第10章權(quán)力的分配

1、管管 理理 學(xué)學(xué)ManagementManagement一、權(quán)力與權(quán)力體系二、授權(quán)三、集權(quán)與分權(quán)的平衡第十章 權(quán)力的分配一、權(quán)力與權(quán)力體系組織設(shè)計(jì)使組織成員明確組織設(shè)計(jì)使組織成員明確組織中具體的職責(zé)分工，組織中具體的職責(zé)分工，而職責(zé)的履行必須通過(guò)權(quán)而職責(zé)的履行必須通過(guò)權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)。力來(lái)實(shí)現(xiàn)。權(quán)力：權(quán)力：組織成員為了達(dá)到組織目標(biāo)組織成員為了達(dá)到組織目標(biāo)而擁有影響和制約自己或他人行為而擁有影響和制約自己或他人行為的權(quán)利。的權(quán)利。權(quán)力要素：權(quán)力要素：領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督 組織中的權(quán)力來(lái)源組織中的權(quán)力來(lái)源接受觀點(diǎn)：接受觀點(diǎn)：下屬或上級(jí)是否接受，下屬或上級(jí)是否接受，與個(gè)人影響力有關(guān)。與個(gè)人影響力有關(guān)。授予

2、觀點(diǎn)授予觀點(diǎn)：委托代理的制度安排，委托代理的制度安排，與崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)，形成權(quán)責(zé)相互與崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)，形成權(quán)責(zé)相互制衡，與職位有關(guān)（職位權(quán)力），制衡，與職位有關(guān)（職位權(quán)力），與個(gè)人影響力無(wú)關(guān)。與個(gè)人影響力無(wú)關(guān)。權(quán)力的產(chǎn)生：權(quán)力的產(chǎn)生：人們?yōu)榱巳藗優(yōu)榱烁玫厣媾c發(fā)展，更好地生存與發(fā)展，必須有效地建立各種社會(huì)關(guān)系，并充分地必須有效地建立各種社會(huì)關(guān)系，并充分地利用各種價(jià)值資源，這就需要人對(duì)利用各種價(jià)值資源，這就需要人對(duì)自己和自己和他人的價(jià)值資源進(jìn)行他人的價(jià)值資源進(jìn)行有效地影響和有效地影響和制約。制約。1 1、權(quán)力的來(lái)源2 2、組織管理的權(quán)力體系參謀權(quán)力參謀權(quán)力是組織成員所擁是組織成員所擁有的向他人

3、咨詢(xún)或建議的有的向他人咨詢(xún)或建議的權(quán)力。權(quán)力。三種性質(zhì)的權(quán)力三種性質(zhì)的權(quán)力直線權(quán)力直線權(quán)力是組織中上級(jí)是組織中上級(jí)指揮或監(jiān)督下級(jí)指揮或監(jiān)督下級(jí)的權(quán)力，的權(quán)力，表現(xiàn)表現(xiàn)為命令與服從的關(guān)為命令與服從的關(guān)系。系。職能權(quán)力職能權(quán)力是根據(jù)高層管是根據(jù)高層管理者的授權(quán)而擁有的對(duì)理者的授權(quán)而擁有的對(duì)其他部門(mén)或人員的直接其他部門(mén)或人員的直接指揮權(quán)。指揮權(quán)。直線有大權(quán)直線有大權(quán)職能有特權(quán)職能有特權(quán)參直參直謀接謀接建指建指議議揮揮由度由度集決集決權(quán)定權(quán)定程程思考：下圖中誰(shuí)擁有直線權(quán)力、參謀權(quán)力和職能權(quán)力？思考：下圖中誰(shuí)擁有直線權(quán)力、參謀權(quán)力和職能權(quán)力？基層部門(mén)面對(duì)基層部門(mén)面對(duì)直線權(quán)力、職直線權(quán)力、職能權(quán)力的多頭能

4、權(quán)力的多頭領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)。思考：職能部門(mén)面對(duì)職能權(quán)力弱化的狀況，如何調(diào)整？思考：職能部門(mén)面對(duì)職能權(quán)力弱化的狀況，如何調(diào)整？職能部門(mén)將由業(yè)務(wù)指揮功能轉(zhuǎn)化為職能部門(mén)將由業(yè)務(wù)指揮功能轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略咨詢(xún)功能，由職能權(quán)力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略咨詢(xún)功能，由職能權(quán)力轉(zhuǎn)化為參謀權(quán)力。參謀權(quán)力。3 3、公司治理的權(quán)力體系現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)股東大會(huì)股東大會(huì)（所有權(quán)）（所有權(quán)）選舉選舉授權(quán)授權(quán)董事會(huì)（董事長(zhǎng)和董事）董事會(huì)（董事長(zhǎng)和董事）（法人財(cái)產(chǎn)權(quán)）（法人財(cái)產(chǎn)權(quán)）聘任聘任授權(quán)授權(quán)高層執(zhí)行官（總經(jīng)理和經(jīng)理團(tuán)隊(duì)）高層執(zhí)行官（總經(jīng)理和經(jīng)理團(tuán)隊(duì)）（經(jīng)營(yíng)控制權(quán)）（經(jīng)營(yíng)控制權(quán)）監(jiān)事會(huì)監(jiān)事會(huì)（監(jiān)督權(quán)）（監(jiān)督權(quán)）選舉授權(quán)選舉授權(quán)董事會(huì)（所有權(quán)）、監(jiān)事

5、會(huì)（監(jiān)督權(quán)）、總經(jīng)理（經(jīng)營(yíng)權(quán)）形董事會(huì)（所有權(quán)）、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)督權(quán)）、總經(jīng)理（經(jīng)營(yíng)權(quán)）形成三權(quán)分立，相互監(jiān)督、相互制衡。成三權(quán)分立，相互監(jiān)督、相互制衡。二、授權(quán)授權(quán)：授權(quán)：上級(jí)給予上級(jí)給予下級(jí)以一定的權(quán)下級(jí)以一定的權(quán)力和責(zé)任，使下力和責(zé)任，使下級(jí)在一定的監(jiān)督級(jí)在一定的監(jiān)督之下，擁有一定之下，擁有一定的自主權(quán)。的自主權(quán)。為什么要授權(quán)？授權(quán)是管理授權(quán)是管理者者成功的成功的分身術(shù)分身術(shù)人的有限理性、有限資源決定了人的有限理性、有限資源決定了管理管理者不可能親自決定或監(jiān)控所者不可能親自決定或監(jiān)控所有工作有工作，必須通過(guò)委托代理，將，必須通過(guò)委托代理，將一部分一部分權(quán)力授予權(quán)力授予下級(jí)。下級(jí)。授權(quán)有助于獲

6、授權(quán)有助于獲得更大的權(quán)力得更大的權(quán)力通過(guò)授權(quán)，使下屬有機(jī)會(huì)獨(dú)立處理問(wèn)題，通過(guò)授權(quán)，使下屬有機(jī)會(huì)獨(dú)立處理問(wèn)題，從實(shí)踐中提高管理能力，從而培養(yǎng)更多從實(shí)踐中提高管理能力，從而培養(yǎng)更多的管理者，為擴(kuò)大組織規(guī)模（權(quán)力擴(kuò)張）的管理者，為擴(kuò)大組織規(guī)模（權(quán)力擴(kuò)張）提供人才基礎(chǔ)。提供人才基礎(chǔ)。授權(quán)有助于提高授權(quán)有助于提高下屬的責(zé)任心和下屬的責(zé)任心和士氣士氣下屬在獲得自主權(quán)的同時(shí)，也要下屬在獲得自主權(quán)的同時(shí)，也要擔(dān)當(dāng)一定的責(zé)任，而以信任為基擔(dān)當(dāng)一定的責(zé)任，而以信任為基礎(chǔ)賦于權(quán)責(zé)是一種有效的激勵(lì)。礎(chǔ)賦于權(quán)責(zé)是一種有效的激勵(lì)。有效授權(quán)是晉升的重要條件晉升條件晉升條件能力能力：群體還是個(gè)人群體還是個(gè)人群眾基礎(chǔ)群眾基礎(chǔ)：

7、民主還是獨(dú)裁民主還是獨(dú)裁接班人接班人：一批還是無(wú)一批還是無(wú)上級(jí)上級(jí)意見(jiàn)意見(jiàn)：肯定管理能力肯定管理能力還是不一定還是不一定授權(quán)的基本過(guò)程授權(quán)的基本過(guò)程授權(quán)的基本過(guò)程任務(wù)的分派任務(wù)的分派權(quán)力的授予權(quán)力的授予責(zé)任的明確責(zé)任的明確監(jiān)控權(quán)的確認(rèn)監(jiān)控權(quán)的確認(rèn)授權(quán)的基本原則目標(biāo)、權(quán)責(zé)明確。目標(biāo)、權(quán)責(zé)明確。使使下屬得以清楚地開(kāi)下屬得以清楚地開(kāi)展工作；展工作；有效地監(jiān)督控制。有效地監(jiān)督控制。信任是基礎(chǔ)，建立反信任是基礎(chǔ)，建立反饋機(jī)制，不要饋機(jī)制，不要事事事事干干預(yù)，或預(yù)，或要求保證下屬要求保證下屬不犯錯(cuò)誤。不犯錯(cuò)誤。權(quán)權(quán)、責(zé)、責(zé)、利對(duì)等。利對(duì)等。所所授權(quán)力應(yīng)是完成任授權(quán)力應(yīng)是完成任務(wù)之所需，責(zé)任與權(quán)務(wù)之所需，責(zé)

8、任與權(quán)力對(duì)等，利益與責(zé)任力對(duì)等，利益與責(zé)任相應(yīng)。相應(yīng)。保持命令的保持命令的統(tǒng)一性。統(tǒng)一性。不不交叉授權(quán)和越級(jí)交叉授權(quán)和越級(jí)授授權(quán)。權(quán)。正確選擇被授權(quán)正確選擇被授權(quán)者。者。因因事?lián)袢恕⒁暷苁聯(lián)袢?、視能授?quán)。授權(quán)。授權(quán)基本原則授權(quán)基本原則 有一家主人，遠(yuǎn)行前叫仆人來(lái)，把家業(yè)交給有一家主人，遠(yuǎn)行前叫仆人來(lái)，把家業(yè)交給他們，按著各人的才干，給他們銀子，一個(gè)給了他們，按著各人的才干，給他們銀子，一個(gè)給了五千，一個(gè)給了三千，一個(gè)給了一千。五千，一個(gè)給了三千，一個(gè)給了一千。 領(lǐng)五千的拿去做買(mǎi)賣(mài)，另外賺了五千；領(lǐng)二領(lǐng)五千的拿去做買(mǎi)賣(mài)，另外賺了五千；領(lǐng)二千的也照樣另賺了二千；領(lǐng)一千的把銀子埋地里千的也照樣另賺了

9、二千；領(lǐng)一千的把銀子埋地里了。了。 過(guò)了許久，主人回來(lái)了，和他們算帳。領(lǐng)五過(guò)了許久，主人回來(lái)了，和他們算帳。領(lǐng)五千的說(shuō)：千的說(shuō)：主啊，你交給我五千銀子，我又賺了主啊，你交給我五千銀子，我又賺了五千。五千。主人說(shuō)：主人說(shuō)：好，我要把許多事派你管好，我要把許多事派你管理。理。領(lǐng)二千的說(shuō)：領(lǐng)二千的說(shuō)：主啊，你交給我二千銀子，主啊，你交給我二千銀子，我又賺了二千。我又賺了二千。主人說(shuō)：主人說(shuō)：好，我要把許多事好，我要把許多事派你管理。派你管理。領(lǐng)一千的掘開(kāi)地說(shuō)：領(lǐng)一千的掘開(kāi)地說(shuō)：主啊，你的主啊，你的銀子在這里。銀子在這里。主人奪過(guò)他這一千，給那有一萬(wàn)主人奪過(guò)他這一千，給那有一萬(wàn)的，說(shuō)：的，說(shuō)：凡是多的

10、，還要給他，叫他有余。凡凡是多的，還要給他，叫他有余。凡是少的，就連他所有的也要奪過(guò)來(lái)。是少的，就連他所有的也要奪過(guò)來(lái)。圣經(jīng)圣經(jīng)新約新約. .馬太福音馬太福音按才授托按才授托三、集權(quán)與分權(quán)授權(quán)是上下級(jí)崗位之間的權(quán)力分配。授權(quán)是上下級(jí)崗位之間的權(quán)力分配。分權(quán)是上下級(jí)組織之間的權(quán)力分配。分權(quán)是上下級(jí)組織之間的權(quán)力分配。分權(quán)是形成任何組織內(nèi)部各組織單元之間分權(quán)是形成任何組織內(nèi)部各組織單元之間權(quán)力關(guān)系的基本手段。權(quán)力關(guān)系的基本手段。 分權(quán)：分權(quán)：決策層把部分決策權(quán)授予下級(jí)組織，由下級(jí)決策層把部分決策權(quán)授予下級(jí)組織，由下級(jí)管理者自主行使這些權(quán)力解決問(wèn)題的行為。管理者自主行使這些權(quán)力解決問(wèn)題的行為。集權(quán)：

11、集權(quán)：決策權(quán)將決策權(quán)集中于上級(jí)組織，下級(jí)組織決策權(quán)將決策權(quán)集中于上級(jí)組織，下級(jí)組織一切行動(dòng)聽(tīng)指揮的行為。一切行動(dòng)聽(tīng)指揮的行為。 組織規(guī)模大小組織規(guī)模大小環(huán)境的動(dòng)蕩程度環(huán)境的動(dòng)蕩程度決策問(wèn)題的重決策問(wèn)題的重要性程度要性程度控制水平的高低控制水平的高低下級(jí)管理者的下級(jí)管理者的素質(zhì)素質(zhì)影響因素影響因素集權(quán)與分權(quán)決策集權(quán)與分權(quán)決策影響集權(quán)與分權(quán)的因素影響集權(quán)與分權(quán)的因素集權(quán)與分權(quán)是相對(duì)的任何組織都需要有一定的集權(quán)，也需要有一定的分權(quán)任何組織都需要有一定的集權(quán)，也需要有一定的分權(quán)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在組織內(nèi)部進(jìn)行分工在組織內(nèi)部進(jìn)行分工保持組織行動(dòng)的一致性保持組織行動(dòng)的一致性分權(quán)分權(quán)集權(quán)集權(quán)集權(quán)與

12、分權(quán)是相對(duì)的集權(quán)與分權(quán)是相對(duì)的集權(quán)與分權(quán)的平衡集權(quán)的優(yōu)點(diǎn)：集權(quán)的優(yōu)點(diǎn)：可以加強(qiáng)統(tǒng)一指可以加強(qiáng)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和直接揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和直接控制。控制。集權(quán)的缺點(diǎn)：集權(quán)的缺點(diǎn)：使高層管理者陷使高層管理者陷于日常事務(wù)中，無(wú)暇考慮大政方于日常事務(wù)中，無(wú)暇考慮大政方針，并會(huì)限制各級(jí)人員的積極性，針，并會(huì)限制各級(jí)人員的積極性，不利于管理者的培養(yǎng)，難以適應(yīng)不利于管理者的培養(yǎng)，難以適應(yīng)迅速變化著的環(huán)境。迅速變化著的環(huán)境。 分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)：分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)：可減輕高層管理可減輕高層管理者的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)各級(jí)管理者的責(zé)者的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)各級(jí)管理者的責(zé)任心、積極性和自主性，增強(qiáng)組任心、積極性和自主性，增強(qiáng)組織的應(yīng)變織的應(yīng)變能力。能力。分權(quán)的缺點(diǎn)