某村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)實(shí)施方案

1、1 / 42018年某村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)實(shí)施方案xx村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán) 登記頒證工作實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、 十八屆三中全會(huì)和 中共中央、 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深 化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn) （中發(fā)20141號(hào)）文件精神，根 據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法 、江西省政府辦公廳xx省農(nóng)村土地承包 經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案 （x府廳字201460號(hào)）和xx縣委、縣政府關(guān) 于印發(fā)xx縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案的通知 （x辦字201445號(hào)）等文件規(guī)定，扎實(shí)做好全村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工 作，結(jié)合全村實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：一、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一

2、步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系， 建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證制度， 實(shí)現(xiàn)承包面積、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)“四相符”，實(shí)現(xiàn)承包地 分配、承包地四至邊界測(cè)繪登記、 承包合同簽訂、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放“四到戶”， 依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登 記頒證管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理的規(guī)范化和信息化。從18年6月起，在全村范圍內(nèi)全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，到10月 底基本完成任務(wù)。二、工作原則（一）堅(jiān)持依法依規(guī)的原則。嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法 、江 西省實(shí)施中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法辦法 、中華人民共和國(guó)物權(quán)法

3、等有 關(guān)法律規(guī)定，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。充分尊重農(nóng)民意愿， 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，結(jié)合各地實(shí)際，做到不違規(guī)、不漏項(xiàng)、不損害農(nóng)民利益、不 搞一刀切，不留后遺癥。（二）堅(jiān)持按戶確權(quán)， 保持承包權(quán)穩(wěn)定的原則。 以家庭為單位承包集體土地制度 是土地確權(quán)登記頒證的根基。 以已經(jīng)簽訂的二輪土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)為基礎(chǔ)， 要尊重農(nóng)民意愿， 結(jié)合村組實(shí)際， 在保持家庭承包權(quán)長(zhǎng) 期穩(wěn)定的原則下， 根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織大多數(shù)成員意愿， 允許村組依法對(duì)承包地適 時(shí)適當(dāng)作調(diào)整。 對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有耕地， 在尊重農(nóng)民意愿的前提下， 可以確 權(quán)確股不確地，也可以確權(quán)確地。（三）堅(jiān)持實(shí)事求

4、是的原則。 通過(guò)對(duì)現(xiàn)有土地進(jìn)行實(shí)際測(cè)量， 并把實(shí)際測(cè)量的面 積如實(shí)記錄在登記簿、 承包合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上。 對(duì)二輪土地承包以來(lái)承包地被 征占導(dǎo)致面積減少的、 因分戶及人口變動(dòng)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)分割或合并的、 經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓 或互換的、 承包地塊2 / 4滅失以及全戶消亡等情形， 在這次確權(quán)登記頒證時(shí)直接變更 或注銷(xiāo)。（四）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。在確權(quán)登記頒證過(guò)程中要堅(jiān)持“陽(yáng)光操作”， 做到“四簽兩不準(zhǔn)”和“四榜定案” （即：群眾開(kāi)會(huì)通知要簽收、 參加會(huì)議要簽 到、表決票要簽名、通過(guò)方案要簽字，不準(zhǔn)代簽，不準(zhǔn)用鉛筆、圓珠筆簽字；摸 底調(diào)查表上榜公示、確權(quán)登記方案上榜公示、 勘界確權(quán)上榜公示、 農(nóng)村土地

5、承包 經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證上榜公示） ，保證農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)， 嚴(yán)禁暗箱操作、以權(quán)謀私。（五）堅(jiān)持因地制宜、民主協(xié)商的原則。根據(jù)實(shí)際情況，充分動(dòng)員農(nóng)民群眾積極 參與，充分尊重農(nóng)民意愿， 充分依靠農(nóng)民群眾， 重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)村民小組成員民 主討論決定。以村民小組為單位，召開(kāi)組內(nèi)村民大會(huì)并經(jīng)三分之二以上村民同意。 對(duì)確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的問(wèn)題， 尊重農(nóng)民意愿和智慧， 按照村民委員會(huì)組 織法，采取“一村一策”，由“村民議決”解決。（六）堅(jiān)持規(guī)范管理的原則。嚴(yán)格按照“五到戶”（承包面積、承包地塊位置、 承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶） 、“四相符”（承包面積、承包 合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、登記簿相符）

6、的要求開(kāi)展工作。三、工作內(nèi)容（一）摸清承包底數(shù)，編制農(nóng)戶承包地登記基本信息表，并公示。一是對(duì)二輪土 地延包臺(tái)帳、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證等土地承包相關(guān)原始資料檔案進(jìn)行清查整理， 查清每塊地的名稱、坐落、面積、四至、權(quán)屬性質(zhì)、土地種類(lèi)和經(jīng)營(yíng)方式，形成 農(nóng)戶承包地登記基本信息表，并進(jìn)行公示。（二）辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷(xiāo)。一是因集體土地所有權(quán)變化的；二是因 承包地被征占用導(dǎo)致變化的； 三是因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分割的； 四是因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、 互換方式流轉(zhuǎn)的； 五是因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋?承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合并的； 六是承包地塊、 面積與實(shí)際不符的； 七是承包地滅失或者承 包農(nóng)戶消亡的；

7、八是承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的； 九是其他需要依法變 更、注銷(xiāo)的情形。（三）入戶權(quán)屬調(diào)查，核實(shí)登記資料。（四）實(shí)地測(cè)量地塊，形成地籍草圖。（五）進(jìn)行公示確認(rèn)，形成電子數(shù)據(jù)。（六）建立登記簿，妥善保管登記資料。（七）頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，依法確認(rèn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。3 / 4（八）探索建立和完善確權(quán)登記工作的相關(guān)制度。四、工作步驟（一）準(zhǔn)備階段（6月10日 6月25日 ）。1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。村成立由村黨委書(shū)記任第一組長(zhǎng)、村長(zhǎng)任常務(wù)組長(zhǎng)的全村農(nóng) 村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 召開(kāi)全村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確 權(quán)登記頒證工作動(dòng)員會(huì)， 對(duì)登記工作進(jìn)行安排部署。 村委會(huì)要召開(kāi)村民大會(huì)或村 民代表大會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，將致廣大農(nóng)民朋友的一封信發(fā)放到每家每戶。2、組建工作隊(duì)伍。 村成立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 要抽選熟 悉情況、在群眾中有威望、 公道正派的村民具體從事該項(xiàng)工作。 各村民小組均要 成立確權(quán)登記頒證理事會(huì)， 由村民組長(zhǎng)參加， 負(fù)責(zé)土地承包指地指界和協(xié)調(diào)其他 問(wèn)題。3、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。村確權(quán)頒證辦公室組織對(duì)村小組的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 掌握相關(guān)政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)以及工作操作規(guī)程和技術(shù)，明確工作任務(wù)。（三）實(shí)施階段（8月1日 10月15日 ）。1、制定村民小組實(shí)施方案 。召開(kāi)村民小組戶主或戶代表會(huì)議，講解土地