2020年“放管服”改革應(yīng)知應(yīng)會(20210221143702)

1、放管服”改革應(yīng)知應(yīng)會1 “放管服”改革是什么 ?“放”是簡政放權(quán) ,指政府取消、下放的行政權(quán)力,消減沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)力,厘清多個(gè)部門重復(fù)管理的行政權(quán)力。 “管”是放管結(jié)合 ,指政府部門要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng) 監(jiān)管職能 ,利用新技術(shù)新體制強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。 “服”是優(yōu) 化服務(wù) ,指改進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量 ,創(chuàng)新公共服務(wù)方式 ,促進(jìn)市場主 體發(fā)展活力。2 簡政放權(quán)指什么 ?(1)深化行政審批改革。 繼續(xù)加大放權(quán)力度 ,把該放的權(quán)力 放出去 ,能取消的要盡量取消 ,直接放給市場和社會。 (2)深入 推進(jìn)投資審批改革。 (3)扎實(shí)做好職業(yè)資格改革。再取消一批 職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng) ,國務(wù)院部門設(shè)置的職

2、業(yè)資格削減 比例達(dá)到原總量的 70%以上。全面清理名目繁多的各種行業(yè) 準(zhǔn)入證、 上崗證等 ,不合理的要堅(jiān)決取消或整合。 (4)持續(xù)推進(jìn) 商事制度改革。 進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入 ,繼續(xù)大力削減工商登記 前置審批事項(xiàng)。 (5)積極開展收費(fèi)清理改革和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格 落實(shí)已出臺的各項(xiàng)收費(fèi)清理政策,防止反彈或變相收費(fèi)。 (6)擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)。 (7)以政務(wù)公開推動(dòng)簡政放權(quán)。 以更大力度推進(jìn)政務(wù)公開 ,讓人民群眾和企業(yè)了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、 評價(jià)放權(quán)效果 ,做到權(quán)力公開透明、 群眾明白 辦事。3 放管結(jié)合指什么 ?(1)實(shí)施公正監(jiān)管。 推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革 ,加快構(gòu)建事中 事后監(jiān)管體系。全面推

3、開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,抓緊建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、 檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫 制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。 (2)推進(jìn)綜合監(jiān)管。按照權(quán)責(zé)一致原 則 ,繼續(xù)推進(jìn)市縣兩級市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,強(qiáng)化基層監(jiān)管力量 ,落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。 (3)探索 審慎監(jiān)管。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展,要區(qū)分不同情況 ,積極探索和創(chuàng)新適合其特點(diǎn)的監(jiān)管方式。 (4)促進(jìn) 各類市場主體公平競爭。要在同規(guī)則、同待遇、降門檻上下 功夫 ,做到凡是法律法規(guī)未明確禁止的 ,一律允許各類市場主 體進(jìn)入； 凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域 ,一律向民間資 本開放； 凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競

4、爭的各種障礙,一律予以清除。4 優(yōu)化服務(wù)指什么 ?(1)提高“雙創(chuàng)”服務(wù)效率。因勢利導(dǎo) ,主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服 務(wù),打造“雙創(chuàng)”綜合服務(wù)平臺 ,為企業(yè)開辦和成長“點(diǎn)對點(diǎn)” 提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務(wù)。(2)提高公共服務(wù)供給效率。堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù) 的方向 ,加快完善基本公共服務(wù)體系。創(chuàng)新機(jī)制,推廣政府和社會資本合作模式 ,調(diào)動(dòng)社會各方面積極性 ,增加基本公共服 務(wù)。 (3)提高政務(wù)服務(wù)效率。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” ,推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸,打造政務(wù)服務(wù) “一張網(wǎng)”,簡化服務(wù)流程 ,創(chuàng)新服務(wù)方式 ,對企業(yè)和群眾辦事實(shí)行 “一 口受理”、全程服務(wù)。

5、(4)加快推動(dòng)形成更有吸引力的國際化、 法治化、便利化營商環(huán)境。圍繞企業(yè)申請開辦時(shí)間壓縮了多 少、投資項(xiàng)目審批提速了多少、 群眾辦事方便了多少等 ,提出 明確的量化指標(biāo) ,制定具體方案并組織實(shí)施。 以硬性指標(biāo)約束 倒逼減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率,激發(fā)改革動(dòng)力 ,增強(qiáng)改革實(shí)效。5 “一次辦好”是什么 ? “一次辦好”即“一次辦結(jié)、群眾滿意” ,主要是以企業(yè) 和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn) ,進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能 ,是 從“辦” 的角度對政府自身提出的目標(biāo)要求和服務(wù)理念,也是對企業(yè)和群眾到政府辦事“零跑腿”和“只跑一次”服務(wù)理 念的深化拓展。6 行政職權(quán)是什么 ?國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式 ,是依法定

6、位到具體行政主體身上的國家行政權(quán) ,是各行政主體實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的資 格及其權(quán)能。 行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式 , 是行政主體 實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。行政職能由行政主體行使 行政相對方不享有行政職權(quán)。7 減證便民是什么 ? 按照“依法依規(guī)、便民利民、公平互信、公序良俗”的 原則 ,通過精簡取消、替代、轉(zhuǎn)化等方式 ,對實(shí)施審批、提供 公共服務(wù)過程中涉及的各類證明進(jìn)行清理,對確需保留的證明材料進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。8 權(quán)責(zé)清單是什么 ? 以清單的形式列出政府及其所屬工作部門行使的各項(xiàng) 行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程和對應(yīng)的責(zé)任。9 負(fù)面清單是什么 ? 以清單方式列出禁止和限制投資經(jīng)營的

7、行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè) 務(wù)等 ,市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的 ,各類市場主體皆可依法平等 進(jìn)入。10 內(nèi)部審批是什么 ? 行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織對其他機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái) 務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批；是僅面對其他機(jī)關(guān)或者面對行政機(jī) 關(guān)直接管理的事業(yè)單位 ,而不面對社會的行政行為 ,屬于內(nèi)部 行政行為。11 五個(gè)“為”是什么 ?為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻 ,為各類市場主體減負(fù)擔(dān) ,為激發(fā) 有效投資拓空間 , 為公平營商創(chuàng)條件 ,為群眾辦事生活增便 利。12 六個(gè)“一”是什么 ?企業(yè)開辦時(shí)間再減一半 ,項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半 ,政務(wù)服 務(wù)一網(wǎng)通辦 , 企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一

8、扇門 , 最多跑一次 , 凡 是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。13 雙創(chuàng)是什么 ?大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。14 營改增是什么 ?以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅 ,減少重復(fù) 征稅 ,有利于降低企業(yè)稅負(fù)。15 多規(guī)合一是什么 ?將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、 城鄉(xiāng)規(guī)劃、 土地利用規(guī)劃、 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上,實(shí)現(xiàn)一個(gè)縣 （市）一本規(guī)劃 ,解決各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜 接等問題 ,便于優(yōu)化空間布局、 有效配置土地資源、 提高政府 空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。16 “雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管是什么 ?政府部門在進(jìn)行市場行為監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對 象 ,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人

9、員 ,抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會 公開。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋 ,加強(qiáng)事中事后監(jiān) 管 ,有利于解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和隨意執(zhí)法等問題,規(guī)范監(jiān)管行為 ,提高監(jiān)管效能 ,激發(fā)市場活力。17 一單兩庫一細(xì)則是什么 ?隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單 , 檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名 錄庫 ,制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。18 紅頂中介是什么 ?是一種腐敗現(xiàn)象 ,指政府官員通過形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認(rèn)證 ,蠶食行政審批權(quán)紅利19 先照后證是什么 ?先申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證,創(chuàng)業(yè)者只需領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照 ,就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),降低了市場主體的準(zhǔn)入“門檻” 。20 多證合一是什么 ?政府部門發(fā)放

10、的多項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上 , 使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài),最大程度便利企業(yè)市場準(zhǔn)入。21 多帽合一是什么 ?多帽合一是指相對集中行政執(zhí)法權(quán)。 2017年1月 11日, 召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出 ,在全國統(tǒng)一和規(guī)范管理城管執(zhí) 法制式服裝、標(biāo)志標(biāo)識 ,推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法 ,有利于營造良好 營商環(huán)境、提高城市管理水平、提升政府公信力。會議提出,要把執(zhí)法人員規(guī)范錄用和精簡冗員相結(jié)合,重點(diǎn)向市、 縣和社區(qū)、街面等基層一線配備和傾斜。加快推進(jìn)城市綜合執(zhí)法,防止交叉執(zhí)法、重復(fù)檢查 ,逐步實(shí)現(xiàn)“多帽合一” ,提升管理 和服務(wù)效能。22 一照一碼是什么 ?通過“一口受理、并聯(lián)審批、

11、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照23 事中事后監(jiān)管是什么 ?商事制度改革的重要內(nèi)容 ,通過開展“先照后證”改革 減少前置審批事項(xiàng)環(huán)節(jié) ,理清市場監(jiān)管責(zé)任 ,完善協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī) 制,構(gòu)建社會共治格局。24 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)是什么 ?依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺 ,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融 合 ,打破“信息孤島” ,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上 預(yù)審、網(wǎng)上審批功能 ,讓群眾足不出戶就能辦成事；依據(jù)“互 聯(lián)網(wǎng)+”模式 ,以受審分離為標(biāo)準(zhǔn) ,努力推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) 前臺統(tǒng)一受理、 后臺綜合審批、 信息全流程網(wǎng)上傳遞 ,最終實(shí) 現(xiàn)“一網(wǎng)通辦 ,網(wǎng)上辦事”。25 并聯(lián)審批

12、是什么 ? 對涉及兩個(gè)以上部門共同審批辦理的事項(xiàng) ,實(shí)行由一個(gè) 中心 （部門或窗口 ）協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行 政審批模式。26 5A 政務(wù)服務(wù)模式是什么 ?5A”是 Anyone、Anytime 、Anywhere 、Anyway、Anything五個(gè)英文單詞首字母的組合 ,代表著全體服務(wù)對象可以在任 何時(shí)間、任何地點(diǎn)、選擇合適的方式獲取各項(xiàng)服務(wù)。27 三集中三到位是什么 ?部門許可職能向一個(gè)科室集中 ,審批科室向政務(wù)大廳集 中 ,審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中 ,做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位 ,審批授權(quán) 窗口到位 ,電子監(jiān)察到位。28 “ AB”崗制度是什么 ? 進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心各窗口的工作崗位

13、均設(shè)A、 B 兩個(gè)崗位。A 崗位人員因故離崗時(shí) ,B崗人員及時(shí)頂替 ,確保窗口不出 現(xiàn)缺崗問題 ,不影響窗口審批服務(wù)事項(xiàng)的辦理。29 一次性告知是什么 ? 申請人到行政機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事宜時(shí),經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、條件、時(shí)限、程序、期限、 所需的全部資料以及不予辦理理由。30 第三方評估機(jī)制是什么 ?以項(xiàng)目委托方式 , 對營商環(huán)境建設(shè)建立評價(jià)體系 ,邀請高 等院校、科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)等專家組成第三方評估團(tuán)隊(duì) 發(fā)揮其獨(dú)立性、 專業(yè)性、 權(quán)威性的優(yōu)勢 , 對營商環(huán)境進(jìn)行年度評估 ,客觀評價(jià)現(xiàn)狀、查找問題、提出建議,提高改進(jìn)措施的科學(xué)性、針對性和有效性。31 容缺受理是什么 ?指窗

14、口一次性告知需補(bǔ)正的材料、 時(shí)限和超期處理辦法 , 在申請事項(xiàng)中如非主要材料存在缺陷或瑕疵的 ,先受理該申 請事項(xiàng) ,并進(jìn)入審查程序 ,在材料補(bǔ)正后及時(shí)出具審批意見 ,做 出審批決定。簡而言之 ,就是在不違反規(guī)章制度的前提下 ,允 許一邊補(bǔ)充材料 ,一邊審批。2020 年 1 月 January一二三四五六日1 元旦2 臘八節(jié)3 初九4 初十5 十一6789101112小寒十三十四十五十六十七十八13141516171819十九二十廿一廿二小年廿四廿五20 大寒21 廿七22 廿八23 廿九24 除夕25 春節(jié)26 初二27 初三28 初四29 初五30 初六31 初七2020 年 2 月 F

15、ebruary一二三四五六日1 初八2 濕地日3456789初十立春十二十三十四元宵節(jié)十六10 十七11 十八12 十九13 二十14 情人節(jié)15 廿二16 廿三17181920212223廿四廿五雨水廿七廿八廿九二月242526272829龍頭節(jié)初三初四初五初六初七2020 年 3 月March一二三四五六日1 初八2345678初九初十十一驚蟄十三十四婦女節(jié)9101112131415十六十七十八植樹節(jié)二十廿一消費(fèi)者日16171819202122廿三廿四廿五廿六春分廿八廿九23242526272829三十三月初二初三初四初五初六30 初七31 初八2020 年 4 月 April一二三四五六

16、日1 愚人節(jié)2 初十3 十一4 清明5 十三6789101112十四十五十六十七十八十九二十13141516171819廿一廿二廿三廿四廿五廿六谷雨20212223242526廿八廿九地球日四月初二初三初四27 初五28 初六29 初七30 初八2020 年 5 月 May一二三四五六日1 勞動(dòng)節(jié)2 初十3 十一4 青年節(jié)5 立夏6 十四7 十五8 十六9 十七10 母親節(jié)11 十九12 護(hù)士節(jié)13 廿一14 廿二15 廿三16 廿四17 廿五18192021222324博物館日廿七小滿廿九三十閏四月初二25262728293031初三初四初五初六初七初八初九2020 年 6 月 June一二

17、三四五六日1234567兒童節(jié)十一十二十三環(huán)境日十五十六891011121314十七十八十九二十廿一廿二廿三15161718192021廿四廿五廿六廿七廿八廿九父親節(jié)22232425262728五月初二初三初四端午節(jié)初六初七初八29 初九30 初十2020 年 7 月 July一二三四五六日1 建黨節(jié)2 十二3 十三4 十四5 十五6 小暑7 十七8 十八9 十九10 二十11 廿一12 廿二13 廿三14 廿四15 廿五16 廿六17 廿七18 廿八19 廿九20 三十21 六月22 大暑23 初三24 初四25 初五26 初六27 初七28 初八29 初九30 初十31 十一2020 年

18、8 月 August一二三四五六日1 建軍節(jié)2 十三3 十四4 十五5 十六6 十七7 立秋8 十九9 二十10111213141516廿一廿二廿三廿四廿五廿六廿七17181920212223廿八廿九七月初二初三處暑初五24252627282930初六七夕節(jié)初八初九初十十一十二31 十三2020 年 9 月 September一二三四五六日123456十四中元節(jié)十六十七十八十九78910111213白露廿一廿二教師節(jié)廿四廿五廿六14151617181920廿七廿八廿九八月初二初三初四21222324252627初五秋分初七初八初九初十十一28 十二29 十三30 十四2020 年 10 月 October一二三四五六日1 國慶節(jié)2 十六3 十七4 十八567891011十九二十廿一寒露廿三廿四廿五12131415161718廿六廿七廿八廿九三十九月初二19202122232425初三初四初五初六霜降初八重陽節(jié)262728293031初十十一十二十三十四十五2020 年 11月 November一二三