供氣安全建設(shè)實(shí)施方案

1、供氣安全建設(shè)實(shí)施方案一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題“十三五”以來，我市不斷加大供氣安全監(jiān)管力度，狠抓法規(guī)制度建設(shè)，按照國家和行業(yè)管理要求，制定修訂了XX市城鎮(zhèn)燃?xì)夤庠O(shè)施運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)(DB/T29.119.2011)、XX市住宅燃?xì)鈶?yīng)用技術(shù)規(guī)程(DB29.214.2012)、XX市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等；啟動了XX市燃?xì)夤芾項l例的修訂準(zhǔn)備工作；開展城鎮(zhèn)供氣設(shè)施運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)燃?xì)夤夥?wù)管理標(biāo)準(zhǔn)評價。狠抓安全教育宣傳，XX個工種、X個崗位全部持證上崗；每年開展燃?xì)獍踩麄髦芑顒?。狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改造舊管網(wǎng)XX公里，改造居民戶內(nèi)管道XX萬戶，更換戶內(nèi)灶具連接管XX萬戶；建成高壓管線維護(hù)搶修中心。截至當(dāng)前

2、，全市燃?xì)饩用裼脩鬤X萬戶，工商業(yè)用戶XX萬戶，管道總長XX萬公里，操作人員約XX人。同時，在供氣安全上還存在一些問題：燃?xì)夤芫€違規(guī)占壓現(xiàn)象突出；居民戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施私自拆改等造成的安全隱患依然較重;第三方施工造成的事故多發(fā)；液化石油氣儲配站設(shè)施老化、管理滯后；天然氣資源配置有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二、總體思路深入貫徹安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，以安全XX建設(shè)綱要(XXXX-XXXX年為指導(dǎo)，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，以建立健全安全供氣長效機(jī)制為主線,組織燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及各方面力量，切實(shí)解決制約供氣安全的突出問題，全面提升燃?xì)庑袠I(yè)安全供氣保障水平，實(shí)現(xiàn)各類事故逐年下降，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。三、重

3、點(diǎn)任務(wù)（一）嚴(yán)明行業(yè)安全供氣標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例、XX市燃?xì)夤芾項l例，修訂XX市城鎮(zhèn)燃?xì)夤庠O(shè)施運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)、XX市城鎮(zhèn)燃?xì)夤夥?wù)管理標(biāo)準(zhǔn)（DB/T29-99-2009）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定XX市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩Ｗo(hù)范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)、燃?xì)馊紵m合性測試規(guī)程，搭建內(nèi)容完善、重點(diǎn)突出、覆蓋全面的標(biāo)準(zhǔn)體系。（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。1.按照國家相關(guān)法律法規(guī)，明確市和區(qū)縣人民政府及相關(guān)管理部門安全供氣職責(zé)，創(chuàng)新燃?xì)夤芾眢w制和機(jī)制，下放燃?xì)庑姓芾砺殭?quán)。建立XX市燃?xì)獍踩麄髦苤贫取?qiáng)化燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全供氣主體責(zé)任及保障制度。強(qiáng)化燃?xì)獍踩褂煤腿細(xì)庠O(shè)施監(jiān)管。明確燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對燃?xì)庥脩舻闹笇?dǎo)、培訓(xùn)、維護(hù)等責(zé)任。

4、進(jìn)一步加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。2. 落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全供氣主體責(zé)任。嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和運(yùn)行、維護(hù)、搶修人員必須通過專業(yè)培訓(xùn)合格、持證上崗。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須配備與經(jīng)營項目、供應(yīng)規(guī)模相適合的專業(yè)技術(shù)人員。強(qiáng)化日常監(jiān)管，完善企業(yè)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行管理、人員培訓(xùn)、管線設(shè)施巡查、服務(wù)管理等制度。嚴(yán)格執(zhí)行XX市住宅燃?xì)鈶?yīng)用技術(shù)規(guī)程。3. 全面實(shí)施戶內(nèi)燃?xì)獍踩[患治理。釆取區(qū)縣人民政府組織、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)實(shí)施、燃?xì)夤芾聿块T協(xié)調(diào)配合的模式，實(shí)施戶內(nèi)燃?xì)獍踩[患治理。將戶內(nèi)隱患整改納入文明社區(qū)建設(shè)考核指標(biāo)，實(shí)施一票否決。4. 開展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施占壓清理整治。在

5、市城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施占壓清理整治攻堅戰(zhàn)推動小組領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)縣人民政府承擔(dān)主要責(zé)任，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，全面完成3年清理任務(wù)。制定城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施占壓清理整治專項方案，推動組織實(shí)施，一地一策，根據(jù)各區(qū)縣實(shí)際情況，分類解決。5. 開展燃?xì)庑袠I(yè)供氣設(shè)施運(yùn)行管理評價。建立每兩年一次評價的工作制度，評價覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，督促整改落實(shí)。6. 加強(qiáng)反恐、應(yīng)急管理。嚴(yán)格執(zhí)行反恐怖防范管理規(guī)范，制定實(shí)施細(xì)則，切實(shí)落實(shí)反恐怖防范各項工作。組織燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及時制定修訂應(yīng)急預(yù)案，配齊應(yīng)急物資、人員、設(shè)備等，定期開展應(yīng)急演練。7. 組織推動本市燃?xì)庑袠I(yè)在線監(jiān)測平臺建設(shè)。對本市所有燃?xì)饨?jīng)

6、營企業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域及儲存、調(diào)壓等重要設(shè)施進(jìn)行實(shí)時在線監(jiān)測。到XXXX年6月，完成市和區(qū)縣燃?xì)夤芾聿块T和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)并投入使用。實(shí)現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋本市所有燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，對燃?xì)庠O(shè)施的溫度、壓力、流量等工藝數(shù)據(jù)及工藝崗位操作狀況實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。8. 制定XX市燃?xì)獍踩\(yùn)行管控規(guī)則。為加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩\(yùn)行的管控，督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤庠O(shè)施管理，防止發(fā)生重特大安全事故，根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例、XX市燃?xì)夤芾項l例和XX市城鎮(zhèn)燃?xì)夤庠O(shè)施運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)，制定XX市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩\(yùn)行管控規(guī)則，XXXX年全面實(shí)施。（三）強(qiáng)化組織保障。1. 加強(qiáng)燃?xì)夤芾黻犖榱α?/p>

7、。在中心城區(qū)和環(huán)城四區(qū)明確燃?xì)夤芾聿块T，健全市和區(qū)縣兩級燃?xì)夤芾眢w制。落實(shí)區(qū)縣燃?xì)饨ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全職能。對已設(shè)立燃?xì)夤芾聿块T的XX新區(qū)、武清區(qū)、寶批區(qū)、寧河區(qū)、靜海區(qū)、薊縣，配齊具備專業(yè)技術(shù)知識的管理人員。2. 加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)。對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員定期開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)率達(dá)到100%。強(qiáng)化已取證人員繼續(xù)教育，培訓(xùn)率達(dá)到100%。加大日常檢查力度，保障企業(yè)人員嚴(yán)格遵守持證上崗制度。3. 開展燃?xì)獍踩麄骰顒印⒚磕?1月7日定為燃?xì)獍踩麄髦軉尤?，建立燃?xì)獍踩麄鞒B(tài)機(jī)制。落實(shí)各區(qū)縣人民政府及相關(guān)部門工作職責(zé)，開展全方位的燃?xì)獍踩麄骰顒印?

8、. 整合液化氣儲配站經(jīng)營企業(yè)。引入國有大型企業(yè)，對液化石油氣儲配站進(jìn)行區(qū)域性整合，健全液化氣站整改關(guān)停制度，對設(shè)施陳舊、管理水平低的企業(yè)及時清出市場。在中心城區(qū)建設(shè)液化石油氣供氣站，形成依法合規(guī)的供應(yīng)渠道，滿足中心城區(qū)用戶換氣需求。（四）發(fā)揮科技作用。1.建立綜合調(diào)度管理系統(tǒng)。釆用科技手段，建成全方位、動態(tài)服務(wù)于生產(chǎn)管理、運(yùn)營指揮調(diào)度并能實(shí)時監(jiān)測、監(jiān)控釆集全市燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)信息的綜合調(diào)度管理系統(tǒng)。2. 完善監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集(SCADA)系統(tǒng)。建成集測量技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)于一體的綜合性集成控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)的實(shí)時中央監(jiān)控和管理調(diào)度。3. 建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(GIS)o以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)平臺，將各區(qū)域管網(wǎng)和設(shè)施數(shù)據(jù)信息進(jìn)行共享整合。4. 建立車輛監(jiān)控全球定位系統(tǒng)(GPS)。建立應(yīng)急事故搶險車GPS系統(tǒng)，并將GPS定位搶險車、地理信息系統(tǒng)和調(diào)度管理系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度指揮、快速到達(dá)事故現(xiàn)場，并實(shí)時跟蹤搶險車進(jìn)行事故搶修。(五)實(shí)施安全供氣建設(shè)重點(diǎn)工程。1. 加大老舊管網(wǎng)改造力度。將全市所有燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)老舊管網(wǎng)納入改造范圍，不斷加大改造資金投入，計劃每年改造舊管網(wǎng)100公里、戶內(nèi)管X萬戶。2. 建立高