建設項目安全管理措施

1、建設項目安全管理措施建設項目安全管理，就是在項目建設過程中， 組織安全生產(chǎn)的全 部管理活動。通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制， 使生產(chǎn)因素不安 全的行為和狀態(tài)減少或消除， 不引發(fā)為事故，尤其是不引發(fā)使人 受到傷害的事故。使項目效益目標的實現(xiàn)，得到充分保證。建設項目對建筑施工企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)效益等方面占有重要的位置。每當建設項目的管理過程結(jié)束， 應該交付一件建 筑產(chǎn)品。建設項目的效益性目標，正是通過建設項目而落實來實 現(xiàn)的。建設項目要實現(xiàn)以經(jīng)濟效益為中心的工期、成本、質(zhì)量、 安全等的綜合目標管理。為此，則需對與實現(xiàn)效益相關(guān)的生產(chǎn)因 素進行有效的控制。安全生產(chǎn)是建設項目重要的控制目標之一，也

2、是衡量施工項目管理水平的重要標志。因此，建設項目必須把實現(xiàn)安全生產(chǎn)，當作 組織施工活動時的重要任務。一、安全管理的范圍安全管理的中心問題，是保護生產(chǎn)活動中，人的安全與健康，保 證生產(chǎn)順利進行。宏觀的安全管理包括勞動保護、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生，相互聯(lián)系 又相互獨立的三個方面:(1)勞動保護側(cè)重于以政策、規(guī)程、條例、制度等形式、規(guī)范操 作或管理行為，從而使勞動者的勞動安全與身體健康，得到應有的法律保障。(2)安全技術(shù)側(cè)重對“勞動手段和勞動對象”的管理。包括預防傷亡事故的工程技術(shù)和安全技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)定、標準、條例等,以規(guī)范物的狀態(tài)，減輕或消除對人的危脅。(3)工業(yè)衛(wèi)生著重工業(yè)生產(chǎn)中高溫、粉塵、振動、噪

3、聲、毒物的 管理。通過防護、醫(yī)療、保健等措施，防止勞動者的安全與健康， 受到有害因素的危害。從生產(chǎn)管理的角度安全管理概括為 ：在進行生產(chǎn)管理的同時，通 過采用計劃、組織、技術(shù)等手段，依據(jù)并適應生產(chǎn)中人、物、環(huán) 境因素的運動規(guī)律，使其積極方面充分發(fā)揮，而又利于控制事故 不致發(fā)生的一切管琦活動。如在生產(chǎn)管理過程實行作業(yè)標準化， 組織安全點檢，安全、合理的進行作業(yè)現(xiàn)場布置，推行安全操作 資格確認制度，建立與完善安全生產(chǎn)管理制度等。針對生產(chǎn)中人、物或環(huán)境因素的狀態(tài)，有側(cè)重采取控制人的具體 不安全行為或物和環(huán)境的具體不安全狀態(tài)的措施， 往往會收到較 好的效果。這種具體的安全控制措施， 是實現(xiàn)安全管理的有

4、力的 保障。二、施工現(xiàn)場的安全管理施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點， 其動態(tài)特點是多工種立體作 業(yè)，生產(chǎn)設施的臨時性，作業(yè)環(huán)境多變性，人機的流動性。施工現(xiàn)場中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集，機、料集中，存在著多 種危險因素。因此，施工現(xiàn)場屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場?？刂迫?的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是施工現(xiàn)場安全管理的重點。也是預防與避免傷害事故，保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán) 節(jié)。直接從事施工操作的人，隨時隨地活動于危險因素的包圍之中，隨時受到自身行為失誤和危險狀態(tài)的威脅或傷害。因此，對施工現(xiàn)場的人機環(huán)境系統(tǒng)的可靠性，必須進行經(jīng)常性的檢查、分析、 判斷、調(diào)整、強化動態(tài)中的安全管理活動。安全管理是企

5、業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分， 是一門綜合性的系統(tǒng) 科學。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與 控制，安全管理是一種動態(tài)管理。施工現(xiàn)場的安全管理，主要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、 指導、 檢查和決策，同時，又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容， 大體可歸納為安全組織管理， 場地與 設施管理，行為控制和安全技術(shù)管理四個方面， 分別對生產(chǎn)中的 人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進行具體的管理與控制。為有效的 將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好， 實施安全管理過程中，必須正確處理 五種關(guān)系，堅持六項基本管理原則。A正確處理五種關(guān)系（一）安全與危險并存安全與危險在同一事物的運動中是相互

6、對立的，相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險。安全與危險 并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化，安全與危險 每時每刻都在變化著，進行著此消彼長的斗爭。 事物的狀態(tài)將向 斗爭的勝方傾斜?？梢姡谑挛锏倪\動中，都不會存在絕對的安 全或危險。保持生產(chǎn)的安全狀態(tài)，必須采取多種措施，以預防為主，危險因 素是完全可以控制的。危險因素是客觀的存在于事物運動之中 的，自然是可知的，也是可控的。（二，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都 處于危險狀態(tài)，則生產(chǎn)無法順利進行。因此，安全是生產(chǎn)的客觀 要求，自然，當生產(chǎn)完全停止，安全也就失去意義。就生產(chǎn)

7、的目 的性來說，組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會最大的負責。 生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動中事故層出 不窮，生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛 盾、危及職工生命或國家財產(chǎn)時，生產(chǎn)活動停下來整治、消除危 險因素以后，生產(chǎn)形勢會變得更好。"安全第一”的提法，決非 把安全擺到生產(chǎn)之上；忽視安全自然是一種錯誤。（三）安全與質(zhì)量的包涵從廣義上看，質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量，安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量， 交互作用，互為因果。安全第一，質(zhì)量第一，兩個第一并不矛盾。 安全第一是從保護生產(chǎn)因素的角度提出的，而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強調(diào)的。 安全為質(zhì)量服務，質(zhì)量需要

8、安全保 證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。（四）安全與速度互保生產(chǎn)的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實與可靠，一旦 釀成不幸，非但無速度可言，反而會延誤時間。速度應以安全做 保障，安全就是速度。我們應追求安全加速度，竭力避免安全減 速度。安全與速度成正比例關(guān)系。一味強調(diào)速度，置安全于不顧的做法、 是極其有害的。當速度與安全發(fā)生矛盾時，暫時減緩速度，保證 安全才是正確的做法。（五）安全與效益的兼顧安全技術(shù)措施的實施，定會改善勞動條件，調(diào)動職工的積極性，煥發(fā)勞動熱性，帶來經(jīng)濟效益，足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說，安全與效益完全是一致的， 安全促進了效益的增 長。在安全管理中，

9、投入要適度、適當，精打細算，統(tǒng)籌安排。既要 保證安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟合理，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸?錢而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標準，都不可取。B、堅持安全管理六項基本原則（一）管生產(chǎn)同時管安全安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。因此，安全 與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾，但從安全、生產(chǎn)管理的目標、目的， 表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全與生產(chǎn)在實施過程，兩者存在著密切的聯(lián)系，存在著進行共同管理的基礎(chǔ)。國務院在關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定中明確指出：”各級領(lǐng)導人員在管理生產(chǎn)的同時，必須負責管理安全工 作”。"企業(yè)中備有關(guān)

10、專職機構(gòu)，都應該在備自業(yè)務范圍內(nèi)，對 實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責?！惫苌a(chǎn)同時管安全，不僅是對各級領(lǐng)導人員明確安全管理貢任， 同時，也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員，明確了業(yè)務范圍內(nèi)的 安全管理責任。由此可見，一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員，都必 須參與安全管理并在管理中承擔貢任。認為安全管理只是安全部 門的事，是一種片面的、錯誤的認識。各級人員安全生產(chǎn)貢任制度的建立，管理責任的落實，體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時管安全。（二）堅持安全管理的目的性安全與不安全是相對的概念。如果把安全描述為平靜、正常、沒 有事故，那么，發(fā)生了事故一定是不安全的。因此，事故與安全 生產(chǎn)也就是相對的事件了。這里所說的事故指發(fā)生在生產(chǎn)過程

11、中，違背人們意愿且又失去控制的事件。具體到生產(chǎn)活動中， 事故總是要構(gòu)成人體傷害或造成財產(chǎn)損失的。雖然，人們并不希望發(fā)生任何事故，但是，事故卻總是在人們對危險因素控制不力， 危險趨勢不可遏制后而突然發(fā)生。從事施工生產(chǎn)活動，隨時隨地都會遇到、接觸、克服多方面的危 險因素。一旦對危險因素失控，必將導致事故。在出現(xiàn)雷電、起重機超負荷時，如對它們失去控制，雷擊、起重機傾翻事故可能 隨之發(fā)生。探求事故成因，人、物和環(huán)境因素的作用，是事故的根本原因。從對人和管理兩方面去探討事故， 人的不安全行為和物的不安全 狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。一、人的不安全行為與人失誤不安全行為是人表現(xiàn)出來的， 與人的心理特征相

12、違背的， 非正常 行為。人在生產(chǎn)活動中，曾引起或可能引起事故的行為，必然是 不安全行為。人出現(xiàn)一次不安全行為，不一定就婁發(fā)生事故，造成傷害。然而 不安全行為，一定會導致事故。既使物的因素作用是事故的主要 原因，也不能排除隱藏在不安全狀態(tài)背后的，人的行為失誤的轉(zhuǎn)換作用。事故致因中，人的因素指個體人的行為與事故的因果關(guān)系。 個體 人的行為就是個體人遵循自身的生理原理而表現(xiàn)的行動。 任何人 都會由于自身與環(huán)境因素影響， 對同一事故的反應、表現(xiàn)與行為 出現(xiàn)差異。不同的個體人在一定動機驅(qū)動下， 為了某些單純目的，表現(xiàn)的處 理行為很不一致。然而，不同的個體人都遵循同一程序，即行為 起因（動機），激勵（因素

13、影響,目的目標）。人的自身因素是人的行為根據(jù)、內(nèi)因。環(huán)境因素是人的行為外因， 是影響人的行為的條件，甚至產(chǎn)生重大影響。（一）人的信息處理過程人在自身因素基礎(chǔ)上，處理環(huán)境因素的刺激程度， 是決定人的行為性質(zhì)的關(guān)鍵。人對環(huán)境因素或外界信息刺激的處理過程， 稱為 人的信息處理過程?？珊唵尉幊奢斎?（知覺、選擇、記憶處理（識 別比較、判斷、決策，輸出（行為指導）程序。信息輸入大腦，經(jīng)處理后形成決策。通過神經(jīng)向相應的器官傳達 決策指令，轉(zhuǎn)化為行為。行為形成后，器官又通過神經(jīng)把行為反 饋給大腦，以對行為的正確程度進行監(jiān)測。人能夠正確的執(zhí)行決策所確定的行為，對創(chuàng)造良好的人機控制條件是非常重要的。（二）人失誤

14、已造成事故的行為，必定是不安全行為。人失誤指人的行為結(jié)果，偏離了規(guī)定的目標或超出可接受的界限，并產(chǎn)生了不良影響的行為。在生產(chǎn)作業(yè)中，往往人失誤是不可避免的副產(chǎn)物。1 .人失誤具有與人能力的可比性工作環(huán)境可誘發(fā)人失誤，以及反映高崗位人員職責缺陷等特性。 由于人失誤是不可避免的，因此，在生產(chǎn)中憑直覺、靠僥幸，是 不能長期成功的維持安全生產(chǎn)的。當編制操作程序和操作方法時，側(cè)重地考慮了生產(chǎn)和產(chǎn)品條件， 忽視人的能力與水平，有促使發(fā)生人失誤的可能。2 .人失誤的類型在各種性質(zhì)、類型的生產(chǎn)活動中，從事生產(chǎn)活動的各類操作人員， 都可能發(fā)生人失誤。而操作者的不安全行為，則能導致人失誤而 發(fā)生事故?？梢哉J為事故

15、也是人失誤直接導致的結(jié)果。發(fā)生于管理者的人失誤，表現(xiàn)為決策或管理失誤， 這種人失誤具有更大的 危險性。人失誤在不同條件下，不同的起因所引發(fā)的人失誤、 不屬于同一 類型。(1)隨機失誤。由人的行為、動作的隨機性質(zhì)引起的人失誤，屬 于隨機失誤。與人的心理、生理原因有關(guān)。隨機失誤往往是不可 預測，也不重復出現(xiàn)的。操作時用力的大小，時間差，遺忘等現(xiàn) 象，屬于隨機失誤范圍的不同表現(xiàn)。(2)系統(tǒng)失誤。由系統(tǒng)設計不足或人的不正常狀態(tài)引發(fā)的人失誤屬于系統(tǒng)失誤。系統(tǒng)失誤與工作條件有關(guān)， 類似的條件可能引發(fā) 失誤再出現(xiàn)或重復發(fā)生。 在人形成習慣后，不能適應操作程序變 化或偶然情況時，系統(tǒng)失誤會明顯出現(xiàn)。改善工作條

16、件，加強職 業(yè)訓練可以克服系統(tǒng)失誤。3 .人失誤的表現(xiàn)一般是出現(xiàn)失誤結(jié)果以后，是很難預測的。比如遺漏或遺忘現(xiàn)象， 把事弄顛倒，沒按要求或規(guī)定的時間操作，無意識動作，調(diào)整錯 誤，進行規(guī)定外的動作等。4 .人的信息處理過程失誤安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控 制，落實安全管理決策與目標。以消除一切事故，避免事故傷害， 減少事故損失為管理目的?？刂剖菍δ撤N具體的因素的約束與限制。是管理范圍內(nèi)的重要部分。安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產(chǎn)各 因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點，安全管理措施帶 有鮮

17、明的行業(yè)特色。一、落實安全責任、實施貢任管理施工項目承擔控制、管理施工生產(chǎn)進度、成本、質(zhì)量、安全等目 標的責任。因此，必須同時承擔進行安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的 責任。(1)建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導組織，有組織、有領(lǐng)導的開展安全管理活動。承擔組織、領(lǐng)導安全生產(chǎn)的責任。(2)建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度， 明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況，及時報償。1)項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責任人。2)各級職能部門、人員，在各自業(yè)務范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的 要求負責。3)全員承擔安全生產(chǎn)責任， 建立安全生產(chǎn)責任制，從經(jīng)理到工人 的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底，一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全 生產(chǎn)責任做到橫向到邊，人人負責。(3)施工項目應通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，并得到認可。一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容，分別 通過企業(yè)、施工項目的安全審查，取得安全操作認可證，持證上 崗。特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查， 還需按規(guī)定參加安全操作 考核；取得監(jiān)察部核發(fā)的安全操作合格證，堅持“持證上崗”。 施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時， 施工項目必須承擔管理 責任。(4)