自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法

1、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）第一章總則第一條為落實(shí)十八屆三中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定和中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā) 生態(tài)文明體制改革總體方案 的通知（中發(fā)20XX25號(hào)） 要求，規(guī)范自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記法治 化，推動(dòng)建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定， 制定本辦法。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃。第二條國(guó)家建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度。自然資源確權(quán)登記堅(jiān)持資源公有、物權(quán)法定和統(tǒng)一確權(quán)登記的原則。第三條對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所

2、有權(quán)統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，界定全部國(guó)土空間各類自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，適用本辦法。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍。第四條自然資源確權(quán)登記以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，已經(jīng)納入不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，按照不動(dòng)產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定辦理，不再重復(fù)登記。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。自然資源確權(quán)登記涉及調(diào)整或限制已登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，并依法及時(shí)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。第五條國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)自

3、然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的組織，各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)自然資源登記。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。第六條自然資源確權(quán)登記由自然資源所在地的縣級(jí)以上人民政府登記機(jī)構(gòu)辦理。跨行政區(qū)域的自然資源確權(quán)登記，由共同的上一級(jí)人民政府登記主管部門指定辦理。國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)權(quán)屬登記按照不動(dòng)產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定辦理。第二章自然資源登記簿第七條登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門的規(guī)定，設(shè)立統(tǒng)一的自然資源登記簿（見附件1）。已按照不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例辦理登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，要在自然資源登記簿中記載，并通過不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、權(quán)利主體實(shí)

4、現(xiàn)自然資源登記簿與不動(dòng)產(chǎn)登記簿的關(guān)聯(lián)。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)。第八條縣級(jí)以上人民政府按照不同自然資源種類和在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防等方面的重要程度以及相對(duì)完整的生態(tài)功能、集中連片等原則，組織相關(guān)資源管理部門劃分自然資源登記單元，國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、水流等可以單獨(dú)作為登記單元。自然資源登記單元具有唯一編碼。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹。自然資源登記單元邊界應(yīng)當(dāng)與不動(dòng)產(chǎn)登記的物權(quán)權(quán)屬邊界做好銜接。第九條自然資源登記簿應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng)：（一）自然資源的坐落、空間范圍、面積、類型以及數(shù)量、質(zhì)量等自然狀況；（二）自然資源所有權(quán)主體、代表行使主體以及代表行使的權(quán)利內(nèi)容等權(quán)

5、屬狀況；（三）自然資源用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、公共管制及特殊保護(hù)要求等限制情況；（四）其他相關(guān)事項(xiàng)。第十條自然資源登記簿附圖內(nèi)容包括自然資源登記范圍界線、面積，所有權(quán)主體名稱，已登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利界線，不同類型自然資源的邊界、面積等信息。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。自然資源登記簿附圖以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（自然資源調(diào)查）、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查相關(guān)圖件為鵝婭盡損鵪慘歷基礎(chǔ)，結(jié)合各類自然資源普查或調(diào)查成果，通過相應(yīng)的實(shí)地調(diào)查工作繪制生成。蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。第十一條自然資源登記簿由縣級(jí)以上人民政府登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，永久保存。登記簿應(yīng)當(dāng)采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)

6、。采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行異地備份。第三章自然資源登記一般程序第十二條自然資源登記類型包括自然資源首次登記和變更登記。首次登記是指在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)登記單元內(nèi)全部國(guó)家所有的自然資源所有權(quán)進(jìn)行的全面登記。在不動(dòng)產(chǎn)登記中已經(jīng)登記的集體土地及自然資源的所有權(quán)不再重復(fù)登記?；[叢媽羥為贍債蟶練淨(jìng)?；[叢媽羥為贍債蟶練淨(jìng)櫧。變更登記是指因自然資源的類型、邊界等自然資源登記簿內(nèi)容發(fā)生變化而進(jìn)行的登記。第十三條自然資源首次登記程序?yàn)橥ǜ妗⒄{(diào)查、審核、公告、登簿。對(duì)依法屬于國(guó)家所有的自然資源所有權(quán)開展確權(quán)登記。第十四條自然資源首次登記的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)資源管理部門制

7、定登記工作方案并預(yù)劃登記單元，向社會(huì)發(fā)布首次登記通告。通告的主要內(nèi)容包括： 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。（一）自然資源登記單元的預(yù)劃分；（二）自然資源登記的期限；（三）自然資源類型、范圍；（四）需要集體土地所有權(quán)人、自然資源所有權(quán)代表行使主體等相關(guān)主體配合的事項(xiàng)及其他需要通告的內(nèi)容。第十五條自然資源的調(diào)查工作由所在地的縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織，國(guó)土資源主管部門（不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)）會(huì)同相關(guān)資源管理部門，以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（自然資源調(diào)查）成果為 底圖，結(jié)合各類自然資源普查或調(diào)查成果，通過實(shí)地調(diào)查，查清登記單元內(nèi)各類自然資源的類型、邊界、面積、數(shù)量和質(zhì)量等，形成自然資源調(diào)查圖件和相關(guān)

8、調(diào)查成果。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。第十六條登記機(jī)構(gòu)依據(jù)自然資源調(diào)查結(jié)果和相關(guān)審批文件，結(jié)合相關(guān)資源管理部門的用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、公共管制及特殊保護(hù)規(guī)定或政策性文件以及不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果資料等， 對(duì)登記的內(nèi)容進(jìn)行審核。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。第十七條登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登簿前將自然資源登記事項(xiàng)在所在地政府門戶網(wǎng)站及指定場(chǎng)所進(jìn)行公告，涉及國(guó)家秘密的除外。公告期不少于15個(gè)工作日。公告期內(nèi)，相關(guān)權(quán)利人對(duì)登記事項(xiàng)提出異議的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)。第十八條公告期滿無異議或者異議不成立的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將登記

9、事項(xiàng)記載于自然資源登記簿。第十九條自然資源的類型、邊界等自然資源登記簿內(nèi)容發(fā)生變化的，自然資源所有權(quán)代表行使主體應(yīng)當(dāng)持相關(guān)資料及時(shí)囑托并配合登記機(jī)構(gòu)辦理變更登記。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。第四章 國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地、水流等自然資源登記第二十條以國(guó)家公園作為獨(dú)立自然資源登記單元的，由登記機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門制定工作方案，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（自然資源調(diào)查）成果、國(guó)家公園審批資料劃定登記單元界線，收集整理用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、公共管制及特殊保護(hù)規(guī)定或政策性文件，并開展登記單元內(nèi)各類自然資源的調(diào)查，通過確權(quán)登記明確各類自然資源的種類、面積和所有權(quán)性質(zhì)。

10、壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。第二十一條以自然保護(hù)區(qū)作為獨(dú)立自然資源登記單元的，由登記機(jī)構(gòu)會(huì)同自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門制定工作方案，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（自然資源調(diào)查）成果、自然保 護(hù)區(qū)審批資料劃定登記單元界線，收集整理用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、公共管制及特殊保護(hù) 規(guī)定或政策性文件，并開展登記單元內(nèi)各類自然資源的調(diào)查，通過確權(quán)登記明確各類自然資源的種類、面積和所有權(quán)性質(zhì)。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜。第二十二條以濕地作為獨(dú)立自然資源登記單元的，由登記機(jī)構(gòu)會(huì)同濕地管理機(jī)構(gòu)、水利、 農(nóng)業(yè)等部門制定工作方案，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（自然資源調(diào)查）成果，參考濕地普查

11、或 調(diào)查成果，對(duì)國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)劃定登記單元界線，收集整理 用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、公共管制及特殊保護(hù)規(guī)定或政策性文件，并開展登記單元內(nèi)各類 自然資源的調(diào)查。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。第二十三條以水流作為獨(dú)立自然資源登記單元的，由登記機(jī)構(gòu)會(huì)同水行政主管部門制定工 作方案，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（自然資源調(diào)查）成果、水利普查、河道岸線和水資源調(diào)查 成果劃定登記單元界線，收集整理用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、公共管制及特殊保護(hù)規(guī)定或政 策性文件，并開展登記單兀內(nèi)各類自然資源的調(diào)查。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。第二十四條本辦法第二十條、第二十一

12、條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的國(guó)家公園、自 然保護(hù)區(qū)、濕地、水流等自然資源確權(quán)登記工作，由登記機(jī)構(gòu)參照第三章規(guī)定的一般程序辦 理。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。第五章登記信息管理與應(yīng)用第二十五條自然資源確權(quán)登記信息納入不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自然資源確權(quán)登記信息與不動(dòng)產(chǎn)登記信息有效銜接。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。第二十六條自然資源確權(quán)登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，但涉及國(guó)家秘密以及不動(dòng)產(chǎn)登記暫 行條例規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)內(nèi)容除外。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。第二十七條自然資源確權(quán)登記信息與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保、財(cái)稅等相關(guān)部門管理信息應(yīng)當(dāng)互通共享， 服務(wù)自然資源的確權(quán)登記和有效監(jiān)管。構(gòu)氽頑黌