禹城市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、禹城市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1 總則編制目的 為提高自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力，規(guī)范全市救災(zāi)工作，合理配置救 災(zāi)資源， 建立健全突發(fā)重大自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系和運行機制， 迅速、 高效、有序地處理自然災(zāi)害事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損 失，保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法 規(guī)和政策，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。工作原則1.2.1 以人為本，最大限度保護群眾生命和財產(chǎn)安全。1.2.2 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。1.2.3 部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。1.2.4 依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的 作用。編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國

2、突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國公 益事業(yè)捐贈法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防 震減災(zāi)法、中華人民共和國氣象法等法律法規(guī)和國家有關(guān)救災(zāi) 工作方針、政策和原則、國務(wù)院、山東省以及德州市有關(guān)應(yīng)急管理預(yù) 案，制定本預(yù)案。適用范圍凡在我市范圍內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害， 冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害， 地震災(zāi)害和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害以及其他突發(fā)公共事件達到啟動 條件的，適用于本預(yù)案。指導(dǎo)方針1.5.1 災(zāi)害救助堅持 “依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟、 輔之以國家必要的救濟和扶持 ”的方針。1.5.2 市政府應(yīng)將抗災(zāi)救災(zāi)工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī) 劃，制定應(yīng)急預(yù)案、儲備救災(zāi)資金和物資，增強

3、全民防災(zāi)減災(zāi)意識， 組織有關(guān)部門、社會團體和廣大干部、群眾，發(fā)揮中國人民解放軍、 武裝警察和預(yù)備役部隊、公安干警和廣大民兵等快速反應(yīng)力量的突擊 作用，共同做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。2 啟動條件出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預(yù)案。本市行政區(qū)域內(nèi)， 發(fā)生水旱災(zāi)害， 臺風(fēng)、 冰雹、 雪、沙塵暴等氣 象災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一 的：(1) 因災(zāi)死亡人口 10 人以上；(2) 因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口 0.5萬人以上；( 3)因災(zāi)倒塌房屋萬間以上。發(fā)生5級以上破壞性地震，造成以下后果之一的：(1) 因災(zāi)死亡人口 5 人以上；(2) 因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口0 .5萬人以上；(3) 因災(zāi)倒

4、塌房屋萬間以上。突發(fā)公共事件 事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造 成大量人員傷亡、 需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助， 視情況啟動本預(yù)案。特殊情況特殊情況下，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低3組織指揮體系及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)成立市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定救災(zāi)工作有關(guān)政策和具 體實施細則，協(xié)調(diào)開展災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、災(zāi)民安置、災(zāi)民生活、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共 33個(如圖1所示)市委宣傳部 市民政局 市發(fā)改局 市貿(mào)辦市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小織1：自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)示教育局市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，辦公室是市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組市公安局市

5、監(jiān)察局設(shè)在市民政局，其職責(zé)市勞動保障局市國土資源局并組織(1) 傳達、貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的建設(shè)市父通(2) 召開會商會議，對災(zāi)區(qū)形勢進行會商和評估局 研究提出對策; 市農(nóng)業(yè)局然災(zāi)害應(yīng)急、領(lǐng)導(dǎo)小組， 市審計局 市安監(jiān)局(4)承辦災(zāi)區(qū)緊急救援、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置等市交通實施;/ ；A3L開展工作，與市自成員單位和災(zāi)區(qū)人民政府及有關(guān)部門保持聯(lián)系;(5)組織抗災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳報道及新聞發(fā)(6)負(fù)責(zé)市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組交辦的各項任務(wù)。的協(xié)調(diào)事宜; 布會業(yè)局 布會食局 市常工作，市氣象局 市地震辦 市電力總公司完成領(lǐng)導(dǎo)小市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)城引黃管理處的宣供銷報道 禹城火車站

6、市委宣傳部：組織新聞單位進行抗災(zāi)救災(zāi)市發(fā)改局：安排重大救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)資金。I市外經(jīng)貿(mào) 市外辦 市人武部實項目建設(shè)市經(jīng)委：協(xié)調(diào)郵電、電力等骨干企業(yè)的減災(zāi)救災(zāi)工作。市教育局：收集、匯總學(xué)校校舍損毀情況；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府轉(zhuǎn)移被 困師生，組建臨時校舍，恢復(fù)正常教學(xué)秩序；指導(dǎo)災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。市公安局：參與災(zāi)區(qū)緊急救援；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理，預(yù)防和打擊 違法犯罪，維護災(zāi)區(qū)社會治安和交通秩序；保障災(zāi)區(qū)首腦機關(guān)、機要 部門、金融機構(gòu)、救災(zāi)物資等安全。市民政局：收集、匯總、核實、評估、報告和發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)災(zāi) 區(qū)實施災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置；負(fù)責(zé)救災(zāi)資金和物資的籌集、分配和管理; 組織救災(zāi)捐贈；組織災(zāi)區(qū)開展因災(zāi)毀損房屋的恢

7、復(fù)重建；儲備救災(zāi)物 資；指導(dǎo)基層制定、修訂自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并組織演練；檢查、督促 災(zāi)區(qū)各項救災(zāi)措施落實。市財政局：安排市級自然災(zāi)害救濟支出預(yù)算，會同市民政局申請 救災(zāi)應(yīng)急資金，撥付救災(zāi)資金；對救災(zāi)資金的使用進行監(jiān)督檢查。市人事局：對救災(zāi)中涌現(xiàn)的先進單位和個人進行表彰。市國土資源局：組織開展對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的檢測，對重大地質(zhì) 災(zāi)害進行應(yīng)急調(diào)查處理；制定災(zāi)害重建用地規(guī)劃和優(yōu)惠政策。市交通局：恢復(fù)被毀損的干線公路、水路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，保 障災(zāi)區(qū)交通運輸暢通；運送搶險救援人員、傷病員和救災(zāi)物資；提供 災(zāi)民轉(zhuǎn)移、疏散所需交通工具。市水務(wù)局：組織、協(xié)調(diào)防汛搶險；負(fù)責(zé)水情、汛情、旱情監(jiān)測， 參與旱災(zāi)、洪澇

8、災(zāi)害的災(zāi)情評估；保障災(zāi)區(qū)生活、生產(chǎn)用水的供應(yīng)； 負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的恢復(fù)。市農(nóng)業(yè)局：對農(nóng)作物災(zāi)害預(yù)測預(yù)報；參與農(nóng)作物災(zāi)害的災(zāi)情評估； 指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救；配合財政部門落實災(zāi)害減免政策。市衛(wèi)生局：指導(dǎo)、幫助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門組織專家對災(zāi)區(qū)衛(wèi)生狀況進行綜合評估，提出處置建議；根據(jù)災(zāi)區(qū)需要組織防疫隊伍進入災(zāi) 區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時醫(yī)療隊，搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷病員；向災(zāi)區(qū)提供所 需藥品和醫(yī)療器械；及時監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源、食品等，確保災(zāi)區(qū)飲食 安全；對重大疫情實施緊急處置，控制疫情發(fā)生、傳播和蔓延；加強 環(huán)境衛(wèi)生管理，開展衛(wèi)生防病知識宣傳；市林業(yè)局：參與相關(guān)災(zāi)害評估；指導(dǎo)開展林業(yè)有害生物災(zāi)害處置 工作。市統(tǒng)計局

9、：協(xié)助分析、匯總災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市糧食局 :保障災(zāi)區(qū)口糧供應(yīng)。市民防局：充分發(fā)揮人民防空指揮、信息系統(tǒng)和人防專業(yè)隊伍的 作用，參與城市防災(zāi)和災(zāi)害緊急救援；根據(jù)市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室授權(quán)發(fā)布災(zāi)害警報信號，提供緊急疏散、避難場所、物資儲備 庫和信息保障等。市氣象局：預(yù)測天氣形勢，發(fā)布天氣預(yù)報和雨情；對旱澇等災(zāi)害 進行動態(tài)跟蹤監(jiān)測；參與氣象災(zāi)害災(zāi)情評估；對重大自然災(zāi)害引發(fā)的 次生氣象災(zāi)害進行預(yù)測、預(yù)報和監(jiān)測。市地震辦：對地震災(zāi)害進行監(jiān)測和預(yù)報， 參與地震災(zāi)害現(xiàn)場救援， 組織地震現(xiàn)場監(jiān)視，對次生災(zāi)害進行預(yù)測，提供震情發(fā)展趨勢分析會 商情況；組織地震現(xiàn)場災(zāi)害調(diào)查、損失評估和科學(xué)考察等工作。市電力、

10、電信部門： 指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)搶修和恢復(fù)電力、 通訊設(shè)施， 保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)和通訊暢通。市貿(mào)辦、供銷部門：保障災(zāi)區(qū)日用生活所需的商品、主要副食品 供應(yīng)。市外經(jīng)貿(mào)局等涉外部門：協(xié)調(diào)處理抗災(zāi)救災(zāi)涉外事務(wù)。 其他部門視救災(zāi)工作需要做好相關(guān)工作。駐禹部隊職責(zé)市武裝部、公安局組織協(xié)調(diào)駐禹武警、消防部隊、民兵和預(yù)備役 部隊參加搶險救災(zāi)。4 應(yīng)急準(zhǔn)備資金準(zhǔn)備4.1.1 市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)確保救災(zāi)經(jīng)費投入， 并視災(zāi)情輕重 及時調(diào)整，同時安排好本級救災(zāi)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費。4.1.2 實行救災(zāi)資金專戶儲存、 專戶管理， 保證救災(zāi)資金快速撥付 和及時變現(xiàn)。物資準(zhǔn)備4.2.1 有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)范圍和救災(zāi)應(yīng)急實際需要儲備適量

11、的救 災(zāi)物資，并建立緊急情況下救災(zāi)物資采購和調(diào)運制度。4.2.2 市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門可根據(jù)實際需要建立救災(zāi)物資 儲備庫，適當(dāng)儲備救災(zāi)應(yīng)急物資，包括災(zāi)民生活所必需的救災(zāi)帳篷、 衣被等物資。4.2.3 水務(wù)部門負(fù)責(zé)儲備抗洪、排澇所需搶險救災(zāi)設(shè)備和物資。4.2.4 貿(mào)辦、供銷和糧食部門應(yīng)建立救災(zāi)應(yīng)急所需的方便食品、 飲用水、糧食和副食品等救災(zāi)物資供應(yīng)機制。4.2.5 衛(wèi)生和藥品監(jiān)管部門應(yīng)負(fù)責(zé)儲備、采購所急需的藥品、疫 苗和醫(yī)療器械等。通信和信息準(zhǔn)備加強全市災(zāi)害信息管理和覆蓋全市的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，確保 24 小時以內(nèi)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息救災(zāi)裝備準(zhǔn)備 民政部門應(yīng)配備救災(zāi)必須的車輛、

12、衛(wèi)星電話、移動電話、 計算機、 攝像（錄像）機和 GPS 等設(shè)備和裝備。人力資源準(zhǔn)備4.5.1 加快民政系統(tǒng)災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，加強人員培訓(xùn)。4.5.2 成立由駐禹武警和消防部隊等參加的救災(zāi)應(yīng)急快速反應(yīng)隊 伍以及由專業(yè)人員組成的應(yīng)急醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊伍，并與當(dāng)?shù)伛v軍建 立救災(zāi)協(xié)調(diào)機制。4.5.3 組建專家組，建立專家會商評估機制。 專家組成員包括民政、 氣象、地震、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各方面專家，重點開展 災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。預(yù)案及演練4.6.1 市政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市直各部門、有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)根 據(jù)本單位、本部門實際、職責(zé)分工和受災(zāi)狀況，制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)

13、案。4.6.2 救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定后應(yīng)報市應(yīng)急管理辦公室和民政局備 案。4.6.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市直各部門、有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā) 生特點，組織模擬演練，檢驗、提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。社會動員準(zhǔn)備4.7.1 建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監(jiān)督管理機 制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會捐助工作。4.7.2 在已有社會捐助接收站、點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在市區(qū)和各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)建立社會捐助接收站、點，健全經(jīng)常性社會捐助接收網(wǎng)絡(luò)。4.7.3 完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的 社會氛圍。宣傳和培訓(xùn)4.8.1 利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、 避險、自救、互救常識、增強公眾的

14、防災(zāi)減災(zāi)意識。4.8.2 每年至少組織一次災(zāi)害管理人員的集中培訓(xùn)，不定期開展 對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和有關(guān)企事業(yè)單位災(zāi)害管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5 預(yù)警預(yù)報與信息管理災(zāi)害預(yù)警預(yù)報5.1.1 在自然災(zāi)害來臨之前， 氣象、地震、水利、國土資源、 農(nóng)業(yè)、 林業(yè)等災(zāi)害預(yù)報部門的災(zāi)害預(yù)警信息應(yīng)及時向市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小 組發(fā)出通報。5.1.2 市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù) 報信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，進 行分析評估，及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做 出災(zāi)情預(yù)警，做好應(yīng)急或采取應(yīng)急措施。5.1.3 人防部門發(fā)放災(zāi)情警報信號。 人防部門接到災(zāi)害預(yù)報部門

15、的 災(zāi)害預(yù)報信息后，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的命令及時發(fā)放災(zāi)情預(yù)報信號。災(zāi)情等級劃分5.2.1 自然災(zāi)害按其危害程度， 劃分為特大災(zāi)、 大災(zāi)、中災(zāi)和輕災(zāi)4 個等級。5.2.2 一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的為特大災(zāi)：因災(zāi)死亡人口 30 人以上；因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口 5 萬人以上；因災(zāi)倒塌房屋 2 萬間以上；縣級行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積（指減產(chǎn)八成以上，下同）占播 種面積 30以上；直接經(jīng)濟損失 10 億元以上，或縣級行政區(qū)域內(nèi)直接經(jīng)濟損失 3 億元以上。5.2.3 一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的為大災(zāi)： 因災(zāi)死亡人口 1030 人； 因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口 5 萬人； 因災(zāi)倒塌房屋 2 萬間； 縣級行政

16、區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積占播種面積 20-30。直接經(jīng)濟損失 510 億元，或縣級行政區(qū)域內(nèi)直接經(jīng)濟損失 13 億元。5.2.4 一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的為中災(zāi)： 因災(zāi)死亡人口 310 人；因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口萬人以下； 因災(zāi)倒塌房屋萬間； 縣級行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積占播種面積 10 20； 直接經(jīng)濟損失 15 億元，或縣級行政區(qū)域內(nèi)直接經(jīng)濟損失 1 億 元。5.2.5 一次災(zāi)害過程造成損失未達到中災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的均為輕災(zāi)。 災(zāi)害分級管理自然災(zāi)害按輕重不同實行分級管理。特大災(zāi)由省人民政府統(tǒng)一處 置；大災(zāi)由省人民政府統(tǒng)一管轄；中災(zāi)一般由市人民政府統(tǒng)一管轄； 輕災(zāi)一般由縣（市、區(qū)）人民政府管轄。災(zāi)情報

17、告制度5.4.1 災(zāi)情信息報告內(nèi)容（1）災(zāi)情信息報告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景、 范圍、程度，災(zāi)害后果（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物 受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失等），已采取 的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。（2）災(zāi)情損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因災(zāi)死亡人口、 因災(zāi)失蹤人口、 因災(zāi)傷病人口、 緊急轉(zhuǎn)移安置人口、 受淹縣 （市、 區(qū)） 城、飲水困難人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒 塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失。（ 3）因災(zāi)需救濟情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟人口、需救濟 糧數(shù)量、 已救濟口糧人口、 已安排口糧救濟款、 已安排口

18、糧救濟數(shù)量； 需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶 數(shù)。（4）已救濟情況包括以下指標(biāo)：投靠親友人口數(shù)量、借住房屋 人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟衣被人口、已安 排衣被救濟款、 已救濟衣被數(shù)量、 需救濟傷病人口、 已救濟傷病人口、 已安排傷病救濟款、安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房 戶數(shù)。542災(zāi)情報告（1）自然災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨氀杆俳M織調(diào)查核實， 及時向上級人民政府及其有關(guān)部門報告災(zāi)情。（2）災(zāi)情初報。 凡發(fā)生突發(fā)性特大自然災(zāi)害，造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的， 縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生 3 小時以內(nèi)向市人 民政府及

19、其有關(guān)部門報告災(zāi)情，同時直接向省人民政府及其有關(guān)部門 報告災(zāi)情；市人民政府及其有關(guān)部門在接到報告后在2小時內(nèi)對災(zāi)情 進行初步匯總、核實，上報省人民政府及其有關(guān)部門。（3）災(zāi)情續(xù)報。 在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，市、縣兩級民政部門均須執(zhí)行24小時零報告制度?？h級民政部門每天9時之前將截止到前一天24 時的災(zāi)情向市級民政部門上報。（4）災(zāi)情核報。 縣級民政部門在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市級民政部門報告。市級民政部門在接到縣級報告后，應(yīng)在3個工作日 內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全市匯總數(shù)據(jù)（含分縣災(zāi)情數(shù)據(jù)）向省民 政廳報告。5.4.3 報告災(zāi)情必須實事求是，不得隱瞞和虛報。災(zāi)情核定5.5

20、.1 市、縣（市、區(qū)）人民政府接到災(zāi)情報告后， 應(yīng)及時安排或 組織對災(zāi)情進行全面調(diào)查，核實實際損失，確認(rèn)災(zāi)害等級。5.5.2 部門會商核定。民政部門應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水務(wù)、地震、氣象、 統(tǒng)計及其他有關(guān)部門進行綜合分析、會商，核定災(zāi)情。5.5.3 民政部門組織專家評估小組， 通過全面調(diào)查、 抽樣調(diào)查、典 型調(diào)查和專項調(diào)查對災(zāi)情進行專家評估，核實最終災(zāi)情。5.5.4 縣級民政部門在災(zāi)情核定后， 要建立因在死亡人口、 倒塌房 屋和需政府救濟人口花名冊，為開展災(zāi)后恢復(fù)重建和生活救助提供可 靠依據(jù)。災(zāi)情發(fā)布災(zāi)情數(shù)據(jù)以民政部門與有關(guān)部門會商的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，災(zāi)情發(fā)布 需經(jīng)市民政部門報市人民政府批準(zhǔn)。大災(zāi)、特大災(zāi)的

21、災(zāi)情對外發(fā)布和 新聞報道，由德州市民政局核實并報德州市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。6 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的基本要求6.1.1 突發(fā)自然災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng) 做出應(yīng)急響應(yīng)并采取應(yīng)急行動。6.1.2 輕災(zāi)發(fā)生后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)迅速核實災(zāi)情，組 織抗災(zāi)救災(zāi)。達到預(yù)案啟動條件，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案。6.1.3 中災(zāi)發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級人民政府應(yīng)迅速核實災(zāi)情，組織抗 災(zāi)救災(zāi)。達到預(yù)案啟動條件，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案。市、縣（市、區(qū)）人 民政府應(yīng)根據(jù)災(zāi)情損失程度和災(zāi)區(qū)實際需求，及時向災(zāi)區(qū)核撥救災(zāi)應(yīng) 急資金和物資。6.1.4 大災(zāi)發(fā)生后，災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案， 緊急投入抗災(zāi)救災(zāi)。禹城市人

22、民政府的應(yīng)急響應(yīng)：（1）召集有關(guān)部門，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作；（2）組織有關(guān)部門緊急行動，幫助災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)。必要時 請求駐禹部隊支援；（3）派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)搶險救災(zāi)，慰問受災(zāi)群眾；（4）向德州市政府及其有關(guān)部門報告災(zāi)情及救災(zāi)情況；（5）向災(zāi)區(qū)緊急下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和物資。6.1.5 特大災(zāi)發(fā)生后，災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，實施搶險、排險和緊急救援。禹城市人民政府的應(yīng)急響應(yīng)：（1）迅速向德州市人民政府及其有關(guān)部門報告災(zāi)情；（2）立即召開緊急會議，視情況決定成立現(xiàn)場指揮部；（3）必要時在災(zāi)區(qū)實施緊急狀態(tài)；（4）責(zé)成有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、部門和企事業(yè)單位立即啟動應(yīng)急 預(yù)案；（ 5）

23、請求德州市人民政府及其有關(guān)部門緊急支援；（6）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、部門和企事業(yè)單位按本預(yù)案規(guī)定職責(zé) 迅速開展工作；（7）根據(jù)需要請求駐禹部隊支援；（8）向災(zāi)區(qū)緊急下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和物資；（9）視情況組織救災(zāi)捐贈。應(yīng)急響應(yīng)行動各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)行動包括：6.2.1 災(zāi)情監(jiān)測、收集、報告與評估。必要時可組織專家組深入 災(zāi)區(qū)，對災(zāi)害損失及其社會影響進行評估， 為救災(zāi)工作提供決策依據(jù)；6.2.2 緊急救援和轉(zhuǎn)移災(zāi)民，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；6.2.3 應(yīng)急保障：保障救災(zāi)應(yīng)急所需資金；為災(zāi)民提供臨時住所、 應(yīng)急食品、衣被等生活必需品；保障災(zāi)區(qū)交通、通訊和電力供應(yīng)以及 緊急救援所需的車

24、、船等交通運輸工具；為參加搶險救災(zāi)的人民解放 軍、武警部隊、預(yù)備役部隊和民兵等準(zhǔn)備必要的專用物資、器材，并 提供必要的生活保障；緊急救治傷病員，控制疫情的發(fā)生和蔓延；維 護災(zāi)區(qū)社會治安和交通秩序；624預(yù)防次生、衍生災(zāi)害；625向國家有關(guān)部門申請應(yīng)急資金，必要時向上級人民政府請 求緊急支援；6.2.6視情組織救災(zāi)捐贈；627恢復(fù)重建因災(zāi)毀損的居民住房、學(xué)校校舍；修復(fù)因災(zāi)毀損 的交通、通訊、水利、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施；628向社會發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作等有關(guān)信息。應(yīng)急響應(yīng)程序本預(yù)案啟動后，根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度，相應(yīng)設(shè)定四個 響應(yīng)等級。一旦災(zāi)情損失達到設(shè)定的響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即啟動響應(yīng)措施。四級響應(yīng)6

25、.4.1災(zāi)害損失情況本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害， 重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的：死亡10人以上，小于20人；緊急轉(zhuǎn)移安置萬人以上，小于2萬人；倒塌房屋萬間以上，小于1萬間。6.4.2啟動程序按照如圖2的工作流程，啟動四級響應(yīng)。市自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副 主任（市民政局主管副局長）*決定進入四級相應(yīng)狀態(tài)“分析評估災(zāi)情-提出相應(yīng)建議市自然災(zāi)害應(yīng)急小組辦公室預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生圖 2 ：四級相應(yīng)示意圖6.4.3 響應(yīng)措施 由市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任（市民政局主管副 局長）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。（1）災(zāi)害發(fā)生后， 市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

26、組辦公室立即開展以下 工作：及時與成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息； 向德州市民政局報告災(zāi)情； 商有關(guān)部門落實對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持； 視情況向災(zāi)區(qū)派出工作組。（2）災(zāi)情發(fā)生后 24 小時內(nèi)，派出由市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室領(lǐng)導(dǎo)帶隊的市民政局現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi) 情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)人民政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求， 指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。（3）調(diào)撥救災(zāi)款物。 根據(jù)災(zāi)區(qū)人民政府或民政和財政部門的申請，市民政局制定救災(zāi) 應(yīng)急資金補助方案會商市財政局，按照撥款程序及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。如有需要，災(zāi)情發(fā)生后 48 小時內(nèi)完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物 資工作。（4）收集、評估、報告、發(fā)布災(zāi)情

27、信息。 與災(zāi)區(qū)民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持聯(lián)系，掌握災(zāi)情動態(tài)信息。 組織開展災(zāi)情會商、評估、分析災(zāi)區(qū)形勢，提出對策。災(zāi)情發(fā)生后 48小時內(nèi)編發(fā) 新災(zāi)情況 ，報送市委、市政府和市民政局，同時通報有關(guān)成員單位6.4.4 響應(yīng)的終止 災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出 建議，市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任（市民政局主管副 局長）確定四級響應(yīng)終止，報告市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 （市民政局局長）。三級響應(yīng)6.5.1 災(zāi)害損失情況（1）本市行政區(qū)域內(nèi)， 發(fā)生水旱災(zāi)害， 冰雹、 雪、沙塵暴等氣象 災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害， 一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的：死亡 20人以上，小

28、于 30 人；緊急轉(zhuǎn)移安置 2萬人以上，小于 5 萬人；倒塌房屋 1萬間以上，小于 2 萬間。（2）發(fā)生 ML5 級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：死亡 5 人以內(nèi)； 緊急轉(zhuǎn)移安置萬人以內(nèi)； 倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋萬間以內(nèi)。（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、 社會安全事件等其他突發(fā)公共事 件造成大量人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本 預(yù)案。（4）對敏感地區(qū)、 敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情 況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。（5）市政府決定的其他事項。（6）根據(jù)災(zāi)情預(yù)警， 某一地區(qū)的突發(fā)公共事件可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助6.5.2啟動程序按照如

29、圖3的工作流程，啟動三級響應(yīng)6.5.3圖3:，決定進入三級響應(yīng)示意圖'響應(yīng)措施確定響應(yīng)建議.立即向辦室任市民局貝報告工作:及時與成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息;分析評估災(zāi)情提出響應(yīng)建議 德州市民政局報告災(zāi)情;由市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（市民政局局長）組織協(xié)市自然災(zāi)害辦公室常務(wù)副主任（市民政審定災(zāi)害程度調(diào)災(zāi)害救助工局主管副局長）（1）災(zāi)害發(fā)生后，市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即開展以下商有關(guān)部門落實對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持；視情況向災(zāi)區(qū)派出工作組。（2）市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進入緊急狀態(tài)，實行24小時值班。（3）災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)，派出由市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室領(lǐng)導(dǎo)帶隊的市

30、民政局現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi) 情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo) 開展救災(zāi)工作。（4）調(diào)撥救災(zāi)款物。必要時，市民政局會同市財政局向德州市民政局、財政局申請應(yīng) 急資金；根據(jù)災(zāi)區(qū)人民政府或民政和財政部門的申請，市民政局制定 救災(zāi)應(yīng)急資金補助方案會商市財政局，按照撥款程序及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)C如有需要，災(zāi)情發(fā)生后48小時內(nèi)完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物 資工作。（5）收集、評估、報告、發(fā)布災(zāi)情信息與災(zāi)區(qū)民政部門保持聯(lián)系，掌握災(zāi)情動態(tài)信息。組織開展災(zāi)情會 商、評估、分析災(zāi)區(qū)形勢，提出對策。 災(zāi)情發(fā)生后 48 小時內(nèi)編發(fā)新 災(zāi)情況，報送市委、市政府和市民政局，同時通報有

31、關(guān)成員單位。6.5.4 響應(yīng)的終止 災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出 建議，市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（市民政局局長）確定三 級響應(yīng)終止，報告市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（分管副市長）。二級響應(yīng)6.6.1.災(zāi)害損失情況。（1）本市行政區(qū)域內(nèi)， 發(fā)生水旱災(zāi)害， 冰雹、 雪、沙塵暴等氣象 災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害， 一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的：死亡 30人以上，小于 50 人；緊急轉(zhuǎn)移安置 5 萬人以上，小于 10萬人；倒塌房屋 2 萬間以上，小于 10萬間。（2）發(fā)生 5 級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：死亡 5 人以上，小于 30人；緊急轉(zhuǎn)移安置萬人以上

32、，小于 5 萬人；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋萬間以上，小于 1 萬間。（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、 社會安全事件等其他突發(fā)公共事 件造成大量人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本 預(yù)案。（4）對敏感地區(qū)、 敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情 況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。（5）市政府決定的其他事項。(6) 根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，某一地區(qū)的突發(fā)公共事件可能造成嚴(yán)重人員 傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助。啟動程序 按照如圖4的工作流程，由市自然災(zāi)害應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(分管副市長)決定啟動二級響應(yīng)。市自然害應(yīng)應(yīng)急導(dǎo)小組組長辦公管副 (分管副市長)決定進入二級響應(yīng)狀態(tài)分析評估災(zāi)情市自

33、然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室主任(市民政 局局長)害程度圖4：二級響應(yīng)預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生響應(yīng)措施助工作。1分管副IBS組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救立即向辦公室主任(市民政局局長報告(1) 災(zāi)害發(fā)生后，市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即開展以下工作:及時與成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；迅速向德州市人民政府及 有關(guān)部門報告災(zāi)情；商有關(guān)部門落實對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持；協(xié)調(diào)有 關(guān)部門共同聽取災(zāi)區(qū)的情況匯報；視情況向災(zāi)區(qū)派出工作組和專家組。(2) 市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實行 24小時值班。市民政局全體動員，投入救災(zāi)工作。(3) 災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)，市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組率市直有 關(guān)

34、部門趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū) 人民政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。必要時可成立 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。(4) 申請和調(diào)撥救災(zāi)款物。市民政局會同市財政局向德州市民政 局、財政局申請應(yīng)急資金，必要時由市人民政府向德州市人民政府申請自然災(zāi)害救濟補助費支持。根據(jù)災(zāi)區(qū)人民政府或民政和財政部門的 申請，市民政局制定救災(zāi)應(yīng)急資金補助方案會商市財政局，按照程序 及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。災(zāi)情發(fā)生后 48 小時內(nèi)完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備 物資工作。（5）視情況組織救災(zāi)捐贈。（6）收集、評估、報告、發(fā)布災(zāi)情信息。每 24 小時與災(zāi)區(qū)民政 部門聯(lián)系一次，隨時掌握災(zāi)情動態(tài)

35、信息。接到災(zāi)情發(fā)生信息后迅即編發(fā)新災(zāi)快訊，報送市委、市政府 和市民政局局長、 副局長，并通報市直有關(guān)部門。 在災(zāi)情發(fā)生 24 小時 內(nèi)編發(fā)新災(zāi)情況，報送市委、市政府和市政府有關(guān)部門，并同時 向有關(guān)成員單位通報。組織開展災(zāi)情會商、評估。 視需要不定期組織召開新聞發(fā)布會，對外通報災(zāi)情和救災(zāi)工作信 息。6.6.4 響應(yīng)的終止 災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出 建議，市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（分管副市長）確定二級響應(yīng)終 止。一級響應(yīng)6.7.1 災(zāi)害損失情況（1）本市行政區(qū)域內(nèi)， 發(fā)生水旱災(zāi)害， 冰雹、 雪、沙塵暴等氣象 災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害， 一次災(zāi)害過程造成下列后果

36、之一的：死亡 50以上人；緊急轉(zhuǎn)移安置 10萬人以上；倒塌房屋 10 萬間以 上。（2）發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：死亡30人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋 1萬間以上。（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事 件造成大量人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本 預(yù)案。（4）對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情 況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。（5）市政府決定的其他事項。（6）根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，某一地區(qū)的突發(fā)公共事件可能造成嚴(yán)重人員 傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助。6.7.2啟動程序市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

37、確認(rèn)災(zāi)害等級達到響應(yīng)條件后， 向市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，由市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向市突 發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動一級響應(yīng)的建議，由市突發(fā)公共事 件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（市長）決定進入一級響應(yīng)（如圖 5）。6.7.3 響應(yīng)措施 圖 5：一級響應(yīng)示意圖 市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（市長）或市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng) 導(dǎo)小組組長（分管副市長）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。（1）災(zāi)害發(fā)生后， 市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即開展以下 工作：及時與成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息； 以市政府名義向災(zāi)區(qū)發(fā)慰問電；立即向德州市政府及其有關(guān)部門 報告災(zāi)情；與德州市政府有關(guān)部門的現(xiàn)場工作組保持聯(lián)系；協(xié)調(diào)有關(guān) 部門共同聽取災(zāi)區(qū)

38、的情況匯報；向災(zāi)區(qū)派出工作組和專家組。（2）市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實行 24 小時 值班。市民政局全體動員，投入救災(zāi)工作。（3）災(zāi)情發(fā)生后 12 小時內(nèi)，市長或副市長率有關(guān)部門趕赴災(zāi)區(qū)， 慰問災(zāi)民，視察災(zāi)情，同時成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，現(xiàn)場指揮抗災(zāi)救災(zāi) 工作。必要時，可在災(zāi)區(qū)實施緊急狀態(tài)。（4）由市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長 （市長） 或市自然災(zāi)害 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（分管副市長）主持會商，相關(guān)成員單位參加，分 析災(zāi)區(qū)形勢，對災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項做出決定。（5）有關(guān)成員單位每日 12 時前向市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室通報災(zāi)區(qū)信息。（6）市民政局全體動員， 成立救災(zāi)應(yīng)急指揮部，

39、 全力以赴開展災(zāi) 害救助工作。（7）調(diào)撥救災(zāi)款物。 市政府向德州市政府及省政府申請?zhí)卮笞匀?災(zāi)害救濟補助費支持，同時市民政局會同市財政局向德州市民政局、財政局申請應(yīng)急資金。根據(jù)災(zāi)區(qū)人民政府或民政和財政部門的申請，市民政局制定救災(zāi) 應(yīng)急資金補助方案會商市財政局，按照撥款程序及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。災(zāi)情發(fā)生后 24 小時內(nèi)完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資工作。（8）收集、評估、報告、發(fā)布災(zāi)情信息。 每 4 小時與災(zāi)區(qū)民政部 門聯(lián)系一次，隨時掌握災(zāi)情動態(tài)信息。接到災(zāi)情發(fā)生信息后迅即編發(fā)新災(zāi)快訊，報送市委、市政府 和市民政局局長、 副局長，并通報市直有關(guān)部門。 在災(zāi)情發(fā)生 24 小時 內(nèi)編發(fā)新災(zāi)情況 ，報送德州

40、市政府及其有關(guān)部門和市委、 市政府， 并同時向有關(guān)成員單位通報。組織開展災(zāi)情會商、評估。隨時組織召開新聞發(fā)布會，對外通報災(zāi)情和救災(zāi)信息。（9）組織救災(zāi)捐贈。 向社會發(fā)布接受捐贈公告。 組織救災(zāi)捐贈活 動。公布接受捐贈單位和賬號，設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話，主動接受社 會各界的救災(zāi)捐贈。每日向社會公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況。及時下?lián)?捐贈款物，對全市救災(zāi)款物進行調(diào)劑。定期對救災(zāi)捐贈的接收和使用 情況向社會公告。6.7.4 響應(yīng)的終止 災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出 建議，市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)報請德州市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同 意后，確定一級響應(yīng)終止。新聞報道6.8.1 新聞報道堅

41、持實事求是、 及時準(zhǔn)確、 把握適度、內(nèi)外有別的 原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災(zāi)救災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。6.8.2 新聞報道的內(nèi)容（1）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、德州市委、市政府以及市 委、市政府的高度重視、對抗災(zāi)救災(zāi)工作的決策、部署、指示和對災(zāi) 區(qū)人民的深切關(guān)懷。（2）經(jīng)過核實后自然災(zāi)害損失情況。（3）各級黨委、政府按照中央、 省和德州市的部署和要求， 組織 干部群眾投入抗災(zāi)救災(zāi)工作情況。（4）人民解放軍指戰(zhàn)員、 武警部隊官兵、 公安干警和災(zāi)區(qū)群眾在 抗災(zāi)救災(zāi)中表現(xiàn)的英勇無畏精神和感人事跡。（5）全國、全省、全市各地互相支持、 團結(jié)互助的社會主義精神， 各地人民

42、積極捐款捐物、支援災(zāi)區(qū)的良好風(fēng)尚。（6）香港、 澳門、臺灣地區(qū)以及國際組織、 外國政府和團體、 海 外華人華僑對抗災(zāi)救災(zāi)工作的支持和幫助。（7）有關(guān)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)知識和災(zāi)后衛(wèi)生防疫常識。6.8.3 新聞報道的組織和審批（1）凡公開報道的稿件， 報道內(nèi)容涉及人員傷亡、 經(jīng)濟損失等自 然災(zāi)害損失情況的，送民政部門審核；涉及水情、汛情和旱情的，送 水務(wù)部門審核；涉及震情的，送地震部門審核；涉及暴雨等災(zāi)害性天 氣預(yù)警預(yù)報的，送氣象部門審核；涉及軍隊內(nèi)容的，送軍隊有關(guān)部門 審核。（2）重大災(zāi)情和救災(zāi)工作情況由市自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一 發(fā)布。6.8.4 涉外報道（1）接受外國記者及港、 澳、臺記者采

43、訪， 根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦 理。組織外國記者赴災(zāi)區(qū)采訪報道，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一協(xié)調(diào)，當(dāng)?shù)?政府外事辦公室具體負(fù)責(zé)。（2）外國及港、 澳、臺記者赴災(zāi)區(qū)采訪， 需向當(dāng)?shù)厝嗣裾馐?辦公室申請并獲批準(zhǔn)。7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建災(zāi)后救助 受自然災(zāi)害影響，春荒、夏荒和冬令期間部分災(zāi)民出現(xiàn)口糧短缺 等生活困難的，各級政府應(yīng)當(dāng)在全面核實災(zāi)情的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排， 確保重點，制定切實可行的災(zāi)民生活安排方案。對缺糧面比較大的災(zāi) 區(qū)要組織對口支援，開展互助互濟，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等 措施，增強抗災(zāi)自救能力。對既缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時給 予政府救濟。在糧源充足、群眾有償還能力但暫時無錢購糧的地區(qū)， 要組

44、織好開倉借糧工作，動用地方庫存糧解決受災(zāi)群眾口糧。無論采 取哪種辦法，要確保受災(zāi)群眾每人每天至少 1 斤口糧，保障災(zāi)民有飯 吃、有衣穿、有房住。7.1.1 每年 9 月（1 月）下旬開始調(diào)查冬令（春荒）災(zāi)民生活困難 情況，建立需政府救濟人口臺帳。縣級民政部門在 10月 1日（1月1 日）以前將所需政府救濟人口等災(zāi)民生活困難情況報市民政局，并附 災(zāi)情統(tǒng)計表。7.1.2 市民政局應(yīng)不定期組織工作組赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀 況評估，核實情況。7.1.3 制定冬令（春荒）救濟工作方案。7.1.4 市民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向市政府請示，結(jié)合災(zāi)情評 估情況，會同市財政局下?lián)車姨卮笞匀粸?zāi)害救濟補助費和省

45、、市財 政配套救災(zāi)資金，專項用于幫助解決冬春災(zāi)民吃飯、穿衣、治病等基 本生活困難。7.1.5 災(zāi)民救助全面實行災(zāi)民救助卡制度。對確認(rèn)的需政府救濟 的災(zāi)民，由縣級民政部門統(tǒng)一發(fā)放災(zāi)民救助卡，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救 濟糧款。救濟款物的發(fā)放要在核實底數(shù)的基礎(chǔ)上，實行村民評議，張 榜公布，接受公眾的監(jiān)督，確保公平、公正、公開。7.1.6 向社會通報各地救災(zāi)款下?lián)苓M度，確保救濟資金及時發(fā)放 到戶。7.1.7 對有償還能力、暫無錢購糧的缺糧群眾，實施開倉借糧。7.1.8 通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民 的過冬衣被困難。7.1.9 市發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)局等部門落實好以工代賑、災(zāi)害 減免政策，糧食部門應(yīng)確保糧食供應(yīng)?；謴?fù)重建災(zāi)后恢復(fù)重建工作由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織實施，采取自建、援 建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救 濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多 種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜，合理布局，科學(xué)