合肥市住宅小區(qū)安全防范設(shè)施建設(shè)和管理實施辦法

1、合肥市住宅小區(qū)安全防范設(shè)施建設(shè)和管理實施辦法第一章 總 則第一條 為加強和規(guī)范我市住宅小區(qū)安全防范設(shè)施（以下簡稱安 防設(shè)施）的建設(shè)和管理，深化平安合肥創(chuàng)建工作，根據(jù)城市居民住 宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定 （建設(shè)部、公安部令第 49 號）、安徽 省公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定 （省政府令第 138 號）、關(guān)于在居民 住宅小區(qū)加強安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)的通知 （皖公科技 200839 號）等要求，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。第二條 本辦法所稱住宅小區(qū)安防設(shè)施， 是指住宅小區(qū)用于防入 侵、防盜竊、防搶劫等器材或設(shè)備構(gòu)成的周界防護系統(tǒng)、公共區(qū)域安 全防范系統(tǒng)、住戶安全防范系統(tǒng)、監(jiān)控中心及治安值班室等。第三

2、條 本辦法適用于我市城區(qū)住宅小區(qū)， 包括老舊小區(qū)、 回遷 安置小區(qū)等住宅小區(qū)安防設(shè)施的建設(shè)和管理。公安部門參與住宅小區(qū)安防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、 審查、監(jiān)督和驗收工 作，將住宅小區(qū)安全防范建設(shè)納入“平安合肥”建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門 共同推進住宅小區(qū)安防設(shè)施建設(shè)管理， 監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)公司對住宅小區(qū)安防設(shè)施的維護使用自然資源和規(guī)劃部門負責監(jiān)督、 指導(dǎo)建設(shè)單位將住宅小區(qū)安防設(shè) 施設(shè)計規(guī)劃納入住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責督促住宅小區(qū)建設(shè)各方主體按照相關(guān)規(guī) 范要求將安防設(shè)施納入建筑工程單體建設(shè)相關(guān)過程。住房保障和房產(chǎn)管理部門指導(dǎo)、 督促建設(shè)單位對新建小區(qū)安防設(shè) 施的建設(shè)，將安防設(shè)施建設(shè)納入到老舊小區(qū)改造項目

3、的立項、論證、 審定及驗收工作中， 監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)公司對住宅小區(qū)安防設(shè)施進行應(yīng)用 維護。民政部門負責將住宅小區(qū)安防設(shè)施納入“智慧社區(qū)”統(tǒng)一建設(shè)。數(shù)據(jù)資源主管部門負責對數(shù)據(jù)的整合匯聚，根據(jù)各職能部門需 求，合理共享分配數(shù)據(jù)資源。其他相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自職責， 負責住宅小區(qū)安防設(shè)施的建設(shè) 和管理工作。第二章 安防設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容第四條 住宅小區(qū)周界應(yīng)當設(shè)置電子周界防護系統(tǒng)等防護設(shè)施。 街區(qū)制住宅可不設(shè)置圍墻、圍欄、柵欄等實體防護設(shè)施。第五條 住宅小區(qū)公共區(qū)域安全防范系統(tǒng)應(yīng)當符合下列要求：（一）住宅小區(qū)出入口加裝具有門禁（道閘）系統(tǒng)的防護門（車 閘），做到人車分離管控，通過安裝人行通道人臉識別攝像機或者

4、門 禁卡、身份證讀取器、車輛道閘攝像機等，實現(xiàn)人臉或者門禁卡、身 份證、車牌等自動認證，便捷群眾及車輛出行。（二）住宅小區(qū)出入口應(yīng)當設(shè)置治安辦公室，配備保安 24 小時 值守。（三）住宅小區(qū)應(yīng)當設(shè)置電子巡查系統(tǒng)， 要求保安巡查人員按照 住宅小區(qū)巡查路線、方式進行日常巡查。（四）住宅小區(qū)重要部位或者公共區(qū)域應(yīng)當設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)， 視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當符合 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求 等相關(guān)標準要 求：1住宅小區(qū)出入口臨街附近應(yīng)安裝攝像機，監(jiān)控范圍覆蓋門前場地、街面及道路，回放圖像必須能夠清晰顯示人員、車輛基本特征 及其活動情況；2停車場（庫）出入口應(yīng)當安裝車牌識別攝像機，確保清晰顯 示進出車輛（包括駕

5、駛員、前排乘客）的基本特征，停車場（庫）各 主要通道應(yīng)當安裝多臺攝像機，確保多點監(jiān)控；3住宅小區(qū)內(nèi)部主干道、廣場及公共活動區(qū)域、地下車庫、人 防、設(shè)備用房等需要安裝監(jiān)控攝像機， 做到住宅小區(qū)內(nèi)部公共區(qū)域無 監(jiān)控盲區(qū)。第六條 住戶安全防護系統(tǒng)符合下列規(guī)定：（一）住宅單元樓通道（地下停車場、電梯口）宜加裝具有門禁 系統(tǒng)的防護門，門禁系統(tǒng)應(yīng)支持普通門禁卡、人臉、身份證、聲紋等 認證方式之一。（二）住宅單元入口宜安裝安全訪客對講系統(tǒng)， 并配置不間斷電 源裝置。訪客對講系統(tǒng)應(yīng)符合 樓寓對講系統(tǒng)及電控防盜門通用技術(shù) 條件等相關(guān)標準和技術(shù)要求。（三）宜在新建小區(qū)住戶室內(nèi)安裝至少 1 處緊急求助報警裝置， 其

6、他住宅小區(qū)可根據(jù)實際情況進行改造， 求助信號應(yīng)能及時報至監(jiān)控 中心或者物業(yè)值班室。第七條 住宅小區(qū)監(jiān)控中心應(yīng)當符合下列規(guī)定：（一）在住宅小區(qū)管理用房中， 應(yīng)當根據(jù)設(shè)備容量合理確定監(jiān)控 中心使用面積，同時避開噪聲、污染、振動和較強電磁場干擾。（二）監(jiān)控中心設(shè)在一層時，應(yīng)當設(shè)置防護窗及防盜門。（三）監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等各子系統(tǒng)的終端設(shè) 備，應(yīng)當集成應(yīng)用在監(jiān)控中心。（四）監(jiān)控中心應(yīng)當配置可靠的通信工具， 確保能夠及時向接處 警中心報警。（五）監(jiān)控中心應(yīng)當配備工作人員 24 小時值班，工作人員須具 備保安員資格。第八條 住宅小區(qū)安防設(shè)施前端設(shè)備采集獲取的數(shù)據(jù)一律不得作 為商業(yè)用途， 車牌

7、、門禁記錄等物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)須統(tǒng)一實時推送公安機關(guān) 并共享至市數(shù)據(jù)中心。第三章 安防設(shè)施的建設(shè)管理第九條 住宅小區(qū)安防設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當納入住宅小區(qū)建設(shè)和改造 內(nèi)容，做到同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。第十條 安防設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當符合以下規(guī)定：（一）自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當將有關(guān)住宅小區(qū)安防設(shè)施建設(shè)的 設(shè)置要求納入規(guī)劃設(shè)計條件， 要求建設(shè)單位將相關(guān)內(nèi)容納入項目修建 性詳細規(guī)劃方案。（二）建設(shè)單位應(yīng)當依據(jù)安防設(shè)施建設(shè)的相關(guān)規(guī)范、標準、規(guī)定 進行設(shè)計，審圖機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定進行審查。（三）對不符合安防設(shè)施規(guī)范、標準、規(guī)定的設(shè)計文件，建設(shè)單 位應(yīng)及時修改并重新申報。（四）申請老舊小區(qū)改造項目時， 應(yīng)當將住宅小

8、區(qū)安防設(shè)施的建 設(shè)納入改造。未納入的，不予立項通過。第十一條 安防設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合以下規(guī)定：一）建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照安防設(shè)施的設(shè)計文件進行施工， 不 得擅自改動。必須修改的， 應(yīng)當由原設(shè)計單位出具變更設(shè)計通知書及 相應(yīng)的圖紙， 屬于審查機構(gòu)審查范圍內(nèi)的， 還應(yīng)當報原審圖機構(gòu)重新 審查。（二）城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、住房保障和房產(chǎn)管理等部門在住宅小區(qū) 建設(shè)和改造過程中發(fā)現(xiàn)未按安全防范設(shè)計文件組織實施的， 應(yīng)當及時 通報建設(shè)單位，勒令整改。（三）住宅小區(qū)安防設(shè)施所用產(chǎn)品、設(shè)備和材料，應(yīng)當符合有關(guān) 標準規(guī)定并鑒定合格，不得使用未鑒定或鑒定不合格的產(chǎn)品。第十二條 安防設(shè)施建設(shè)的驗收應(yīng)當符合以下規(guī)定：（一）新建

9、小區(qū)建成后， 負責組織驗收的有關(guān)部門應(yīng)當將安全防 范規(guī)劃設(shè)計作為限時聯(lián)合驗收的內(nèi)容之一，驗收不合格不得交付使 用。（二）老舊小區(qū)改造竣工驗收，住房保障和房產(chǎn)管理、公安等部 門應(yīng)對安防設(shè)施建設(shè)共同組織驗收， 驗收不合格的應(yīng)當責令建設(shè)單位 整改。第四章 安防設(shè)施的監(jiān)督管理第十三條 商業(yè)住宅小區(qū)安防設(shè)施的使用維護， 應(yīng)當由建設(shè)單位 或者產(chǎn)權(quán)人依照物業(yè)管理的規(guī)定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)， 實施統(tǒng)一使用維 護。政府服務(wù)管理小區(qū)安防設(shè)施的使用維護，應(yīng)當由街道、社區(qū)依照 物業(yè)管理的規(guī)定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者按照相關(guān)規(guī)定實施統(tǒng)一使用 維護。街道、社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當依照有關(guān)物業(yè)管理的規(guī)定和物業(yè) 服務(wù)合同的約定， 加強

10、對安防設(shè)施的日常維護和管理， 日常維護費應(yīng) 當列入物業(yè)服務(wù)費中。第十四條 住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）保證安防設(shè)施不間斷運行，并有效記錄監(jiān)控信息。（二）妥善保存監(jiān)控系統(tǒng)所記錄的信息資料， 且保存期限不得少 于 30 日。（三）不得擅自改變安防設(shè)施的用途和位置。（四）建立安防設(shè)施的日常檢查、維護制度，對被損壞或者出現(xiàn) 故障的安防設(shè)施，及時維修、排除故障。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對通過安防設(shè)施發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪或者違反治安管 理的行為應(yīng)當及時報警。第十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當依法管理監(jiān)控系統(tǒng)所記錄的信息資 料，保守秘密， 不得利用監(jiān)控系統(tǒng)所記錄的信息資料干擾他人的正常 生活，侵犯他人的合法權(quán)益。第十六條 居民和物業(yè)服務(wù)企業(yè)有責任保護住宅小區(qū)安防設(shè)施， 對破壞小區(qū)安防設(shè)施的行為應(yīng)當及時向公安機關(guān)舉報。第十七條 公安、民政部門應(yīng)當加強對街道、社區(qū)住宅小區(qū)安防 設(shè)施管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)， 公安部門應(yīng)當推動將住宅小區(qū)安防設(shè)施管 理工作納入對街道、社區(qū)的平安建設(shè)考核。第十八條 公安、住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當加強對物業(yè)服務(wù) 企業(yè)住宅小區(qū)安防設(shè)施使用維護工作的監(jiān)督指導(dǎo)，建立考核獎懲機 制，定期開展檢查，及時通報并納入考核，對考核不通過的