水利區(qū)域綜合規(guī)劃

1、水利區(qū)域綜合規(guī)劃 1 附件 杭嘉湖區(qū)域水利綜合規(guī)劃文本 浙江省發(fā)展和改革委員會 浙 江 省 水 利 廳 二一五年二月 2 目 錄 前 言（( 7 ）) 第一章 規(guī)劃總則（( 7 ）) 第一條 指導(dǎo)思想（( 7 ）) 第二條 規(guī)劃原則（( 8 ）) 第三條 規(guī)劃依據(jù)（( 8 ）) 第四條 規(guī)劃范圍（( 8 ）) 第五條 規(guī)劃定位（( 9 ）) 第六條 規(guī)劃期限（( 9 ）) 第二章 概 況（( 9 ）) 第七條 區(qū)域概況（( 9 ）) 第八條 治理成效（(1100）) 第九條 存在問題（(1100）) 第十條 發(fā)展需求（(1111）) 第十一條 重點(diǎn)保障區(qū)域（(1122）) 第三章 規(guī)劃目標(biāo)（(

2、1133）) 第十二條 總體目標(biāo)（(1133）) 1 第.條 規(guī)劃目標(biāo)（(1133）) 第十四條 遠(yuǎn)景展望（(1133）) 第十五條 約束性指標(biāo)（(1133）) 第十六條 規(guī)劃預(yù)期性指標(biāo)（(1144）) 第四章 規(guī)劃布局（(1155）) 第十七條 苕溪及長興平原（(1155）) 第十八條 杭嘉湖東部平原（(1155）) 第五章 防洪減災(zāi)（(1155）) 第十九條 防洪工程（(1155）) 第二十條 區(qū)域防洪調(diào)度度 （(117）) 第六章 水資源保障（(118）) 第二十一條 供水保障（(118）) 第二十二條 用水總量控制（(119）) 4 第七章 水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)（(119）) 第二.

3、條 水功能區(qū)劃（(119）) 第二十四條 水資源保護(hù)（(119）) 第二十五條 河道生態(tài)基流（(2200）) 第二十六條 水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)（(2200）) 第二十七條 水環(huán)境治理（(2200）) 第二十八條 水土保持（(2211）) 第二十九條 納污總量（(2211）) 第八章 綜合管理（(2211）) 第三十條 總體要求（(2211）) 第三十一條 管理體制與機(jī)制（(2222）) 第三十二條 防汛防臺抗旱管理（(2222）) 第三.條 水資源管理（(2233）) 1 第三十四條 水生態(tài)管理（(2244）) 第三十五條 水域岸線管理（(2244）) 第三十六條 涉水事務(wù)管理（(2244）) 第

4、九章 規(guī)劃體系（(2255）) 第三十七條 規(guī)劃協(xié)調(diào)（(2255）) 第三十八條 防洪規(guī)劃（(2255）) 第三十九條 水資源保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃（(2255）) 第四十條 圩區(qū)規(guī)劃（(2255）) 第四十一條 航運(yùn)規(guī)劃（(2266）) 第十章 規(guī)劃工程（(2266）) 第四十二條 規(guī)劃工程（(2266）) 第四.條 規(guī)劃實(shí)施意見（(227）) 第十一章 附 則（(228）) 6 第四十四條 規(guī)劃的組成與效力（(228）) 第四十五條 規(guī)劃的實(shí)施和解釋（(228）) 附表：:規(guī)劃工程匯總表（(3300）) 附圖：: 附圖11 杭嘉湖區(qū)域行政區(qū)劃圖（(3333）) 附圖22 杭嘉湖區(qū)域水系及測站位

5、置示意圖（(3355）) 附圖 33 杭嘉湖區(qū)域分區(qū)定位圖（(337）) 附圖 44 杭嘉湖區(qū)域規(guī)劃工程布置示意圖（(339）) 附圖55 杭嘉湖區(qū)域重要保護(hù)對象分布及規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)示意圖（(4411）) 附圖66 杭嘉湖區(qū)域重要保障對象水資源配置布局示意圖（(4433）) 附圖 7 杭嘉湖區(qū)域水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)及重點(diǎn)水功能區(qū)監(jiān)測斷面 分布圖（(4455）) 附圖 8 杭嘉湖區(qū)域規(guī)劃防洪控制斷面分布圖（(447）) 附圖 9 杭嘉湖區(qū)域規(guī)劃水位/生態(tài)流量控制斷面分布圖（(449）) 1 附圖 1100 杭嘉湖區(qū)域規(guī)劃水質(zhì)控制斷面分布圖（(5511）) 8 前 言 杭嘉湖區(qū)域是著名的江南水鄉(xiāng)，,水利建設(shè)

6、歷史悠久。.特別是近二十多年來，,根據(jù)國家計(jì)委批復(fù)的太湖流域綜合治理總體規(guī)劃方案（(國家計(jì)委計(jì)農(nóng)11987987號文）)，,杭嘉湖區(qū)域?qū)嵤┝肆?環(huán)湖大堤（(浙江段）)工程等六項(xiàng)骨干工程以及一大批水利工程。.區(qū)域防洪減災(zāi)和水資源保障能力得到顯著提高，,水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)逐步推進(jìn)，,有力地保障和促進(jìn)了了 區(qū)域經(jīng)濟(jì).發(fā)展。. 隨著浙江省城鎮(zhèn)化推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，,區(qū)域經(jīng)濟(jì).狀況、水事水情都發(fā)生顯著變化，,省委、省政府關(guān)于兩富、兩美現(xiàn)代化浙江建設(shè)及五水共治重大戰(zhàn)略決策，,對區(qū)域保護(hù)、治理、開發(fā)和管理提出了了 新的更高要求。.為加強(qiáng)區(qū)域系統(tǒng)治理，,維護(hù)河流健康，,促進(jìn)人與自然和諧相處，,更好地支撐經(jīng)

7、濟(jì).可持續(xù)發(fā)展，,組織編制杭嘉湖區(qū)域水利綜合規(guī)劃（(以下簡稱規(guī)劃）)。. 規(guī)劃構(gòu)筑了了 區(qū)域防洪減災(zāi)、水資源保障、水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)、綜合管理四大體系，,確定了了 區(qū)域綜合治理格局，,制定了了 規(guī)劃主要控制指標(biāo)，,對全區(qū)域系統(tǒng)治理進(jìn)行了了 全面的部署和安排，,是規(guī)劃期域內(nèi)各流域保護(hù)、治理、開發(fā)和管理的重要依據(jù)。. 本報(bào)告高程系統(tǒng)采用119855國家高程基準(zhǔn)。. 第一章 規(guī)劃總則 第一條 指導(dǎo)思想 按照黨的.提出的五位一體總布局和十八屆三中關(guān)于全面深化改革的總要求，,省委省政府關(guān)于兩富、兩美現(xiàn)代化浙江建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，,根據(jù)浙江省主體功能區(qū)定位，,以區(qū)域發(fā)展需求為引領(lǐng)，,著力提高杭嘉湖區(qū)域

8、防洪安全、水資源保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水利 9 綜合管理能力，,打造美麗杭嘉湖，,促進(jìn)經(jīng)濟(jì).可持續(xù)發(fā)展。. 第二條 規(guī)劃原則 以人為本、人水和諧；;統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)治理；;立足保障、加強(qiáng)保護(hù)；;強(qiáng)化約束、綜合管理。. 第三條 規(guī)劃依據(jù) 中華人民共和國水法（(22021022年）) 中華人民共和國防洪法（(11998年）) 中華人民共和國水污染防治法（(2202108年）) 中華人民共和國水土保持法（(22021100年）) 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（(22021144年）) 中華人民共和國土地管理法（(22021044年）) 太湖流域管理?xiàng)l例（(22021111年）) 浙江省防汛防臺抗旱條例（(2

9、202107年）) 浙江省河道管理?xiàng)l例（(22021111年）) 浙江省水污染防治條例（(22021133 年修正）) 浙江省水資源管理?xiàng)l例（(22021022年）) 太湖流域綜合規(guī)劃（(國函22021133339號文）) 太湖流域防洪規(guī)劃（(國函22021081122號文）) 太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案（(發(fā)改地區(qū)22021081122227號文）) 太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案（(22021133年修編）)（(發(fā)改地區(qū)22021082266844號文）) 長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃（(發(fā)改地區(qū)2202110011224433號文）) 浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃（(浙政發(fā)220211334433

10、號文）) 區(qū)域內(nèi)各市、縣（(市、區(qū)）)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等。. 帶 格 式 的: 縮進(jìn): 首行縮進(jìn): 0 字符 10 第四條 規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍為杭嘉湖東部平原、苕溪流域和長興平原，,面積112222722平方公里。. 第五條 規(guī)劃定位 規(guī)劃重點(diǎn)對東苕溪青山水庫以下、西苕溪長潭以下干流、杭嘉湖東部平原和長興平原，,提出了了 防洪減災(zāi)、水資源保障、水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)工程布局和綜合管理要求。.防洪減災(zāi)體系東部平原主要確定區(qū)域外排骨干工程的布局和規(guī)模，,苕溪流域主要確定控制性防洪水庫、分滯洪區(qū)、干流河道整治布局和規(guī)模。.水資源保障體系重點(diǎn)確定縣級以上城市及重點(diǎn)保障區(qū)域的水資源配置格局

11、，,提出供水水源水庫及引水配水等骨干配置工程；;水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)體系明確了了 區(qū)域納污總量和主要控制斷面的生態(tài)基流、最低旬平均水位；;綜合管理明確了了 主要控制指標(biāo)和涉水事務(wù)管理要求。. 第六條 規(guī)劃期限 規(guī)劃基準(zhǔn)年22021100年；;規(guī)劃水平年22021200年。.，,遠(yuǎn)景展望至22021300年。. 第二章 概 況 第七條 區(qū)域概況 杭嘉湖區(qū)域位于浙江省北部，,太湖流域南部，,西靠天目山，,東接黃浦江，,北濱太湖，,南瀕錢塘江杭州灣。. 根據(jù)太湖流域綜合規(guī)劃（(國函22021133339號文）)，,杭嘉湖區(qū)域分屬浙西區(qū)和杭嘉湖區(qū)。.浙西區(qū)包括苕溪流域和長興平原，,屬太湖流域上游區(qū)，

12、,面積5593311平方公里，,其中浙江557911平方公里。.浙西區(qū)丘陵面積大，,東苕溪、西苕溪等河流源短流急，,洪水暴漲暴落。. 杭嘉湖區(qū)又稱杭嘉湖東部平原，,屬太湖流域下游區(qū)，, 11 面積7443366平方公里，,其中浙江6644811平方公里。.杭嘉湖區(qū)地勢平坦、河流縱橫，,是典型的平原水網(wǎng)地區(qū)。.杭嘉湖區(qū)域分為京杭運(yùn)河水系、苕溪（(東、西苕溪）)、長興濱湖平原三大水系，,水流入太湖、黃浦江和杭州灣。. 杭嘉湖區(qū)域行政區(qū)劃主要涉及杭州、嘉興、湖州等33個(gè)地級市，,119個(gè)縣（(市、區(qū)）)。.據(jù)22021100年統(tǒng)計(jì)資料，,域內(nèi)人口92222萬，,耕地445566萬畝，,其中水田337

13、8萬畝。. 第八條 治理成效 119911年太湖流域大水以后，,國務(wù)院頒布國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步治理淮河和太湖的決定（(國發(fā)1199116622號文）)，,杭嘉湖區(qū)域安排興建了了 環(huán)湖大堤（(浙江段）)工程、杭嘉湖南排后續(xù)工程、紅旗塘（(浙江段）)工程、杭嘉湖北排通道（(浙江段）)工程、東西苕溪防洪工程等六項(xiàng)治太骨干工程；;區(qū)域治理還包括水庫建設(shè)、圩區(qū)整治、河道疏浚整治、城市防洪工程、江堤海塘、干支流防洪堤、引調(diào)水等工程建設(shè)，,極大地改善了了 人民生活、生產(chǎn)條件，,有力地保障和促進(jìn)了了 經(jīng)濟(jì).發(fā)展。. 區(qū)域內(nèi)已建成水庫333333座，,總庫容1144.337億立方米，,興利庫容66.3366億立方米

14、，,防洪庫容44.811億立方米。.其中大中型水庫118座，,總庫容1122.766億立方米，,興利庫容55.228億立方米，,防洪庫容44.668億立方米。.已建成錢塘江北岸一線海塘11900公里，,設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)5500110000年。.經(jīng)過歷年來的治理，,已經(jīng)形成各類大小圩區(qū)2211449片，,總面積7229萬畝；;杭州、嘉興、湖州等城市主城區(qū)已基本達(dá)到國家規(guī)定的110000年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。. 杭嘉湖區(qū)域基本形成了了 北排太湖，,東排黃浦江，,南排杭州灣的骨干防洪體系框架，,基本達(dá)到防御1195544年實(shí)況5500年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，,形成了了 以治太骨干工程為主體，,上游山區(qū)水庫、周邊江堤海塘、

15、平原骨干河道和平原區(qū)各類閘站等工程組成的防洪保安工程體系，,初步 12 具備了了 防洪減災(zāi)、水資源調(diào)度度 、水環(huán)境和航運(yùn)管理的基本條件。. 第九條 存在問題 隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì).的發(fā)展，,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)、城區(qū)范圍不斷擴(kuò)張，,以及周邊水利條件和下墊面變化，,域內(nèi)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還無法滿足.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對防洪的要求，,未達(dá)到安全防御不同降雨典型的5500年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，,治太防洪工程體系還需進(jìn)一步鞏固和完善。. 區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化步伐加快，,工業(yè)和城市生活用水量大幅增長。.杭州市飲用水源仍以河道為主，,應(yīng)對突發(fā)水污染事件能力不足；;嘉興大部分地區(qū)存在水質(zhì)型缺水問題；;湖州市區(qū)水資源供需矛盾日益突顯，,需優(yōu)化區(qū)域

16、和重點(diǎn)城市的水資源配置格局。. 杭嘉湖區(qū)域山區(qū)河流水質(zhì)總體良好，,年均值基本達(dá)到iii類水標(biāo)準(zhǔn)，,但平原河網(wǎng)流動性差，,水環(huán)境容量小，,加上受工業(yè)廢水、生活污水排放影響，,不能滿足水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求。.迫切需要加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)。. 區(qū)域內(nèi)水利管理目前主要是以行政區(qū)域、單一工程為單位的分散管理模式。.區(qū)域防洪排澇、水資源、水生態(tài)與經(jīng)濟(jì).發(fā)展關(guān)系更加緊密，,涉水事務(wù)不斷增加，,需進(jìn)一步完善行政分區(qū)和水利分區(qū)相結(jié)合的管理體制和機(jī)制。. 第十條 發(fā)展需求 根據(jù)浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃，,區(qū)域經(jīng)濟(jì).發(fā)展要以保護(hù)自然生態(tài)為前提、以水土資源承載能力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)進(jìn)行有限有序開發(fā)。. 杭州市的臨安市

17、、湖州市的安吉縣屬于省級生態(tài)功能區(qū)，,應(yīng)強(qiáng)化江河源頭地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，,限制導(dǎo)致生態(tài)功能退化的開發(fā)活動，,確保區(qū)域生態(tài)安全。. 杭州市江北主城區(qū)、余杭區(qū)，,嘉興市的南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉善縣、海寧市、桐鄉(xiāng)市，,湖州市的吳興區(qū)、南潯區(qū)、德清縣、長興縣屬于國家 13 級優(yōu)先開發(fā)區(qū)域，,要完善水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，,加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，,嚴(yán)格保護(hù)耕地、水面、濕地、林地等自然資源，,保護(hù)好城市之間的綠色開敞空間，,改善人居環(huán)境。. 嘉興市的平湖市、海鹽縣屬于國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田水利配套建設(shè)，,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。. 第十一條 重點(diǎn)保障區(qū)域 杭嘉湖區(qū)域重點(diǎn)保障區(qū)域?yàn)槎皆?城、三十七鎮(zhèn)。.

18、二平原為杭嘉湖東部平原、長興平原。.城為杭州、嘉興、湖州三個(gè)區(qū)域性大城市以及十個(gè)縣級城市所在地。.三十七鎮(zhèn)為五個(gè)小城市和三十二個(gè)中心鎮(zhèn)。. 重點(diǎn)保障對象 三區(qū) 兩平原 .城 三十七鎮(zhèn) 杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 杭嘉湖 東部平原 杭州主市區(qū)（(上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、 西湖區(qū)）) 臨 安 余 杭 瓶窯鎮(zhèn)、徑山鎮(zhèn) 嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 嘉興市區(qū)（(南湖區(qū)、 秀洲區(qū)）) 王江涇鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)、王店鎮(zhèn)、 鳳橋鎮(zhèn) 海寧市 許村鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、袁花鎮(zhèn)、鹽官鎮(zhèn) 桐鄉(xiāng)市 崇福鎮(zhèn)、洲泉鎮(zhèn)、濮院鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)鎮(zhèn) 海鹽縣 沈蕩鎮(zhèn)、澉浦鎮(zhèn) 嘉善縣 姚莊鎮(zhèn)、西塘鎮(zhèn)、天凝鎮(zhèn) 平湖市 新倉鎮(zhèn)、新埭鎮(zhèn)、獨(dú)山港鎮(zhèn) 14 湖州南太湖

19、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 長興平原 湖州市區(qū)（(吳興區(qū)、南潯區(qū)）) 織里鎮(zhèn)、八里店鎮(zhèn)、南潯鎮(zhèn)、 菱湖鎮(zhèn)、練市鎮(zhèn) 德清縣 武康鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、乾元鎮(zhèn)、鐘管鎮(zhèn) 長興縣 和平鎮(zhèn)、泗安鎮(zhèn)、煤山鎮(zhèn) 安吉縣 遞浦鎮(zhèn)、孝豐鎮(zhèn)、梅溪鎮(zhèn) 第三章 規(guī)劃目標(biāo) 第十二條 總體目標(biāo) 以實(shí)現(xiàn)區(qū)域水利現(xiàn)代化為目標(biāo)，,進(jìn)一步健全因地制宜、蓄泄兼籌、分級設(shè)防、保棄有序的區(qū)域防洪減災(zāi)體系，,構(gòu)筑蓄引結(jié)合、多源供水、量質(zhì)并重、優(yōu)化配置的水資源保障體系，,構(gòu)建嚴(yán)控源頭、管治并舉、保護(hù)優(yōu)先、良性循環(huán)的水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)體系，,建立各方參與、民主協(xié)商、共同決策、分工負(fù)責(zé)的綜合管理體系，,形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì).發(fā)展相適應(yīng)、與涉水行業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的綜合治理格局。

20、. 第.條 規(guī)劃目標(biāo) 至22021200年規(guī)劃水平年，,縣級及以上城市和省級中心鎮(zhèn)達(dá)到規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)；;縣級及以上城市具備兩個(gè)及以上水源，,集中式水源地水質(zhì)900%達(dá)標(biāo)；;區(qū)域水生態(tài)環(huán)境明顯改善，,水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)基本達(dá)標(biāo)；;基本建立區(qū)域綜合管理體系，,健全水法規(guī)和管理制度度 ，,落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度度 ；;基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域水利現(xiàn)代化。. 第十四條 遠(yuǎn)景展望 至22021300年，,全面建成完善的區(qū)域防洪減災(zāi)、水資源保障、水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)和綜合管理四大體系，,實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。. 第十五條 約束性指標(biāo) 區(qū)域用水總量22021200年559.33億立方米，,22021300年6611.8

21、億立方 15 米。. 22021200年，,水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率755%，,22021300年達(dá)到浙江省水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃方案要求；;22021200年，,縣級及以上城市集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為900%，,22021300年達(dá)標(biāo)率為110000%；;區(qū)域內(nèi)市、縣（(市、區(qū)）)萬元gdp用水量、交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到省政府考核要求。. 浙西區(qū)大中型水庫壩址生態(tài)基流不小于多年平均流量的1100%，,平原河網(wǎng)以最低旬平均水位作為需水控制指標(biāo)。. 區(qū)域水土流失面積占總土地面積的比例在33%以下。. 第十六條 規(guī)劃預(yù)期性指標(biāo) （(一）)防洪除澇 東部平原區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)：:防洪（(潮）)標(biāo)準(zhǔn)1

22、10000年一遇。.苕溪流域防洪標(biāo)準(zhǔn)：:2200年一遇。.長興平原區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)：:5500年一遇。. 城市防洪標(biāo)準(zhǔn)：:杭州市、嘉興市、湖州市城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)（(江河洪水）)110000年一遇及以上，,杭州市中心城區(qū)（(錢塘江大橋三堡船閘段）)防錢塘江洪（(潮）)標(biāo)準(zhǔn)不低于220210年一遇。.縣級城市防洪標(biāo)準(zhǔn)5500年一遇。.中心鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)2200年一遇及以上。. 農(nóng)村防洪標(biāo)準(zhǔn)：:圩區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)2200年一遇。.山區(qū)、丘陵區(qū)成片農(nóng)田耕地面積11萬畝以上，,防洪標(biāo)準(zhǔn)2200年一遇；;耕地面積11萬畝以下，,防洪標(biāo)準(zhǔn)1100年一遇。.村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)1100年一遇。. 除澇標(biāo)準(zhǔn)：:縣級及以上城市22

23、00年一遇2244小時(shí)降雨2244小時(shí)排出；;建制鎮(zhèn)1100年一遇2244小時(shí)降雨2244小時(shí)排出。.11萬畝以上農(nóng)業(yè)耕作區(qū)1100年一遇，,三日雨量四日排出至作物耐淹深度度 。. （(二）)水資源開發(fā)利用 城鄉(xiāng)居民生活用水和重要工業(yè)用水供水保證率955%及以上，,一般工批注 vu2: ？ qhy：指西部山區(qū)和杭嘉湖區(qū)的外邊界 批注 vu3: 錢塘江流域規(guī)劃為 2050 年一遇。建議銜接協(xié)調(diào)。 qhy：太湖劉和杭嘉湖地區(qū)防洪規(guī)劃都明確指出，本區(qū)域縣級城市防洪標(biāo)準(zhǔn) 50 年一遇， 批注 vu4: 錢塘江流域規(guī)劃為1020 年一遇 16 業(yè)用水供水保證率900%，,灌溉用水供水保證率755%900

24、%。. 農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)22021200年00.6600；;22021300年00.6622。. （(三）)綜合管理 22021200年，,大中型水利工程管理能力達(dá)標(biāo)率110000%。.健全區(qū)域水利管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和非工程措施建設(shè)，,水利工程監(jiān)控、預(yù)警、調(diào)度度 實(shí)現(xiàn)信息化，,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)工程安全高效運(yùn)行，,遇超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警及時(shí)、措施有力。.水利管理基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。. 22021300年，,水利管理全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。. 第四章 規(guī)劃布局 第十七條 苕溪及長興平原 東苕溪德清以上河段：:加強(qiáng)青山等大中型水庫水資源保護(hù)和庫區(qū)綜合治理，,發(fā)揮蓄滯洪區(qū)和非常滯洪區(qū)的蓄滯洪作用，,保障西險(xiǎn)大塘及導(dǎo)流東大堤以東杭

25、嘉湖東部平原防洪安全。. 西苕溪吳山渡以上河段：:加強(qiáng)賦石等水庫水資源保護(hù)，, 新建防洪調(diào)蓄工程，,進(jìn)行苕溪河道整治，,保障兩岸及下游長興、湖州防洪安全。. 東西苕溪中下游河段：:疏浚整治河道，,建設(shè)兩岸防洪工程，,保障湖州市國家級優(yōu)化開發(fā)區(qū)防洪安全。.加強(qiáng)區(qū)域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，,改善地區(qū)水生態(tài)環(huán)境。. 長興平原區(qū)：:加強(qiáng)合溪水庫等水資源保護(hù)，,實(shí)施平原圩區(qū)整治、入太湖諸河治理和加固環(huán)太湖大堤，,保障長興平原防洪和供水安全。. 第十八條 杭嘉湖東部平原 東部平原杭州區(qū)：:增加向錢塘江強(qiáng)排能力，,加強(qiáng)運(yùn)西地區(qū)圩區(qū)建設(shè)，,實(shí)施千島湖配水，,保障杭州市國家級優(yōu)化開發(fā)區(qū)防洪安全和供水安全。. 東部平原

26、嘉興區(qū)：:實(shí)施骨干河道整治，,增加南排口門，,擴(kuò)大外排能力，,配套建設(shè)圩區(qū)工程，,提高區(qū)域防洪排澇能力。.優(yōu)化調(diào)整水源地布局，, 17 實(shí)施域外引水，,保障嘉興市國家級優(yōu)化開發(fā)區(qū)防洪和供水安全。.加強(qiáng)區(qū)域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，,合理利用引排調(diào)度度 ，,改善地區(qū)水生態(tài)環(huán)境。. 東部平原湖州區(qū)：:實(shí)施骨干河道整治，,增加入湖強(qiáng)排能力，,配套建設(shè)圩區(qū)工程，,提高區(qū)域防洪排澇能力。.合理利用太湖水資源，,優(yōu)化調(diào)整水源地布局，,保障湖州市國家級優(yōu)化開發(fā)區(qū)防洪和供水安全。. 第五章 防洪減災(zāi) 第十九條 防洪工程 （(一）)東苕溪德清以上河段 西險(xiǎn)大塘保護(hù)杭州市及東部平原防洪安全，,防洪標(biāo)準(zhǔn)為110000年一遇

27、。. 現(xiàn)狀臨安市城區(qū)防洪能力已達(dá)5500年一遇。.臨安市實(shí)施青山水庫綜合保護(hù)工程，,加強(qiáng)庫區(qū)管理，,充分發(fā)揮水庫防洪功能，,提高東苕溪下游防洪能力。. 現(xiàn)狀東苕溪余杭段西岸及通濟(jì)橋以上兩岸局部堤防防洪能力551100年一遇，,通過實(shí)施苕溪清水入湖河道整治工程，,使防洪能力達(dá)到2200年一遇。.保留南湖、北湖22個(gè)分滯洪區(qū)及左岸潘板、長樂、張堰、上南湖、永建、澄清等非常滯洪區(qū)。. 現(xiàn)狀德清縣城建成區(qū)防洪能力已達(dá)到5500年一遇，,通過實(shí)施城鎮(zhèn)防洪工程和苕溪清水入湖河道整治工程，,使規(guī)劃城區(qū)防洪能力達(dá)到5500年一遇、農(nóng)村防洪能力達(dá)到11002200年一遇。. （(二）)西苕溪吳山渡以上河段 現(xiàn)狀

28、西苕溪吳山渡以上河段防洪能力在1100年一遇以下。.通過上游新建順天水庫，,苕溪清水入湖河道整治工程和主要支流堤防工程，,使防洪能力達(dá)到22005500年一遇。.新建曉云斗滯洪區(qū)，,保留橫塘斗、徐村灣、溪南、曉墅等44個(gè)非常滯洪區(qū)。. 18 現(xiàn)狀安吉縣城建成區(qū)防洪能力已達(dá)到5500年一遇，,通過實(shí)施城市防洪工程，,使規(guī)劃城區(qū)和開發(fā)區(qū)防洪能力達(dá)到5500年一遇。. （(三）)東西苕溪中下游河段 現(xiàn)狀東西苕溪中下游河段整體防洪能力551100年一遇，,湖州市建成區(qū)防洪能力110000年一遇。.通過實(shí)施苕溪清水入湖河道整治工程，,使長興平原南線堤防防洪能力達(dá)到5500年一遇。.導(dǎo)流東大堤保護(hù)東部平原

29、防洪安全，,防洪標(biāo)準(zhǔn)110000年一遇。. 在苕溪中下游防洪能力提高前提下，,以德清大閘為代表的導(dǎo)流港分洪閘控制水位從44.22米逐步抬高至44.7米。. （(四）)長興平原 現(xiàn)狀長興縣城建成區(qū)防洪能力已達(dá)5500年一遇。.通過長興平原干河整治工程、圩區(qū)整治工程、環(huán)湖大堤（(長興段）)后續(xù)工程，,使城市新區(qū)防洪能力達(dá)到5500年一遇，,小城市和中心鎮(zhèn)防洪能力達(dá)到2200年一遇。. （(五）)東部平原杭州區(qū) 現(xiàn)狀杭州市主城區(qū)防洪能力已達(dá)5500110000年一遇，,余杭區(qū)防洪能力22005500年一遇。.實(shí)施三堡、八堡排澇泵站，,擴(kuò)建加固五堡、七堡泵站，,加快建設(shè)城市擴(kuò)展區(qū)和開發(fā)區(qū)防洪工程，,完

30、善城市防洪排澇格局。. （(六）)東部平原嘉興區(qū) 現(xiàn)狀嘉興市區(qū)及海寧、桐鄉(xiāng)、海鹽、嘉善、平湖等城市建成區(qū)防洪能力總體已達(dá)2200110000年一遇。.通過實(shí)施擴(kuò)大杭嘉湖南排工程、平湖塘延伸拓浚工程、杭嘉湖北排補(bǔ)償工程、南排工程閘站除險(xiǎn)加固等區(qū)域治理骨干工程和圩區(qū)整治工程，,使城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)防洪能力達(dá)到5500110000年一遇，,小城市和中心鎮(zhèn)防洪能力達(dá)到2200年一遇。. （(七）)東部平原湖州區(qū) 現(xiàn)狀湖州市區(qū)（(運(yùn)河西片）)及南潯區(qū)等城市防洪能力已達(dá)5500 19 110000年一遇。.新建太嘉河工程、環(huán)湖河道整治工程、新增北排太湖泵站工程和圩區(qū)整治工程，,使城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)防洪能力達(dá)到

31、5500110000年一遇，,小城市和中心鎮(zhèn)防洪能力達(dá)到2200年一遇。. 第二十條 區(qū)域防洪調(diào)度度 瓶窯、德清大橋?yàn)闁|苕溪干流的防洪控制斷面。.規(guī)劃控制瓶窯2200年一遇流量不超過665500立方米每秒，,110000年一遇流量不超過11110000立方米每秒；;規(guī)劃控制德清大橋2200年一遇流量不超過80000立方米每秒，,110000年一遇流量不超過11440000立方米每秒。. 橫塘村、吳山渡為西苕溪干流的防洪控制斷面。.規(guī)劃控制橫塘村2200年一遇流量不超過11110000立方米每秒，,110000年一遇流量不超過22440000立方米每秒；;規(guī)劃控制吳山渡2200年一遇流量不超過8

32、0000立方米每秒，,110000年一遇流量不超過11550000立方米每秒。. 運(yùn)河杭州拱宸橋斷面2200年一遇水位控制不超過33.4400米，,5500年一遇水位控制不超過33.5500米；;嘉興水文站斷面2200年一遇水位控制不超過22.6600米，,5500年一遇水位控制不超過22.700米；;湖州三里橋斷面2200年一遇水位控制不超過33.1155米，,5500年一遇水位控制不超過33.2255米。. 第六章 水資源保障 第二十一條 供水保障 （(一）)東苕溪德清以上河段 臨安市以里畈水庫、水濤莊水庫為主水源，,聯(lián)合供水，,互為備用。.德清縣以對河口水庫為主水源，,東苕溪為備用水源。

33、. （(二）)西苕溪吳山渡以上河段 安吉縣城以鳳凰水庫、賦石水庫為主水源，,聯(lián)合供水，,互為備用。. （(三）)長興平原區(qū) 20 長興縣城以合溪水庫、泗安水庫、二界嶺水庫等大中型水庫為主水源，,包漾河為備用水源。. （(四）)東部平原杭州區(qū) 杭州市江北主城區(qū)和余杭區(qū)（(運(yùn)河片）)以錢塘江、新安江水庫（(千島湖）)、東苕溪（(太湖）)為主水源，,珊瑚沙水庫、貼沙河和三白潭為備用水源。.逐步實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水，,優(yōu)水優(yōu)用。. （(五）)東部平原嘉興區(qū) 嘉善縣和平湖市以太浦河為主水源，,長白蕩、鹽平塘和廣陳塘為備用水源。. 嘉興市區(qū)、海寧市、桐鄉(xiāng)市、海鹽縣以本地骨干河道為主水源，,規(guī)劃以太湖、新安江水庫（

34、(千島湖）)為城市供水水源，,在實(shí)施新安江水庫（(千島湖）)引水同時(shí)，,加快推進(jìn)分質(zhì)供水，,優(yōu)水優(yōu)用。. 嘉興市區(qū)以石臼漾水廠生態(tài)濕地和貫涇港水廠生態(tài)濕地為備用水源，,海寧市以鵑湖、桐鄉(xiāng)市以革新湖、海鹽縣以千畝蕩和六里山為備用水源。. （(六）)東部平原湖州區(qū) 湖州市區(qū)規(guī)劃以老虎潭水庫和太湖為主水源，,苕溪尾閭河道為補(bǔ)充水源，,互為備用；;遠(yuǎn)景以老虎潭水庫、賦石水庫、老石坎水庫和太湖為主水源，,互為備用。. 第二十二條 用水總量控制 22021200年控制區(qū)域用水總量559.33億立方米，,分河段用水總量：:東苕溪德清以上河段55.955億立方米；;西苕溪吳山渡以上河段33.009億立方米；;

35、東西苕溪中下游河段11.6644億立方米；;長興平原區(qū)44.4411億立方米；;東部平原杭州區(qū)1122.5566億立方米；;東部平原湖州區(qū)8.933億立方米；;東部平原嘉興區(qū)2222.722億立方米。. 22021300年控制區(qū)域用水總量6611.8億立方米，,分河段用水總量：:東苕溪德清以上河段66.2200億立方米；;西苕溪吳山渡以上河段33.2222億批注 u5: 近期增加太湖主水源 21 立方米；;東西苕溪中下游河段11.711億立方米；;長興平原區(qū)44.559億立方米；;東部平原杭州區(qū)1133.009億立方米；;東部平原湖州區(qū)9.3322億立方米；;東部平原嘉興區(qū)2233.667億立

36、方米。. 第七章 水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù) 第二.條 水功能區(qū)劃 根據(jù)浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案，,杭嘉湖區(qū)域共劃分為22811個(gè)水功能區(qū)，,區(qū)劃河長2285566公里，,涵蓋了了 主要河流、湖泊、水庫，,主要為飲用水源區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、工業(yè)用水區(qū)。. 第二十四條 水資源保護(hù) 嚴(yán)格保護(hù)源頭的生態(tài)環(huán)境。.水庫庫區(qū)水體要加強(qiáng)富營養(yǎng)化防治工作，,在湖庫周邊地區(qū)，,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；;保護(hù)骨干河道水生態(tài)環(huán)境，,兩岸污水、廢水均須達(dá)標(biāo)排放。. 實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程，,對縣級以上城市的重要供水水庫實(shí)施水庫水源地隔離防護(hù)工程、污染源綜合整治工程、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程、水土保持工程、在線監(jiān)測系統(tǒng)工程等。

37、. 第二十五條 河道生態(tài)基流 充分發(fā)揮已建水庫的生態(tài)補(bǔ)水作用，,壩址處的生態(tài)基流不小于多年平均流量的1100%。.青山、老石坎、賦石等水庫增加生態(tài)補(bǔ)水功能；;新建水庫需考慮生態(tài)流量調(diào)度度 的作用，,水電站須保障壩址下游的生態(tài)基流。. 生態(tài)基流控制：:枯水期流量要求不小于斷面處多年平均流量的1100%。.區(qū)域主要控制斷面及控制流量：:青山水庫為11.5500立方米每秒、對河口水庫為00.4400立方米每秒、賦石水庫為00.811立方米每秒、老石坎水庫為00.667立方米每秒、合溪水庫為00.447立方米每秒。. 平原河網(wǎng)允許最低旬平均水位規(guī)劃目標(biāo)：:杭長橋00.911米、新市 22 00.811

38、米、南潯00.811米、嘉興00.811米。. 第二十六條 水生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 保護(hù)水庫庫周山體植被及其生態(tài)系統(tǒng)，,對消落帶進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和植被復(fù)綠；;干流與主要支流、平原骨干河道，,應(yīng)保護(hù)岸帶、河灘、自然林帶等，,培育健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)；;農(nóng)村河道與湖漾，,做好清淤和水系連通，,確保河道清潔暢通，,完善長效管理機(jī)制，,改善和提升農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。. 第二十七條 水環(huán)境治理 實(shí)施苕溪清水入湖河道整治及后續(xù)工程，,通過河道清淤整治、堤岸生態(tài)治理、洪泛區(qū)生態(tài)修復(fù)等措施，,加強(qiáng)污染源治理，,保護(hù)好太湖源頭苕溪流域和長興平原水資源，,達(dá)到水暢其流，,清潔入湖的目的。. 結(jié)合引江濟(jì)太，,以治太骨干工程為基礎(chǔ)，

39、,遵循引排結(jié)合、量質(zhì)并重、綜合治理的原則，,構(gòu)筑杭嘉湖東部平原調(diào)水引流骨干工程布局，,確保太湖水進(jìn)得來，,平原水體流得動和排得出。.到22021200年，,遭遇119711年型枯水年和119900年型平水年，,本區(qū)域河道從太湖引水量分別為338.11億立方米、229.8億立方米。. 東苕溪余杭、瓶窯及上牽埠設(shè)置控制閘，,平水期和枯水期開閘引東苕溪水入東部平原，,改善運(yùn)西地區(qū)河網(wǎng)水質(zhì)。. 第二十八條 水土保持 重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)：:臨安、安吉、德清、余杭等縣（(市、區(qū)）)的山區(qū)屬于浙江省天目山昱嶺水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，,是東西苕溪和長興平原水系的源頭，,本區(qū)包括莫干山國家級風(fēng)景名勝區(qū)、安吉竹鄉(xiāng)等國家級

40、森林公園。.重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)內(nèi)要保護(hù)現(xiàn)有植被和自然生態(tài)系統(tǒng)，,維護(hù)坡度度 2255以上的生態(tài)環(huán)境相對脆弱的區(qū)域生態(tài)平衡，,減輕自然災(zāi)害，,確保生態(tài)環(huán)境安全。. 水土流失易發(fā)區(qū)：:嘉興市南湖區(qū)、秀洲區(qū)、海寧市、平湖市、桐鄉(xiāng) 23 市、嘉善縣、海鹽縣、湖州市南潯區(qū)，,屬于水體流失易發(fā)區(qū)。.水體流失易發(fā)區(qū)要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的水土流失防治，,控制入河湖泥沙和水土流失以及面源污染，,改善城市人居環(huán)境。. 第二十九條 納污總量 水質(zhì)控制斷面：:杭州嘉興運(yùn)河交界的大麻渡口（(類）)、杭州湖州運(yùn)河交界的武林頭（(類）)、湖州嘉興運(yùn)河交界斷面新市（(類）)、湖州嘉興古運(yùn)河交界斷面王江涇（(類）)。. 9

41、00%水文條件下，,杭嘉湖區(qū)域cod cr 的納污能力為1122.228萬噸/年，,nh 33 -n的納污能力為00.744萬噸/年。.區(qū)域內(nèi)cod cr 入河控制量為1122.2244萬噸/年，,nh 33 -n入河控制量為00.733萬噸/年。. 第八章 綜合管理 第三十條 總體要求 結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，,創(chuàng)新管理體制與機(jī)制，,研究建立各方參與、民主協(xié)商、共同決策、分工負(fù)責(zé)的議事決策和高效執(zhí)行機(jī)制；;圍繞促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，,實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度度 ；;防洪聯(lián)合調(diào)度度 制度度 、水資源統(tǒng)一調(diào)配制度度 、水生態(tài)共同保護(hù)制度度 基本建立，,逐步形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì).發(fā)展互相協(xié)調(diào)和促進(jìn)，,適

42、應(yīng)域內(nèi)保護(hù)、治理和開發(fā)要求的現(xiàn)代化管理體系，,為推進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供保障。. 第三十一條 管理體制與機(jī)制 突出區(qū)域統(tǒng)籌，,建立健全杭嘉湖區(qū)域水利建設(shè)及管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，,協(xié)調(diào)與監(jiān)督域內(nèi)及省際層面洪澇治理、水資源開發(fā)、防汛防臺抗旱調(diào)度度 等事項(xiàng)。.建立健全水資源保護(hù)監(jiān)督考核機(jī)制，,實(shí)行區(qū)域重要河湖控制斷面水質(zhì)、水量、入河污染物排放總量考核。. 深化水利改革，,加快轉(zhuǎn)變政府職能，,明確事權(quán)劃分，,處理好政府和市場的關(guān)系。.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，,著重協(xié)調(diào)管理機(jī)制和綜合能力建設(shè)，,加強(qiáng) 24 區(qū)域水利管理的立法建章，,充分發(fā)揮市場在水資源配置中的重要作用。.統(tǒng)籌防洪排澇、城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理

43、和水生態(tài)保護(hù)，,推進(jìn)水務(wù)一體化。. 深化水利建設(shè)投融資體制改革，,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大市場化程度度 、拓寬投融資渠道，,拓展完善水利建設(shè)基金，,鼓勵(lì).資本參與水利工程建設(shè)，,開拓水利建設(shè)中長期貸款支持等政策渠道。. 推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度度 改革，,明晰產(chǎn)權(quán)，,權(quán)責(zé)一致，,創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，,倡導(dǎo)區(qū)域或農(nóng)村自主管理，,實(shí)行水利工程維修養(yǎng)護(hù)市場化、物業(yè)化、.化。.推進(jìn)水利工程管理體制改革，,健全基層水利服務(wù)體系，,建立水利工程統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，,強(qiáng)化水利工程建設(shè)管理。. 探索落實(shí)區(qū)域監(jiān)測機(jī)構(gòu)，,整合現(xiàn)有資源，,提高區(qū)域水文、水域、水量、水質(zhì)、水土保持、水工程、水政執(zhí)法等涉水事務(wù)的監(jiān)測監(jiān)管能力。. 第三十

44、二條 防汛防臺抗旱管理 健全完善防汛防臺抗旱責(zé)任體系，,進(jìn)一步強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制、落實(shí)各級相關(guān)部門職責(zé)、明確基層防汛責(zé)任人。. 完善基層防汛防臺組織體系建設(shè)和長效管理，,實(shí)現(xiàn)組織健全、責(zé)任落實(shí)、預(yù)案實(shí)用、預(yù)警及時(shí)、響應(yīng)迅速、全民參與、救援有效、保障有力的運(yùn)行目標(biāo)。. 健全杭嘉湖區(qū)域防汛防臺抗旱預(yù)案體系，,完善洪水調(diào)度度 方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案，,做好防汛防臺抗旱預(yù)案編制工作，,編制水利工程控制運(yùn)用計(jì)劃、在建工程安全度度 汛方案和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。. 進(jìn)一步建設(shè)完善預(yù)警預(yù)報(bào)體系，,完善水文監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，,健全以大型水庫及重要中型水庫和水文站等組成的水情通信網(wǎng)絡(luò)，,建立汛期預(yù)報(bào)、預(yù)警和調(diào)度度 指揮系

45、統(tǒng)。. 積極推進(jìn)洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變，,編制洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，,探索推行洪水保險(xiǎn)制度度 ，,制定區(qū)域性超標(biāo)準(zhǔn)洪水對策，,明確棄守順序。.城鄉(xiāng)規(guī) 25 劃建設(shè)時(shí)應(yīng)合理確定建基面高程。. 特殊干旱年干旱期，,應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域用水，,優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活和水生態(tài)環(huán)境用水，,合理安排工業(yè)用水，,兼顧農(nóng)業(yè)、航運(yùn)等需要，,保證區(qū)域供水安全，,必要時(shí)實(shí)行用水限制措施。. 第三.條 水資源管理 完善水資源開發(fā)與區(qū)域用水相協(xié)調(diào)的水資源管理體制，,落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度度 。.制定水資源開發(fā)利用總量控制紅線。.圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)，,落實(shí)水資源管理考核制度度 。.節(jié)水優(yōu)先，,優(yōu)水優(yōu)用，,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，,制定用水效率控

46、制紅線。. 進(jìn)一步完善取水許可制度度 ，,實(shí)行水資源有償使用制度度 ，,健全區(qū)域水資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。. 探索區(qū)域水量分配和初始水權(quán)形成機(jī)制，,逐步建立水權(quán)市場和水權(quán)交易制度度 ，,發(fā)揮政府在水資源管理中的主導(dǎo)作用，,提升水戰(zhàn)略資源的市場化配置能力。.深化水價(jià)改革，,落實(shí)水資源保護(hù)費(fèi)用。. 把節(jié)水放在優(yōu)先位置，,全面推進(jìn)節(jié)水型.建設(shè)，,進(jìn)一步強(qiáng)化用水需求和用水過程管理，,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。. 第三十四條 水生態(tài)管理 建立水資源保護(hù)與水污染防治協(xié)作機(jī)制，,協(xié)商解決區(qū)域水資源保護(hù)與水污染防治的重大事項(xiàng)。. 強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理，,以水功能區(qū)劃為依據(jù)，,制定水功能區(qū)分級管理方案，,建

47、立和完善入河排污許可、水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)、水源地保護(hù)、損害賠償、責(zé)任追究等制度度 。.以水功能區(qū)限制納污為控制要求，,引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。. 實(shí)行流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。.堅(jiān)持誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)，,誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，,完善對源頭生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，,推動區(qū)域間建立生態(tài)補(bǔ)償制度度 。. 26 第三十五條 水域岸線管理 加強(qiáng)水域管理，,加快推進(jìn)水域劃界工作，,探索建立水域確權(quán)登記制度度 ，,形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度度 。.按照確權(quán)劃界成果，,加強(qiáng)堤線岸線管理，,嚴(yán)格控制侵占河道水域，,不得縮減水域面積或降低河湖引排和調(diào)蓄能力。.嚴(yán)格采砂管理。. 探

48、索建立水域保護(hù)專項(xiàng)基金與河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收制度度 ，,提高發(fā)電、航運(yùn)、供水等涉水企業(yè)按銷售收入或營業(yè)收入的繳納比例。. 第三十六條 涉水事務(wù)管理 規(guī)范行政許可制度度 ，,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、洪水影響評價(jià)、水土保持方案等行政許可工作。.區(qū)域內(nèi)重要經(jīng)濟(jì).布局（(重大項(xiàng)目建設(shè)布局、城市總體規(guī)劃、行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等）)應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證，,涉水的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)進(jìn)行防洪影響評價(jià)。. 建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，,對水資源、環(huán)境容量超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?建立健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛預(yù)防調(diào)處機(jī)制。.加大水行

49、政執(zhí)法力度度 ，,建立健全區(qū)域執(zhí)法合作機(jī)制。.加強(qiáng)法制宣傳，,促進(jìn)各項(xiàng)水法規(guī)落到實(shí)處。. 第九章 規(guī)劃體系 第三十七條 規(guī)劃協(xié)調(diào) 規(guī)劃實(shí)施從環(huán)境角度度 分析，,有利影響是主要的、長期的，,不利影響是次要的、局部的，,可通過相應(yīng)措施予以消除或減輕，,現(xiàn)階段不存在制約規(guī)劃的重大環(huán)境因素。. 市縣域發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等要與區(qū)域綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)，,強(qiáng)化規(guī)劃的約束性。. 27 區(qū)域內(nèi)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃布局要按照防洪規(guī)劃保留區(qū)的相關(guān)管理要求，,為規(guī)劃水利工程留有余地。. 風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度度 假區(qū)等開發(fā)建設(shè)涉及水利工程，,其設(shè)計(jì)功能不得受到影響，,并服從防汛防臺抗旱調(diào)度度 。. 第三十八條

50、 防洪規(guī)劃 根據(jù)綜合規(guī)劃確定的防洪排澇總體布局，,進(jìn)一步細(xì)化分區(qū)分級防洪標(biāo)準(zhǔn)，,提出骨干治理工程及規(guī)模，,明確堤線布置和岸線控制要求，,劃定蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)范圍，,研究設(shè)立防洪規(guī)劃保留區(qū)。. 研究東苕溪中上游和杭州城西地區(qū)洪水出路問題。. 第三十九條 水資源保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃 根據(jù)綜合規(guī)劃確定的水資源保護(hù)要求和水資源配置格局，,按照最嚴(yán)格水資源管理制度度 要求，,進(jìn)一步分解分區(qū)、分河段控制指標(biāo)，,細(xì)化確定水資源配置工程規(guī)模和水資源保護(hù)措施。. 第四十條 圩區(qū)規(guī)劃 根據(jù)綜合規(guī)劃確定的防洪排澇總體布局，,確定圩區(qū)布局和規(guī)模，,協(xié)調(diào)與區(qū)域防洪除澇格局、治理標(biāo)準(zhǔn)及上下游、市縣際的關(guān)系。. 第四十一

51、條 航運(yùn)規(guī)劃 以京杭運(yùn)河、杭申線、長湖申線、湖嘉申線、杭平申線等iii級航道為核心，,以地區(qū)性一般航道為補(bǔ)充，,形成杭嘉湖區(qū)域航道網(wǎng)。. 航道工程立項(xiàng)前，,應(yīng)就其對區(qū)域防洪、水資源保護(hù)和利用等影響進(jìn)行專項(xiàng)論證。.航道工程應(yīng)服從區(qū)域防洪和水資源調(diào)度度 管理。. 第十章 規(guī)劃工程 第四十二條 規(guī)劃工程 規(guī)劃推薦整治骨干河道663300公里，,建設(shè)圩區(qū)66667片，,新建及擴(kuò)建水庫55座、總庫容11.933億立方米，,新建引水工程9項(xiàng)，,實(shí)施8處備用水 28 源工程，,1155個(gè)灌區(qū)改造工程。. 規(guī)劃工程總占地55.6655萬畝，,耕地33.2211萬畝。. （(一）)綜合治理骨干工程 統(tǒng)籌區(qū)域防洪

52、、水資源配置及水環(huán)境改善等綜合利用要求，,實(shí)施：:苕溪清水入湖河道整治工程、太嘉河工程、杭嘉湖環(huán)湖河道整治工程、平湖塘延伸拓浚工程、擴(kuò)大杭嘉湖南排工程、麻涇港拓浚工程、嘉興中心河整治工程、杭嘉湖北排補(bǔ)償工程、環(huán)湖大堤（(浙江段）)加固工程、杭州市南排泵站擴(kuò)建加固工程、嘉興市南排工程水閘除險(xiǎn)加固工程、苕溪清水入湖河道整治后續(xù)工程等綜合治理重點(diǎn)工程。. （(二）)圩區(qū)治理工程 實(shí)施圩區(qū)整治工程，,規(guī)劃圩區(qū)66667片，,總面積7700萬畝。. 根據(jù)圩區(qū)大小和重要性以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，,適當(dāng)提高圩區(qū)排澇模數(shù)；;當(dāng)遭遇大洪水時(shí)，,在外河水位達(dá)到2200年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，,圩區(qū)停止外排。. （(三）)綜合性水庫工程 實(shí)施合溪水庫、順天水庫、閑林水庫等具有防洪、供水等綜合效益的大中