“智慧常州”總體規(guī)劃(征求意見稿)

1、“智慧常州”總體規(guī)劃（征求意見稿）常州市發(fā)展和改革委員會2012年3月一、現(xiàn)實基礎(chǔ)和面臨形勢 1（一）現(xiàn)實基礎(chǔ) 1（二）面臨形勢 2二、總體思路和總體目標 2（一）總體思路 3（二）總體目標 31、基礎(chǔ)設(shè)施 32、政務(wù)協(xié)同 43、公共服務(wù) 44、智慧產(chǎn)業(yè) 5三、主要任務(wù)及重點工程 5（一）主要任務(wù) 51、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 52、加快統(tǒng)籌信息資源開發(fā)和利用 63、扎實推進智慧產(chǎn)業(yè) 7（二）重點工程 91、政務(wù)協(xié)同 9（1）云計算應(yīng)用服務(wù)中心 9（2）政務(wù)信息資源共享交換平臺 9(3) 信用體系建設(shè) 102、城市管理 10(1) 智慧應(yīng)急 10(2) 智慧治安 11(3) 智慧城管 11(4)

2、 智慧交通 11(5) 智慧能源 12(6) 智慧生態(tài) 12(7) 智慧安監(jiān) 123、社會事業(yè) 13(1) 智慧教育 13(2) 智慧醫(yī)療 13(3) 智慧社保 14(4) 智慧文化 144、公共服務(wù) 15(1) 智慧物流 15(2) 智慧旅游 15(3) 智慧房管 15(4) 智慧社區(qū) 16四、保障措施 16(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo) 16（二）切實抓好落實 17（三）確保資金投入 17（四）夯實人才基礎(chǔ) 17（五）保障信息安全 18（六）加大宣傳力度 18精選資料，歡迎下載為搶抓新一輪信息技術(shù)變革和知識經(jīng)濟發(fā)展機遇，推進工業(yè)化、城市化、信息化及國際化的深度融合，以“智慧” 為引領(lǐng)，進一步促進信息技

3、術(shù)在公共行政、社會管理、經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動形成更為先進的區(qū)域發(fā)展理念 和城市管理模式，改善公眾的生存方式和生活質(zhì)量，加快發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變， 實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，依據(jù)常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五 年規(guī)劃綱要和市第一次黨代會“推進智慧城市建設(shè)”的工作部署，制定本規(guī)劃綱要，規(guī)劃期為2011至2015年。一、現(xiàn)實基礎(chǔ)和面臨形勢（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)“十一五”，我市積極推進信息化技術(shù)在各個領(lǐng)域的應(yīng) 用，不斷完善與信息社會相適應(yīng)的信息化發(fā)展環(huán)境，信息化建設(shè)在提高城市管理水平、提升城市生活品質(zhì)、推動城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌等方面發(fā)揮了重要作用，為建設(shè)“智慧常州”奠定了良好基礎(chǔ)。信息基

4、礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。基本建成了以電信寬帶城域網(wǎng)、廣電有線電視網(wǎng)、移動光纖接入網(wǎng)和3G無線數(shù)據(jù)網(wǎng)等為支撐的現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施。社會信息化領(lǐng)域不斷拓展。“十一五”期間，政府信息化投入不斷加大，政府信息化應(yīng)用平臺不斷豐富，基本建成信息暢通、政府高效、服務(wù)便捷的電子政務(wù)體系。教育、衛(wèi) 生、社保、社區(qū)管理、公安消防、城市規(guī)劃、市政公用等領(lǐng) 域基本實現(xiàn)了數(shù)字化的綜合運用， 信息安全保障體系初步建 成。信息產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快。 “十一五”期間，我市信 息產(chǎn)業(yè)升級換代步伐明顯加快。 2010年，全市電子信息產(chǎn) 品制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破千億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè) 收入超百億元。信息化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。 我市已基本

5、形成由市委、 市 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門牽頭、各部門形成合力、社會廣泛 參與的信息化推進工作機制和管理體制，相繼出臺了一系列規(guī)范性文件。（二）面臨形勢“智慧城市”是順應(yīng)當(dāng)前全球前沿信息技術(shù)變革及新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代潮流，是未來城市發(fā)展演進的必然趨勢。 當(dāng)前，我市正處于城鄉(xiāng)現(xiàn)代化發(fā)展提升期，但信息化發(fā)展相對滯后并面臨一些問題，主要表現(xiàn)為政府信息化領(lǐng)域集約化 建設(shè)程度有待提高；信息資源協(xié)同共享仍然滯后； 社會公共 服務(wù)領(lǐng)域亟需加強； 信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、 創(chuàng)新能力不足；信 息化人才缺乏，復(fù)合型人才較少等。面對這些問題和挑戰(zhàn)， 迫切需要進一步加快信息化建設(shè)，以新的能力與手段，推動城鄉(xiāng)管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

6、升級。建設(shè)“智慧常州”將是我市推進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展， 構(gòu)建區(qū)域競爭新優(yōu)勢， 爭當(dāng)“第二個 率先”排頭兵的重要戰(zhàn)略任務(wù)。二、總體思路和總體目標（一）總體思路深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市十一次黨代會提 出的“智慧常州”發(fā)展目標，牢牢把握提升社會管理和公共 服務(wù)現(xiàn)代化水平這一主線，以“三網(wǎng)融合”為重點，全面推 進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以“四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”建設(shè)為重點， 加快推進信息資源的協(xié)同共享；以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點，積極提升智慧產(chǎn)業(yè)；以示范應(yīng)用工程建 設(shè)為重點，有效提高社會公共服務(wù)智能化水平。以此為“智慧常州”建設(shè)的四大戰(zhàn)略舉措， 把我市建設(shè)成政府服務(wù)協(xié)同 化、城市管理智能化、公

7、共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、新興產(chǎn)業(yè)融合化、 信息網(wǎng)絡(luò)安全化的智慧之城。（二）總體目標用5年時間，基本建成寬帶、泛在、融合、安全、先進 的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，初步實現(xiàn)“三網(wǎng)”融合，工業(yè)化與信息 化融合，構(gòu)建信息資源融合匯聚和安全共享的智慧城市公共 環(huán)境，打造一批成熟高效的智慧化城市管理及民生服務(wù)應(yīng)用 體系，提高智慧化城市管理運營效率和公共服務(wù)能力，力爭做到政府信息化集約發(fā)展，社會信息化廣泛應(yīng)用，企業(yè)信息 化有效提升。到2015年，信息化發(fā)展水平國內(nèi)領(lǐng)先，信息 化建設(shè)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，初步建成智慧城市?！笆濉逼陂g“智慧常州”建設(shè)主要目標有：1、基礎(chǔ)設(shè)施基本形成先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施。 互聯(lián)網(wǎng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有

8、城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)寬帶終端接入能力分別達100兆和20兆，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達到 80%無線寬帶網(wǎng)絡(luò)（WLAN覆蓋率達 到70%城市重點、熱點地區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)有 線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造全面完成，互動數(shù)字電視用戶達20萬戶。2、政務(wù)協(xié)同建成跨部門、信息資源共享的智慧政務(wù)體系。信息化全面支撐政府行政管理工作， 新型電子政務(wù)成為推進服務(wù)型政 府建設(shè)的有效手段。政務(wù)公開信息網(wǎng)上發(fā)布率達到100%政府主要部門核心業(yè)務(wù)信息化平均覆蓋率達90%跨部門核心業(yè)務(wù)協(xié)同辦理率達 50%政務(wù)信息采集和共享機制初步建 立，建成人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，初步建成法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，同時結(jié)合與民生密切相關(guān)的公共服

9、務(wù)數(shù) 據(jù)，啟動常州經(jīng)濟與社會基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。3、公共服務(wù)顯著提升公共服務(wù)智能化水平。通過各種信息化手段和應(yīng)用，豐富和改善社區(qū)居民生活服務(wù)，拓展就業(yè)機會，促進社會消費，豐富大眾文化生活，使大眾生活變得更加智能、 便捷、舒適和多元化。教育、交通、醫(yī)療、社保和城管等領(lǐng) 域的智慧應(yīng)用建設(shè)取得顯著成效，市民卡發(fā)放面達到90%數(shù)字化醫(yī)療全覆蓋，就業(yè)、培訓(xùn)信息服務(wù)覆蓋率達100%家庭信息化水平有顯著提高，城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)得到明顯提升。4、智慧產(chǎn)業(yè)著力推動信息化和工業(yè)化的深度融合發(fā)展。智能制造、 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、 軟件和信息服務(wù)業(yè)得到 進一步發(fā)展，自主創(chuàng)新能力明顯提高， 部分領(lǐng)域走在全國前 列

10、。其中，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過 300億元，物聯(lián)網(wǎng) 感知、傳輸、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善；電子信息產(chǎn)品制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過 3000億元，企業(yè)核心競爭力明顯提升； 軟件和信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過600億元，形成一批軟件龍頭企業(yè)，研發(fā)能力達到國內(nèi)先進水平。三、主要任務(wù)及重點工程（一）主要任務(wù)智慧城市是一個復(fù)雜的城市系統(tǒng)，是智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用、智慧產(chǎn)業(yè)和智慧支撐環(huán)境之間的協(xié)同與合作。1、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)充分發(fā)揮電信、移動、聯(lián)通、廣電企業(yè)主力軍作用，按 照“規(guī)劃引導(dǎo)、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理、滿足需求、 適度超前”的原則，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，以3G發(fā)展為契機建設(shè)城鄉(xiāng)一體的高

11、速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)；以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，積極推進“三網(wǎng)融合”，全面增強信息基礎(chǔ)設(shè)施的綜合服務(wù)能力； 結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)與移動通信網(wǎng)，大規(guī)模發(fā)展傳感網(wǎng)；建設(shè)云計算服務(wù)平臺， 提高信息化基礎(chǔ)平臺資源 使用效率。加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 搶抓物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務(wù)等新技術(shù)帶來的機遇，順應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的趨勢，以“下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6） ”推廣為契機，大力提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)帶寬， 加快城市及農(nóng)村光纖化改造步伐，實現(xiàn)“百兆到戶、千兆進樓、T級出口”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。推進小區(qū)、商用樓、工業(yè) 園區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施的集約化， 加強運營商到終端用戶的駐地 網(wǎng)（“最后一公里”）整合力度。推動無線城市建設(shè)。 打造無線網(wǎng)絡(luò)城市， 建設(shè)

12、無處不在 的無線網(wǎng)絡(luò)，為數(shù)字城市運營提供隨時隨地隨需的服務(wù)。加快推動3G WiFi、WLAN等網(wǎng)絡(luò)在熱點區(qū)域的應(yīng)用，實現(xiàn)各 類無線網(wǎng)絡(luò)的無縫切換。 支持有條件的社區(qū)、商圈、旅游區(qū)、 機場、火車站等熱點地區(qū)實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)的運用。大力推進三網(wǎng)融合。 加快推進電信、廣電網(wǎng)絡(luò)的升級改 造，大力發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機電視、有線互聯(lián) 網(wǎng)、視頻點播、網(wǎng)絡(luò)教育等“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)，普及數(shù)字視 頻廣播、數(shù)字音頻廣播、數(shù)字點播、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入 等數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)。開展“新一代廣播電視網(wǎng)（NGB”業(yè)務(wù)的試點工作。2、加快統(tǒng)籌信息資源開發(fā)和利用深化電子政務(wù)建設(shè)， 完善電子政務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)， 探索建立 內(nèi)外網(wǎng)交

13、換平臺，強化資源整合、信息共享和政務(wù)協(xié)同， 完善信息資源共享平臺標準化體系。加快推動開放統(tǒng)一的公共 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升城市規(guī)劃、管理、衛(wèi)生、教育、文化、 人口等領(lǐng)域的公共信息服務(wù)能力。建成全市統(tǒng)一標準的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。以政府電子政務(wù)網(wǎng)和公安網(wǎng)為依托，以公安機關(guān)現(xiàn)有的常住人口和流動人口 基礎(chǔ)信息為基礎(chǔ)，逐步整合計生、社保、教育、民政、衛(wèi)生、 稅務(wù)、統(tǒng)計等政府部門中與人相關(guān)的基礎(chǔ)信息，初步建成標準統(tǒng)一的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建成全市統(tǒng)一標準的地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在規(guī)劃和國土現(xiàn)有的地理空間數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，以構(gòu)建“城鄉(xiāng)一張圖”為總體目標，按照統(tǒng)一標準、規(guī)范整合現(xiàn)有的地形、 地下管線、 影像、地名、規(guī)劃、地籍

14、等數(shù)據(jù)資源，建設(shè)一個全面準確系 統(tǒng)的我市城鄉(xiāng)地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。初步建成全市統(tǒng)一標準的法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建成以工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)的法人信息為基礎(chǔ)，以組織機構(gòu)代碼為唯一 標識的完整、準確、動態(tài)更新的法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，初步形成法人信息采集、處理、存儲、更新、交換、服務(wù)為一體 的規(guī)范化的運行、管理、共享體系。啟動全市統(tǒng)一標準的經(jīng)濟與社會基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在整合共建人口、法人和地理空間數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，結(jié)合綜合統(tǒng)計、 社會保障、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、金融財稅、土地、住房、 交通等專業(yè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建我市經(jīng)濟與社會基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。3、扎實推進智慧產(chǎn)業(yè)深化信息化與產(chǎn)業(yè)融合。 推動信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別 是與工業(yè)化的融合。加速信息

15、技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用滲透和 融合發(fā)展，推進信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應(yīng)用，全面提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的信息化應(yīng)用水平。 大力推進智能化制造，圍繞裝備制造等重點制造業(yè)的能級提 升要求，以提高裝備智能化水平和優(yōu)化工藝流程為重點，積極促進信息技術(shù)與制造技術(shù)的融合，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)計數(shù)字化、 裝備智能化、生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化。積極培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極引進具有功能帶動作用的國家級和省級物聯(lián)網(wǎng)核心機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)等落戶常州。重點發(fā)展微機電傳感器 MEMS RFID射頻識別裝置等傳感器；大力發(fā)展傳感網(wǎng)無線 通信系統(tǒng)、高智能化音視頻傳感網(wǎng)、 實時在線智能監(jiān)

16、測與控 制系統(tǒng)等。大力發(fā)展信息制造業(yè)。優(yōu)化集成電路、光電子產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)備新型制造業(yè)發(fā)展，支撐電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步擴大在國內(nèi)的核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。進一步促進我市業(yè)已形成的數(shù)字視聽設(shè)備、計算機及通訊設(shè)備、電子元器件、 電子儀器儀表等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品升級和換代，打造全國性的電子元器件生產(chǎn)基地。發(fā)展壯大軟件和服務(wù)外包。突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞金融、物流、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)發(fā)展，以信息技術(shù)支撐服 務(wù)手段多樣化、服務(wù)產(chǎn)品個性化，以及服務(wù)范圍拓展和服務(wù) 效率提升。加大載體建設(shè)力度，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、常州信 息產(chǎn)業(yè)園南北呼應(yīng)的發(fā)展格局。重點發(fā)展嵌入式軟件、專業(yè) 管理軟件、網(wǎng)絡(luò)游戲軟件、大型數(shù)字動

17、畫軟件、動畫引擎、 游戲開發(fā)工具軟件等。 重點發(fā)展日韓外包業(yè)務(wù)， 積極開拓歐 美市場。提升促進數(shù)字三農(nóng)。加快優(yōu)化農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升 農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用的意識和水平，深化農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程，提高農(nóng)民信息化綜合素質(zhì)。 在重點城鎮(zhèn)、村地區(qū)建設(shè)低 價高效的無線寬帶網(wǎng)，促進郊區(qū)農(nóng)村無線應(yīng)用的發(fā)展。完善 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強對農(nóng)業(yè)精準生產(chǎn)、技術(shù)推廣、 疫病防控、質(zhì)量監(jiān)控、產(chǎn)品追溯、物流配送、信息發(fā)布、產(chǎn) 品銷售等環(huán)節(jié)的精準控制和配套服務(wù)。（二）重點工程啟動實施一批基礎(chǔ)設(shè)施項目和信息化現(xiàn)實基礎(chǔ)較好、與民生關(guān)系較密切、示范帶動效應(yīng)較大的重點工程，加快推進“智慧常州”建設(shè)。1政務(wù)協(xié)同（1）云計算應(yīng)用服

18、務(wù)中心采用先進的云計算技術(shù)和平臺，引入社會資源，創(chuàng)新運 營模式，整合市各級網(wǎng)絡(luò)、軟件、硬件和信息資源，推動傳 統(tǒng)計算向云計算模式轉(zhuǎn)型，提高信息化基礎(chǔ)平臺資源的使用 效率。建立云計算應(yīng)用服務(wù)中心， 組建“政務(wù)云”、“商務(wù)云” 等領(lǐng)域的云計算服務(wù)平臺。政府示范，依托“政務(wù)云”實施 信息化項目。積極探索新型服務(wù)模式，推進“商務(wù)云”在社 會信息化各領(lǐng)域應(yīng)用。（2）政務(wù)信息資源共享交換平臺在遵照國家和省現(xiàn)有的法律、法規(guī)和標準的前提下， 建立健全適應(yīng)我市信息化建設(shè)進程的配套規(guī)范和標準體系。建立健全信息資源共享機制，適時編制出臺常州市政務(wù)信息 資源共享管理辦法及常州政務(wù)信息資源交換體系，統(tǒng)一元數(shù)據(jù)，為部門信

19、息資源共享提供技術(shù)標準和規(guī)范。建設(shè)政務(wù)信息資源共享數(shù)據(jù)庫及交換平臺，實現(xiàn)信息資源的深度開發(fā)、及時處理、安全保存、快速流動和有效利用。（3）信用體系建設(shè)完善公共信用信息交換平臺， 建好信用監(jiān)管系統(tǒng)和信用 服務(wù)系統(tǒng)，健全信用監(jiān)管、 市場運營和失信懲戒機制， 全面 推進以政府信用為表率、 企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ) 的三大信用體系建設(shè)，落實社會信用體系建設(shè)的組織、 制度、 政策、人才、安全和輿論保障。到2015年，基本建立與我市現(xiàn)代化進程相適應(yīng)的社會信用體系。2、城市管理（1 ）智慧應(yīng)急按照“平急結(jié)合，突出應(yīng)急，資源共享，統(tǒng)一管理”的 思路，擴大相關(guān)部門接入數(shù)據(jù)量， 提升監(jiān)控、卡口和流量系 統(tǒng)能

20、級，完善數(shù)據(jù)的采集、整合及分析。整合市各部門、社 會面現(xiàn)有視頻資源，建設(shè)市級視頻共享交換平臺。 健全智能 指揮調(diào)度平臺，建設(shè)應(yīng)急空間地理信息系統(tǒng)，進一步縮短響 應(yīng)時間，提高應(yīng)急調(diào)度能力和效率，在處理城市應(yīng)急事件時 發(fā)揮更大的作用。（2）智慧治安充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、 計算機技術(shù)和多媒體技術(shù)， 對各 類圖像和信息進行采集、 存儲、分析和調(diào)用，建設(shè)城市圖像 信息管理系統(tǒng)，依托市級視頻共享交換平臺，實現(xiàn)多部門圖像資源的多方共享、互聯(lián)互通、充分利用、互不影響。實現(xiàn) 城市治安管理的統(tǒng)一調(diào)度， 報警處置、監(jiān)控聯(lián)動和資源共享， 提高城市的整體防控能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和綜合管理能力， 構(gòu)建“聽得見，看得著，查得到

21、，控得住”的城市立體防控 體系。（3）智慧城管在現(xiàn)有“數(shù)字城管”的基礎(chǔ)上，圍繞重點領(lǐng)域，以RFID、 無線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等為核心的新型信息終端為主要載體，架設(shè)覆蓋城區(qū)的感知網(wǎng)絡(luò)。 探索以路燈、重點樓宇、電信基站 等為主要物理載體的城市多功能感知終端布局計劃； 支持和 推動在有條件的樓宇布局安裝具有節(jié)能、 安防、視頻監(jiān)控等 智能功能控制的傳感器，提升樓宇智能化管理水平。（4）智慧交通構(gòu)建立體互動公共交通管理系統(tǒng)。充分運用現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)設(shè)施、交通監(jiān)控平臺、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、各GPS運營公司監(jiān)控數(shù)據(jù)共享平臺等企業(yè)資源及其它行政和公共資源，深化 GPS（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）、GIS（地理信息系統(tǒng)）、RFID等

22、先 進技術(shù)應(yīng)用，結(jié)合氣象、路況、車輛、人流量、位置、線路 等信息資源的整合應(yīng)用，形成“數(shù)據(jù)采集+綜合調(diào)度（管理）+市民感知”的立體、互動的公共交通管理體系，實現(xiàn)道路 交通精細化管理。（5 ）智慧能源在開放和互聯(lián)的信息模式基礎(chǔ)上，依托特高壓交直流輸 電技術(shù)，以堅強智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)， 利用先進的通信、 信息和 控制技術(shù)，采用智能發(fā)電設(shè)備、智能變電站、智能電表、智 能電力管理、電動汽車智能充電站和調(diào)度系統(tǒng)等數(shù)字化系統(tǒng) 和設(shè)備，改造現(xiàn)有的電力網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)，構(gòu)建以信息化、自動化、互動化為特征的統(tǒng)一智能化電網(wǎng)，實現(xiàn)發(fā)電、輸電、供 電、用電、客戶售電、電網(wǎng)分級調(diào)度、綜合服務(wù)等電力產(chǎn)業(yè) 全流程的智能化、信息化、

23、分級化互動管理。統(tǒng)籌安排工業(yè) 用電、生活用電和公共用電， 改變?nèi)藗兊挠秒娦袨榉绞?，降低電能消耗。?）智慧生態(tài)形成多層多元的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，進一步加強對綠化、濕地、 氣象、地質(zhì)、河塘、水源、大氣、噪聲、廢棄物等城市生態(tài) 環(huán)境指標的實時監(jiān)測，充分整合水利、環(huán)保、園林、質(zhì)監(jiān)、 氣象等部門的信息資源， 打造集迅速感知、智能處理、綜合 管理于一體的新型智能生態(tài)保護系統(tǒng)。結(jié)合供水、排水設(shè)施建設(shè)，加強管網(wǎng)設(shè)施實時監(jiān)測、 智能調(diào)度和綜合管理信息系 統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化涉水信息采集機制， 建立涉水部門信息互通渠 道，建立安全、節(jié)約的智能給排水管理體系。（7）智慧安監(jiān)完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暨重大危險源監(jiān)控預(yù)警信息系 統(tǒng)。加大對

24、重大危險源分級辨識、 建檔監(jiān)控、安全評估和應(yīng) 急預(yù)案備案等工作，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)。 推進企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善高危行業(yè)“一企一檔”數(shù)據(jù)庫。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展 網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，實現(xiàn)市安委會與各成員單位、重點行業(yè)企業(yè)之間信息互通、資源共享，形成全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息保障體 系。3、社會事業(yè)（1）智慧教育構(gòu)建全市一體化的教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和教育信息化建設(shè)分 級體系，建成集教育管理、教學(xué)資源、 網(wǎng)絡(luò)資源及運行保障 為一體的教育公共服務(wù)平臺。加快基于“云計算”的智慧校園建設(shè)，探索物聯(lián)網(wǎng)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。 完善繼續(xù)教育服 務(wù)體系，建立數(shù)字化終身教育公共服務(wù)平臺。加快推

25、動科普信息化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教育科技數(shù)字圖書館， 鼓勵科研 院所、社會企業(yè)提供科普資源共享服務(wù)，提升科學(xué)技術(shù)教育、 傳播和普及的效率和效益。加快推動科普信息化， 建設(shè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教育科技數(shù)字圖書館， 鼓勵科研院所、社會企業(yè)提 供科普資源共享服務(wù)，提升科學(xué)技術(shù)教育、傳播和普及的效 率和效益。（2）智慧醫(yī)療建立實用共享的區(qū)域智能衛(wèi)生信息系統(tǒng)。加快建設(shè)以市區(qū)居民健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺、以電子病歷為核心的區(qū)域醫(yī)院信息平臺、 以基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目為主體 的社區(qū)衛(wèi)生信息平臺、 以防控監(jiān)測和應(yīng)急處置為重點的公共 衛(wèi)生信息平臺。完成基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè) 試點任務(wù)，實現(xiàn)以市民數(shù)字健康

26、服務(wù)、數(shù)字化醫(yī)院管理、數(shù)字化防控處置和數(shù)字化績效監(jiān)測為標志的“智能衛(wèi)生、健康市民”的建設(shè)目標，基本構(gòu)建起一個以人的健康信息為主導(dǎo) 的區(qū)域衛(wèi)生智能化體系。（3）智慧社保推動市民卡工程建設(shè)，以實施“市民卡”工程為主體，實現(xiàn)全市社會保障、醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)“一卡通”，爭取實現(xiàn)全省及跨省一卡通用。通過對全市社會保險綜合業(yè) 務(wù)進行統(tǒng)一的信息化管理，搭建起規(guī)范的社保業(yè)務(wù)管理體 系、嚴密的基金監(jiān)督體系、 完善的社會化服務(wù)體系和科學(xué)的 宏觀管理體系，努力實現(xiàn)異地辦理、網(wǎng)上查詢、電子申報等。 完善全市勞動就業(yè)和社會保險信息系統(tǒng)，建設(shè)全市統(tǒng)一的勞動保障業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫， 逐步健全勞動和社會保障體系，促進就業(yè)失業(yè)

27、管理信息系統(tǒng)和社會保險信息系統(tǒng)的整合。（4）智慧文化加快文化作品的數(shù)字化、 網(wǎng)絡(luò)化進程，加快提升公共圖 書館服務(wù)能級，擴大優(yōu)秀文化的影響力。 重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、 動漫游戲、影視傳媒、數(shù)字出版、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)，重點建 設(shè)以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地為主體的北部板塊、以古運河沿線文化創(chuàng)意街區(qū)為主體的中部板塊，以常州科教城、國家動畫產(chǎn)業(yè)太湖基地、江蘇環(huán)球數(shù)字狂歡谷為主體的南部板塊。4、公共服務(wù)（1）智慧物流加快建立信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，推進物品編碼在現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)中的應(yīng)用，提高物流智能化和標準化水 平，提高物流效率，降低企業(yè)物流成本，提升企業(yè)核心競爭力。加快構(gòu)建現(xiàn)貨與電子交易相結(jié)合、有形與無形相結(jié)合的現(xiàn)代產(chǎn)

28、品交易市場，推動產(chǎn)業(yè)基地與物流基地聯(lián)動發(fā)展，打造以商品展示、信息發(fā)布、價格形成、電子商務(wù)等功能于一 體的現(xiàn)代采購交易平臺。（2）智慧旅游以“智慧旅游景區(qū)”建設(shè)為突破口，推進智慧型旅游企業(yè)建設(shè)?；窘ǔ芍味嘣赖穆糜萎a(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建旅游信息化公共服務(wù)平臺和旅游信息化綜合管理平臺，形成較為完善的智慧化旅游管理、旅游服務(wù)與旅游營銷體系。開發(fā) 和完善虛擬旅游產(chǎn)品及游客體驗終端，強化現(xiàn)代信息技術(shù)、 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。打響“三城一塔”、“天目湖”、“西太湖”等常州旅游品牌，建成長三角地區(qū)休閑度假中心城市 和國內(nèi)知名、華東一流的旅游目的地城市。（3）智慧房管著力打造“數(shù)字房管”，建立房地產(chǎn)空間數(shù)據(jù)模

29、型和空 間數(shù)據(jù)庫，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與房地產(chǎn)市場管理緊密結(jié)合，實現(xiàn)對精選資料，歡迎下載房地產(chǎn)空間數(shù)據(jù)的獲取、存儲、顯示、編輯、處理、分析、 輸出和應(yīng)用等功能，建立起覆蓋全市行政區(qū)域的房產(chǎn)市場數(shù) 字化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)。加強住房信息與銀行、財政、稅務(wù)數(shù)據(jù)的交換和統(tǒng)一，為房地產(chǎn)建設(shè)提供決策支持。隨著“智慧常州”建設(shè)的不斷深入推進， 將“智慧常州” 應(yīng)用工程拓展到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，如發(fā)展智慧金 融、智慧企業(yè)、智慧農(nóng)莊、智慧建筑、智慧家居等。（4）智慧社區(qū)加快電子政務(wù)向社區(qū)延伸，結(jié)合基層行政管理體制改 革，依托人口、企業(yè)法人、空間地理、自然災(zāi)害與預(yù)警等基 礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)政府部門面向社區(qū)的綜合管理與服務(wù)系統(tǒng)，

30、多渠道服務(wù)社區(qū)居民。加強常住人口和流動人口管理信息化 建設(shè)，通過跨部門信息資源共享，促進與社區(qū)衛(wèi)生、就業(yè)、 計生、工商企業(yè)登記、稅務(wù)征管、房屋租賃管理等系統(tǒng)的對 接和協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)“人、屋、企”關(guān)聯(lián)動態(tài)管理。建設(shè)面 向家庭的電子社區(qū)網(wǎng)絡(luò)， 采用社區(qū)服務(wù)電話熱線、 社區(qū)服務(wù) 網(wǎng)站等方式，推動電子政務(wù)、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上教育、網(wǎng)上健 康指南、網(wǎng)上防災(zāi)減災(zāi)指南、網(wǎng)上互動智能氣象臺等各類便 民信息服務(wù)進家庭。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)組建市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、 相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參加以及 市各相關(guān)部門參與的“智慧常州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)工作中的重大問題，形成統(tǒng)一、高效、暢通的協(xié)調(diào)推進 機制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)“智慧常州”實施計 劃制定