣象局應(yīng)當(dāng)快速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，做好相關(guān)的暴雪災(zāi)難性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)等工作； （5）各縣（市）氣象局應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)將本地重大暴雪災(zāi)難信息向上下游縣氣象局通報(bào)。發(fā)生或可能發(fā)生暴雪災(zāi)難地區(qū)的縣（市）氣象局各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度； （6）依據(jù)應(yīng)急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位要根據(jù)職責(zé)做好

19、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)。 4.3級(jí)響應(yīng) 市應(yīng)急指揮部發(fā)布級(jí)預(yù)警后，市氣象局和有關(guān)縣（市）、區(qū)氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序，市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。 （1）市氣象局和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤重大暴雪天氣的發(fā)展、變化狀況； （2）市氣象局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與省氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商，并做好重大暴雪災(zāi)難的跟蹤預(yù)報(bào)預(yù)警工作，準(zhǔn)時(shí)向下級(jí)氣象臺(tái)站發(fā)布指導(dǎo)產(chǎn)品； （3）市氣象局應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向市應(yīng)急指揮部和省氣象局報(bào)告重大暴雪災(zāi)難的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)狀況； （4）災(zāi)難發(fā)生后，市氣象

20、局應(yīng)當(dāng)快速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，做好相關(guān)的重大暴雪災(zāi)難性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)等工作； （5）市氣象局應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)將本地重大暴雪災(zāi)難信息向上下游市級(jí)氣象部門通報(bào)。發(fā)生或可能發(fā)生重大暴雪災(zāi)難地區(qū)的氣象部門各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度； （6）依據(jù)應(yīng)急工作需要，市、縣（市）氣象局根據(jù)職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)。 4.4級(jí)響應(yīng) 市政府應(yīng)急管理辦公室或市應(yīng)急指揮部發(fā)布級(jí)預(yù)警后，市、縣（市）氣象局和有關(guān)縣（市）、區(qū)氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序。市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。 （1）市氣象局及其

21、直屬各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤重大暴雪災(zāi)難性天氣的發(fā)展、變化狀況； （2）市氣象局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與省氣 象局各直屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商，并做好重大暴雪災(zāi)難的跟蹤預(yù)報(bào)預(yù)警工作，準(zhǔn)時(shí)向下級(jí)氣象臺(tái)站發(fā)布指導(dǎo)產(chǎn)品； （3）市氣象局應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告重大暴雪災(zāi)難的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)狀況； （4）災(zāi)難發(fā)生后，市氣象局應(yīng)當(dāng)積極協(xié)作省氣象局快速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，做好相關(guān)的重大暴雪災(zāi)難性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等工作； （5）市氣象局應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)將本地重大暴雪災(zāi)難信息向上下游市級(jí)氣象部門通報(bào)。發(fā)生或可能發(fā)生重大暴雪災(zāi)難地區(qū)的氣象局及其所屬業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部

22、到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度； （6）依據(jù)應(yīng)急工作需要，市、縣（市）氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)。 市、縣（市）氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)發(fā)布規(guī)定準(zhǔn)時(shí)通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)發(fā)布重大暴雪災(zāi)難性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。 4.5信息共享和處理 （1）重大暴雪災(zāi)難的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，由各級(jí)氣象部門歸口管理，實(shí)現(xiàn)信息共享； （2）重大暴雪災(zāi)難信息的報(bào)送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、精確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)當(dāng)馬上上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以精確把握的信息，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)報(bào)告基本狀況，同時(shí)抓緊了解狀況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。 4.6應(yīng)急通信方式 各級(jí)氣象災(zāi)難應(yīng)急指

23、揮部成員單位應(yīng)當(dāng)保證24小時(shí)通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式向同級(jí)氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部報(bào)告。 4.7新聞發(fā)布 （1）暴雪災(zāi)難的新聞發(fā)布工作由市政府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同市委宣傳部管理與協(xié)調(diào)； （2）市政府應(yīng)急委員會(huì)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布暴雪災(zāi)難相關(guān)信息。市委宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)； （3）市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位和專家擬定新聞稿及災(zāi)情報(bào)告，報(bào)市政府應(yīng)急委員會(huì)同意后向社會(huì)發(fā)布； （4）信息發(fā)布要準(zhǔn)時(shí)、精確、客觀、全面。第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)狀況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并依據(jù)事件處置狀況做好后續(xù)發(fā)布和報(bào)告工作。 4.8應(yīng)急終止 （1）、級(jí)應(yīng)急

24、響應(yīng)的終止，由發(fā)布啟動(dòng)、級(jí)預(yù)警的市應(yīng)急指揮部或市政府應(yīng)急管理辦公室依據(jù)重大暴雪災(zāi)難天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和災(zāi)情發(fā)展?fàn)顩r，報(bào)請(qǐng)市政府應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)打算是否終止應(yīng)急響應(yīng)； （2）其他級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的終止，由發(fā)布啟動(dòng)預(yù)警的氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部依據(jù)暴雪災(zāi)難性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息和災(zāi)情發(fā)展?fàn)顩r，打算是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)打算終止，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告； （3）應(yīng)急響應(yīng)終止后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。 5.后期處置 5.1善后處置 （1）重大暴雪災(zāi)難發(fā)生后，災(zāi)難發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作

25、，保障災(zāi)民的基本生活； （2）衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好重大暴雪災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作； （3）各級(jí)氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門準(zhǔn)時(shí)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)重大暴雪災(zāi)難事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)重大暴雪災(zāi)難事件所造成的損失狀況，報(bào)市應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會(huì)公布； （4）氣象部門組織專家對(duì)重大暴雪災(zāi)難成因進(jìn)行分析總結(jié)，并報(bào)本級(jí)氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部。 5.2災(zāi)難保險(xiǎn) （1）氣象部門應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)供應(yīng)精確的災(zāi)情信息證明； （2）各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付工作。 5.3災(zāi)難評(píng)估 （1）重大暴雪災(zāi)難發(fā)生地的市、縣（市）氣象局負(fù)責(zé)組織重大

26、暴雪災(zāi)難評(píng)估； （2）跨行政區(qū)域的重大暴雪災(zāi)難評(píng)估由共同的上級(jí)氣象局負(fù)責(zé)或者由其指定的單位負(fù)責(zé)； （3）暴雪災(zāi)難評(píng)估報(bào)告在應(yīng)急處置工作結(jié)束后20日內(nèi)上報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)氣象局； （4）重大暴雪災(zāi)難評(píng)估結(jié)果可作為氣象災(zāi)難救助、賠償?shù)囊罁?jù)。 6.應(yīng)急保障 6.1指揮系統(tǒng)保障 （1）固定指揮場(chǎng)所通過(guò)可視化電視會(huì)商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)指揮和調(diào)度； （2）流淌應(yīng)急指揮車通過(guò)已配備的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)、無(wú)線通信系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮。 6.2資金保障 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重大暴雪災(zāi)難應(yīng)急工作的需要支配專項(xiàng)資金，為重大暴雪災(zāi)難應(yīng)急處置工作供應(yīng)資金保障。 6.3通信保障 （1）以國(guó)家氣象通

27、信網(wǎng)為主體，無(wú)線傳輸方式作為備份，準(zhǔn)時(shí)接收各類氣象資料，確保預(yù)報(bào)、預(yù)警、天氣實(shí)況和災(zāi)情的傳輸； （2）應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部之間保持通信暢通，配備現(xiàn)場(chǎng)緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場(chǎng)重大暴雪災(zāi)難應(yīng)急救援工作供應(yīng)保障。事發(fā)地的人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障。 6.4裝備保障 （1）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大暴雪災(zāi)難應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲(chǔ)備，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)應(yīng)急指揮車和應(yīng)急流淌氣象臺(tái)； （2）氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大暴雪災(zāi)難應(yīng)急裝備的儲(chǔ)備，包括氣象儀器備份、修理維護(hù)設(shè)備、災(zāi)情收集設(shè)備和人工影響天氣裝備等。 6.5應(yīng)急隊(duì)伍保障 各級(jí)氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置隊(duì)

28、伍。應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)由大氣綜合監(jiān)測(cè)人員、天氣分析預(yù)報(bào)服務(wù)人員、氣象通信人員、設(shè)備維護(hù)和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構(gòu)成。 6.6 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立本部門的專家咨詢機(jī)構(gòu)，為重大暴雪災(zāi)難應(yīng)急工作供應(yīng)技術(shù)支持，并指導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展重大暴雪災(zāi)難應(yīng)急學(xué)問(wèn)的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。 各級(jí)氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)難應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開(kāi)展重大暴雪災(zāi)難監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)難應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。 6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) （1）市氣象局要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，向社會(huì)公眾宣傳暴雪預(yù)

29、警信號(hào)及防備指南的相關(guān)學(xué)問(wèn)； （2）各級(jí)氣象災(zāi)難應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地對(duì)本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急演習(xí)。 7.附則 7.1術(shù)語(yǔ)說(shuō)明與解釋 氣象災(zāi)難預(yù)警：是指各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)難，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)難警報(bào)，提示各級(jí)政府、有關(guān)部門和社會(huì)公眾采取應(yīng)對(duì)防備措施的過(guò)程。 氣象災(zāi)難預(yù)警信號(hào)：是指各級(jí)氣象部門通過(guò)媒體傳播給社會(huì)公眾防備氣象災(zāi)難的符號(hào)語(yǔ)言。通常由符號(hào)、顏色和對(duì)應(yīng)的防備指南組成，符號(hào)表示氣象災(zāi)難種類，顏色表示氣象災(zāi)難的強(qiáng)度級(jí)別，一般

30、按四個(gè)級(jí)別發(fā)布預(yù)警信號(hào)，并按氣象災(zāi)難重大程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，對(duì)應(yīng)的防備指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。 本預(yù)案有關(guān)量級(jí)的表述中，“以上”均含本級(jí)別在內(nèi)。 7.2嘉獎(jiǎng)與責(zé)任追究 7.2.1嘉獎(jiǎng) （1）對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定賜予表彰和嘉獎(jiǎng)； （2）對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士； （3）對(duì)因參與氣象災(zāi)難應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，賜予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。 7.2.2責(zé)任追究 （1）各級(jí)氣象部門及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)難性天氣警報(bào)，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)中華人民共和國(guó)氣象法第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任； （2）發(fā)生氣象災(zāi)難后，有關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào)，拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，拒不協(xié)作、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正，賜予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。 7.3預(yù)案管理 （1）本預(yù)案將依據(jù)重大暴雪災(zāi)難應(yīng)急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂和完善； （2）縣（市）、區(qū)人民