上海浦東機(jī)場FOD考察學(xué)習(xí)報(bào)告20111713

1、上海浦東機(jī)場FO必察學(xué)習(xí)報(bào)告2011 年7月11日-7月13日，集團(tuán)公司組織機(jī)場保障部、 運(yùn)行指揮中心及航空安全運(yùn)行監(jiān)察部一行4人前往上海觀摩學(xué)習(xí)了浦東國際機(jī)場 FO弼治工作經(jīng)驗(yàn)，通過會議交流學(xué)習(xí)、 觀看 專題片介紹和現(xiàn)場實(shí)地察看，主要觀摩學(xué)習(xí)了以下內(nèi)容：一、浦東機(jī)場及其 FO的控工作模式概括浦東機(jī)場飛行區(qū)面積 13.7平方公里，主體設(shè)施包括 3條跑 道、6條平行滑行道、2條聯(lián)絡(luò)滑行道，9個(gè)機(jī)坪（客6貨3）機(jī) 位218個(gè)。另有混凝土服務(wù)車道 16.8公里，瀝青巡場道45公里， 這些都是浦東機(jī)場 FOD防范的主要區(qū)域。現(xiàn)有 59個(gè)國家和地區(qū) 航空公司及21個(gè)國內(nèi)航空公司開辟往來浦東機(jī)場航線。20

2、10年浦東機(jī)場完成旅客吞吐量 4057.8萬人，貨郵322.8萬噸，航班 起降33.2萬架次，其中每月平均航班起降2.63萬架次。浦東機(jī)場運(yùn)行指揮中心場務(wù)保障部承擔(dān)飛行區(qū)FOD防控的主要工作職責(zé)。具采取自行管理和委托管理相結(jié)合的模式對FOD進(jìn)行防控。二、浦東機(jī)場FOD防控工作措施及相關(guān)設(shè)施設(shè)備介紹（一）FOD自行管理運(yùn)行指揮中心下屬的場務(wù)保障部自行管理浦東機(jī)場飛行區(qū) 核心區(qū)域的FODW控工作，包括跑道、滑行道、機(jī)坪滑行線的巡視檢查、機(jī)械清掃、徒步檢查等工作。巡檢：場務(wù)保障部共有人員107人（含場道維護(hù)、驅(qū)鳥等）。 每天安排2輛巡視車、4名巡視員分兩組，完成跑道適應(yīng)性檢查 4次，滑行道適應(yīng)性檢查

3、 2次，機(jī)坪滑行線、升降帶、跑道端安 全區(qū)適應(yīng)性檢查1次，并清除巡視中發(fā)現(xiàn)的 FOD機(jī)械清掃：場務(wù)保障部現(xiàn)有清掃車 3輛，每月完成跑道、滑 行道機(jī)械清掃一次；每周完成機(jī)坪滑行線機(jī)械清掃1次。2010年起，為提高道面的清掃效率和有效性， 增配兩組拖桿保潔毯（六 塊）配合實(shí)施跑道、滑行道、機(jī)坪滑行線的機(jī)械清掃工作。徒步檢查：場務(wù)保障部每兩月組織對跑道、滑行道，每季度組織對機(jī)坪徒步檢查一次， 記錄道面、嵌縫料的損壞情況， 在跑 道滑行道關(guān)閉期間， 對損壞區(qū)域進(jìn)行維修、 銷項(xiàng)、記錄跟蹤等管 理工作。（二）FO弼控委托管理介紹運(yùn)行指揮中心場務(wù)保障部委托專業(yè)單位實(shí)施飛行區(qū)非核心 區(qū)域的FO朋控工作，即包括

4、機(jī)坪、 服務(wù)車道、巡場路的巡視檢 查、人工/機(jī)械清掃、垃圾清運(yùn)等工作，保潔區(qū)域達(dá) 30萬M2, 以T1、T2兩個(gè)航站樓為主體，分為兩個(gè)標(biāo)段。目前兩個(gè)標(biāo)段均 由浦發(fā)環(huán)境實(shí)業(yè)公司實(shí)施，保潔外包費(fèi)用每年500多萬元。機(jī)械清掃：鑒于機(jī)坪面積大、航班保障密度高等特點(diǎn)， 保潔委托單位在運(yùn)行模式上遵循機(jī)械保潔為主、人工保潔為輔的原 則，以及人員定點(diǎn)作業(yè)與流動(dòng)作業(yè)相結(jié)合的運(yùn)作模式，每天安排7輛小型電瓶保潔車和 14名保潔員，對機(jī)坪實(shí)行流動(dòng)保潔。針 對機(jī)坪上產(chǎn)生的FOCa量多、體積小、硬度高、危害大的特征， 2010年起，引入了電瓶保潔車拖桂保潔毯的清掃方式，每周對 機(jī)坪全面清掃一遍。人工保潔：外包公司 配備保

5、潔員167名。白班每天6: 00- 次日凌晨1: 00,每班45人，平均每4個(gè)機(jī)位一人，在航班進(jìn) 港前、離崗后，對相應(yīng)的機(jī)坪人工檢查、清潔一遍；夜班每天凌 晨1: 00-6 : 00, T1、T2客機(jī)坪及3個(gè)貨機(jī)坪每個(gè)機(jī)坪各 2人, 根據(jù)航班運(yùn)行動(dòng)態(tài)，對各機(jī)位進(jìn)行保潔；另6個(gè)重要的平交道口 各配備一名保潔員，實(shí)行 24小時(shí)定點(diǎn)保潔。項(xiàng)目考核：在對委托單位的監(jiān)督考核方面，重視結(jié)果導(dǎo)向， 兼顧過程管理。啟用了全新的量化考評標(biāo)準(zhǔn)和三級考評辦法，每項(xiàng)保潔作業(yè)內(nèi)容都有相應(yīng)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，每季度分別由場務(wù)保障部現(xiàn)場監(jiān)管人員（占考核比重45%、部室管理人員（25%、運(yùn)行指揮中心管理人員（30衿，分別按日、月

6、、季，進(jìn)行量化考 評，考評結(jié)果直接與委托管理費(fèi)用的支付桂鉤。（三）機(jī)坪FO朋控設(shè)施在機(jī)坪設(shè)置垃圾桶172只，垃圾圍欄120只，廊橋每3個(gè)機(jī)位設(shè)1個(gè)垃圾圍欄，遠(yuǎn)機(jī)位每個(gè)機(jī)位設(shè)1個(gè)垃圾圍欄。其中 42只垃圾圍欄為航空公司臨時(shí)堆放航空袋裝垃圾專用，并由航空公司自行回收管理，其余垃圾圍欄、垃圾桶由機(jī)坪保潔單位每天清 運(yùn)4次。三、浦東機(jī)場FOD發(fā)展態(tài)勢介紹2010 年1-6月，浦東機(jī)場共計(jì)接報(bào)航空器扎胎事件258起，每萬架次起降航班發(fā)生扎胎率為16.3起。2010年8-10月，浦東機(jī)場開展了為期三個(gè)月的FODW控專項(xiàng)工作評估調(diào)研，研究分析了浦東機(jī)場飛行區(qū) FOD的區(qū)域分布和來源，發(fā)現(xiàn)其FOD以機(jī)坪 為核

7、心源頭，逐漸向機(jī)坪滑行線和跑道、滑行道擴(kuò)散的特點(diǎn)，總結(jié)由了 FOD“七多四少”（貨機(jī)的扎胎率遠(yuǎn)高于客機(jī)，外航飛機(jī) 扎胎率遠(yuǎn)低于國內(nèi)航， 基地航空公司報(bào)告扎胎比例高，重復(fù)發(fā)生扎胎的飛機(jī)多，被扎傷輪胎老化跡象多，扎胎創(chuàng)面小于2厘米的多等）特點(diǎn)，分析由其航空器扎胎事件主要發(fā)生在機(jī)坪區(qū)域，找由了其FODB控的薄弱環(huán)節(jié)。通過采取自行管理和委托管理相結(jié)合的模式，2010年下半年，浦東機(jī)場接報(bào)航空器扎胎事件171起，每萬架次起降航班發(fā)生扎胎率為10.6起，比上半年減少38% FO弼控取得了一定成 效。四、浦東機(jī)場FOD防范長效管理機(jī)制介紹經(jīng)過評估調(diào)研分析和采取行之有效的防控措施， 浦東機(jī)場制 定了 “齊抓共

8、管、源頭治理、標(biāo)本兼治、風(fēng)險(xiǎn)可控”的 FO弼范 方針，研究建立了浦東機(jī)場飛行區(qū) FO曲合防控機(jī)制。（一）成立FODB治委員會，構(gòu)建 FODB范平臺。針對當(dāng)前機(jī)場FO弼控責(zé)任主體單一、各運(yùn)行單位之間缺乏 聯(lián)動(dòng)機(jī)制、不能實(shí)現(xiàn)資源共享、 相互合作等問題，由浦東機(jī)場發(fā) 起，華東管理局指導(dǎo)，邀請國內(nèi)外航空公司、 地面航空服務(wù)公司、 航空油料公司代表，以及機(jī)坪公安和機(jī)坪監(jiān)察大隊(duì)等單位代表， 組建“浦東機(jī)場飛行區(qū) FODB治委員會”。制定機(jī)場FOD防控的 各項(xiàng)管理制度；牽頭各駐場單位與機(jī)場簽署機(jī)坪FODB范協(xié)議；制定機(jī)場FO弼控年度工作大綱；建立機(jī)場FODB范季度例會制 度；組建機(jī)場機(jī)坪FO弼范專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)

9、；舉辦FO弼控現(xiàn)場會、 FOD志愿者活動(dòng)等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。（二）強(qiáng)化FOD培訓(xùn)考核，構(gòu)建 FOD防控團(tuán)隊(duì)1 、構(gòu)建地勤人員防范團(tuán)隊(duì)組織機(jī)坪作業(yè)人員的的 FOD崗前培訓(xùn)、定期復(fù)訓(xùn)；在FOD重點(diǎn)防控區(qū)域設(shè)置宣傳海報(bào)、警示標(biāo)志等，提醒工作人員時(shí)刻防 范FOD通過日?？冃Э己?，不定期集中整治活動(dòng)等方式，建立 機(jī)坪FOD監(jiān)督考核長效機(jī)制。2、構(gòu)建保潔人員防范團(tuán)隊(duì)深入開展機(jī)坪保潔員工的職業(yè)培訓(xùn)，提升其工作技能和安全 意識；完善機(jī)坪保潔員工的績效考核機(jī)制，落實(shí)管理人員和一線班組長的責(zé)任體制，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰并舉，提高保潔員工的工作責(zé)任心 和敬業(yè)精神；持續(xù)改進(jìn)機(jī)坪保潔方案，積極研究引入新設(shè)備、 新方法，提高機(jī)坪的清掃效

10、率。3 、建立飛行區(qū)專業(yè)監(jiān)管處罰團(tuán)隊(duì)逐步建立機(jī)坪各運(yùn)行單位間的合作管理制度和溝通機(jī)制，形成統(tǒng)一的FO弼范體系；完善機(jī)坪各種地面標(biāo)志的設(shè)置， 建立良 好的機(jī)坪設(shè)備管理秩序； 聯(lián)合機(jī)場監(jiān)察大隊(duì)等相關(guān)單位，加大對機(jī)坪違法、違規(guī)、違章操作的檢查處罰力度、保障各類制度的執(zhí)行效果。（三）建立FOD價(jià)體系，發(fā)布FOM態(tài)信息1 、數(shù)據(jù)積累：浦東機(jī)場在各航空公司的支持下，進(jìn)一步加 強(qiáng)FODt據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)、分析、決策的管理，首先要注重?cái)?shù)據(jù)的 廣泛性、連續(xù)性和合理性，建立 FODt理數(shù)據(jù)庫。2 、數(shù)據(jù)分析：積極與大專院校、科研院所合作，開發(fā)FOD防范專業(yè)管理軟件，不斷完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的實(shí)用性和科學(xué)性， 充分發(fā)揮FO

11、DB據(jù)對FOCB控工作的指導(dǎo)作用。4 、信息發(fā)布機(jī)場管理單位每月編制 FO弼范工作簡報(bào)，實(shí)現(xiàn)機(jī)坪各運(yùn)行單位的信息共享，通報(bào)主要 FO弼控指標(biāo)，提示各項(xiàng)工作要點(diǎn)。 （四）強(qiáng)化制度創(chuàng)新，引入先進(jìn)管理理念。一是在機(jī)坪內(nèi)嘗試劃分 FODt任包干區(qū)，由相關(guān)的航空公司 全權(quán)承擔(dān)FO弼控職責(zé)；二是在FOCB范委員會下設(shè) FODB范專 項(xiàng)基金，用于FO弼范宣傳、教育、培訓(xùn)等各項(xiàng)活動(dòng)；三是審定 機(jī)坪各運(yùn)行單位FODB控的相關(guān)制度，并加強(qiáng)監(jiān)督、考核，確保 執(zhí)行力。四是聯(lián)合航空公司，共同加強(qiáng)對航空器扎胎及航空器損 傷事件的現(xiàn)場調(diào)查和分析，研究更加科學(xué)合理的FODB范措施；五是加強(qiáng)國內(nèi)外先進(jìn) FO弼控設(shè)備在機(jī)場使用可

12、行性的研究，逐步提高飛行區(qū)FOD自動(dòng)化搜索和機(jī)械化清除的能力；六是通過專 業(yè)的道面管理信息系統(tǒng)，將預(yù)養(yǎng)護(hù)管理理念和全壽命費(fèi)用分析引 入浦東機(jī)場道面維護(hù)工作， 完善道面病害管控手段， 減少道面引 發(fā)的FOD因素。五、我們的啟示看看浦東，再反思我們自己，考察小組進(jìn)行了深刻討論學(xué)習(xí)， 一致認(rèn)為其許多做法值得我們借鑒，其FO弼范薄弱環(huán)節(jié)與我們 有相同之處，其嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)和良好的執(zhí)行能力值得我們 學(xué)習(xí)。針對當(dāng)前烏魯木齊機(jī)場嚴(yán)峻的 FO弼控形勢，建議烏魯木 齊機(jī)場FODB控工作應(yīng)按以下步驟進(jìn)行：一是認(rèn)真落實(shí)7月5日烏魯木齊機(jī)場 FOD防范專題會議的19項(xiàng)工作任務(wù)（新機(jī)場閱號，7月9日行政公告），并跟蹤完成情況。二是盡快組織編寫烏魯木齊國際機(jī)場FO的范手冊初稿，制定FO弼治辦法，相關(guān)巡視檢查、監(jiān)管處罰標(biāo)準(zhǔn)辦法， 劃定FO血干區(qū)域，明確FODf理部門，討論審核后， 聯(lián)系各駐 場機(jī)坪運(yùn)行單位，成立機(jī)場FO弼治委員會，與各機(jī)坪運(yùn)行單位 簽訂烏機(jī)場FO弼范協(xié)議，并嚴(yán)格執(zhí)行。三是根據(jù)FOCB范手冊 和工作需要，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，適當(dāng)調(diào)整人員配備，保障 FOD 防治工作有效執(zhí)行。四是按手冊培訓(xùn)計(jì)劃