應(yīng)對新型非關(guān)稅壁壘的對策

1、應(yīng)對新型非關(guān)稅壁壘的對策【摘要】隨著新貿(mào)易壁壘的由現(xiàn)和發(fā)展，貿(mào)易壁壘正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘逐漸走向分化，其中的關(guān)稅、配額和許可證等壁壘逐漸弱化，以技術(shù)壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘將長期存在并不斷發(fā)展，將逐漸取代傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘成為國際貿(mào)易壁壘中的主體。本文主要論述了新型的非關(guān)稅壁壘的特點和主要表現(xiàn)形式，并對于如何應(yīng)對新型的非關(guān)稅壁壘做了簡要說明。非關(guān)稅壁壘是指除關(guān)稅以外一切限制進(jìn)口的措施。傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘主要是通過直接的數(shù)量限制或采取國內(nèi)措施以達(dá)到限制進(jìn)口的目的，這些措施主要包括進(jìn)口配額制、“口動”由口配額制、進(jìn)口許可證制度、外匯管制、歧視性的政府采購政策、 最低限價、各種 國內(nèi)稅、 進(jìn)口押金

2、制度、海關(guān)估價制度、衛(wèi)生檢疫規(guī)定等。這些傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘具有明顯的限制進(jìn)口的目的和表現(xiàn)。隨著 WTO規(guī)則體系的完善和國際貿(mào)易競爭的日趨激烈，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護措施的作用大 大降低，各種新的非關(guān)稅壁壘措施則迅速由現(xiàn)和發(fā)展。如果說傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘以數(shù)量限制為特征，更多地體現(xiàn)商品和商業(yè)利益，新貿(mào)易壁壘則通常以保護安全、維護人類和動植物的生命和健康、保護環(huán)境和生態(tài)半衡等為借廠I,通過立法或制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序等來影響國際商品自由流動的新的貿(mào)易限制措施。一、新型非關(guān)稅壁壘的特點（1） 、新型非關(guān)稅壁壘種類繁多，防不勝防。由丁新型非關(guān)稅壁壘主要涉及的是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品以外的東西，紛繁復(fù)朵的措施不斷 改

3、變，技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘以及社會壁壘的表現(xiàn)形式花樣繁多，發(fā)展迅速，防不勝防。（2） 、新型非關(guān)稅壁壘與傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘相比新型非關(guān)稅壁壘與傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘相比具有雙重性、隱蔽性、復(fù)雜性、爭議性、靈活性等新特點。1、雙重性雙重性體現(xiàn)在新型非關(guān)稅壁壘往往以保護消費者、勞工和環(huán)境為理由，名義上具有合理性，因為它但導(dǎo)的口號并非保護貿(mào)易，而是保護人類和環(huán)境，迎合了當(dāng)今社會的公眾心理。同時，新貿(mào)易壁壘乂往往以保護消費者、勞工和環(huán)境為名，對莫些國家的產(chǎn)品進(jìn)行有意刁難或歧視，這乂是它不合理的一面。這些負(fù)面的東西有時以致混清是非，給國際貿(mào)易帶來不必要的障礙。2、隱蔽性隱蔽性是指傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的各種限制都較為透明，容易

4、掌握和應(yīng)對。而新型非關(guān)稅 壁壘涉及的多是各種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，而 IL經(jīng)常處于變化中，具有很大 的隱蔽 性。另一方面，新型非關(guān)稅壁壘乂以國際、國內(nèi)公開立法為基礎(chǔ)，具有形式上的合法性。3、復(fù)朵性和爭議性復(fù)雜性體現(xiàn)在新型非關(guān)稅壁壘涉及的是技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及國內(nèi)政策法規(guī)，范圍廣泛，而11評定程序更加復(fù)雜。爭議性是指新貿(mào)易壁壘介于合理和不合理之間，乂非常隱蔽和復(fù)雜，不同國家和地區(qū)間達(dá)成一致的標(biāo)準(zhǔn)難度非常大，容易引起爭議，并II不易進(jìn)行協(xié)調(diào)。4、靈活性靈活性是指在劇烈的競爭中，為保護本國生產(chǎn)者的利益， 進(jìn)口商品的各種標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常會 根據(jù)本國的需耍而發(fā)生變化，能夠有效地起到限制進(jìn)口的作用。二、新型

5、非關(guān)稅壁壘的主要表現(xiàn)形式及對丁-我國的影響從發(fā)展趨勢來看，新型非關(guān)稅壁壘主要有以下幾種新的表現(xiàn)形式：(一)、貿(mào)易技術(shù) 壁壘(TBT)隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易口由化進(jìn)程的加快，在國際貿(mào)易活動中， 關(guān)稅逐漸降低，進(jìn)由口數(shù)量配額、許可證制度、外匯管制等非關(guān)稅措施日益受到約束和限制。相反，以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗制度為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施突由由來，影響和作用越來越大。技術(shù)性貿(mào)易措施的特點是更加復(fù)雜和隱蔽，所以它成為最普遍、最難以對付的貿(mào)易壁壘?，F(xiàn)在，它己經(jīng)從商品流通領(lǐng)域擴展到生產(chǎn)加工領(lǐng)域，不僅包括貨物商品，還延伸到金融、信息等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，成為非關(guān)稅壁壘的主要組成部分，成為各國保護產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)對

6、外貿(mào)易發(fā)展的重要手段。1、貿(mào)易技術(shù)壁壘對??？我國的影響我國對外貿(mào)易中遇到的技術(shù)性貿(mào)易措施障礙主要有：食品中的農(nóng)藥殘留量，陶瓷產(chǎn)品 的含鉛量，皮革的PCP殘留量，煙草中有機氯含量：機電產(chǎn)品、玩具的安全性指標(biāo)；汽油 的含鉛量 指標(biāo)，汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，包裝物的可回收性指標(biāo)，紡織品染料指標(biāo)，保護臭氧層的 受控物質(zhì)，等 等。目前，技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)取代反傾銷， 成為我國由口面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。 我 國每 年受反傾銷措施影響的由口額僅占全年由口額的1%左右，而受技術(shù)性貿(mào)易措施影響 的由口額已超過25%,約為450億 500億美元。一項調(diào)查顯示：技術(shù)壁壘對食品土畜、紡織進(jìn)由口企業(yè)的影響面分別達(dá)到 79%和7

7、8%o與此同時，繁瑣、苛刻的認(rèn)證認(rèn)可制度 與檢驗程序，增加了 由口成本，使由口產(chǎn)品的競爭力下降，或者因為延誤時機而失去市場機會。2、我國的技術(shù)性貿(mào)易保護體系存在的主要問題顯然，在國外的技術(shù)性貿(mào)易措施不斷強化的形勢下，盡快規(guī)范和完善我國的技術(shù)性貿(mào)易保護體系己經(jīng)成為一個緊迫問題。我國的技術(shù)性貿(mào)易保護體系存在的問題主要在丁-對技 術(shù)性貿(mào)易措施的認(rèn)識不夠全面、準(zhǔn)確；管理體制不順；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后；信息不靈等等。（二）、綠色壁壘綠色壁壘，也叫環(huán)境壁壘是指一種以保護口然資源、環(huán)境和人類健康為名，通過制定系列苛求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對來國外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制。貿(mào)易與環(huán)境問題正日益得到 國際 社會、各國政府及人民的關(guān)注

8、，成為國際政治、經(jīng)濟領(lǐng)域的焦點問題之一。綠色壁壘 是指一 國為保護生態(tài)環(huán)境和公眾健康以及本國產(chǎn)品、市場而設(shè)置的各種強有力的環(huán)境保護 措施、法 規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等。因此，西方發(fā)達(dá)國家利用綠色浪潮席卷全球與世界綠色經(jīng)濟興起的 趨勢，打著以保護然資源、保護環(huán)境和人類健康的旗幟，制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)，對來自別國或地區(qū)的產(chǎn)品及其服務(wù)設(shè)置屏障。1、綠色貿(mào)易壁壘對世界貿(mào)易的影響 隨著綠色壁壘的加速發(fā)展，發(fā)達(dá)國家在國內(nèi)加快了制訂和實施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的步伐，在國上則極力主張將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)簽與貿(mào)易措施桂鉤，限制不符合其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn) 口， 這對國際貿(mào)易產(chǎn)生了很大影響，貿(mào)易壁壘有增無減。發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家的綠

9、色壁 壘非常 反感，雙方常常發(fā)生激烈爭論。這種情形時常對全球環(huán)境治理產(chǎn)生干擾。針對這一 問題，有 些學(xué)者提由，建立一個世界環(huán)境組織，可以使世界貿(mào)易組織排除掉環(huán)境問題的干 擾，消除發(fā) 達(dá)國家利用環(huán)境壁壘的前提和借口。還有些學(xué)者甚至認(rèn)為建立一個世界環(huán)境組 織將對世界貿(mào) 易組織起制約和平衡的作用。2、綠色貿(mào)易壁壘對我國由口貿(mào)易的影響在我國加入世貿(mào)組織之前，綠色貿(mào)易壁壘對我國的影響還不是非常明顯，人們甚至認(rèn)為中國的產(chǎn)品尤其是一些農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等勞動密集型產(chǎn)品具有明顯價格優(yōu)勢，入世后將會有光明的前景。然而現(xiàn)實情況卻是讓人始料未及的，據(jù)有關(guān)部門估算，口2002年以來，國外的技術(shù)壁壘，特別是“綠色壁壘”，造成我國農(nóng)產(chǎn)品由口的直接和間接損失已達(dá)100多億美元，相當(dāng)于我國近年來水產(chǎn)品、畜禽、蔬菜水果的年由口額。蔬菜水果的年生口額。綠色壁壘對中國由口貿(mào)易的影響具體有對由口商品結(jié)構(gòu)的影響。污染密集度高的產(chǎn)品 一 般是發(fā)達(dá)國家綠色壁壘所集中針