推行陽光和諧拆遷調(diào)研報(bào)告

1、推行陽光和諧拆遷調(diào)研報(bào)告最近幾年來，隨著各地城市化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷推動(dòng), 拆遷引發(fā)的矛盾和問題日趨突生。以來，市委市政府審時(shí)度 勢(shì)，堅(jiān)決地選擇了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)展道路，實(shí)施了“大進(jìn)展、大建設(shè)、大環(huán)境”戰(zhàn)略，我市拆遷安置工作迎來 了快速推動(dòng)的新時(shí)期。截至底，全市累計(jì)完成拆遷面積萬平 方米，涉及萬戶群眾。已安置總面積萬平方米，涉及群眾萬戶，取得了好、穩(wěn)、快的工作成效, 有力地保障了我市新型工業(yè)化、城市化的快速推動(dòng)，改善了 拆遷群眾的居住條件，沒有顯現(xiàn)因拆遷引發(fā)的大規(guī)模、群體 性事件。對(duì)此，咱們進(jìn)行了專題調(diào)研。一、我市推行陽光和諧拆遷的要緊實(shí)踐與成績(jī)近幾年來，針對(duì)全市拆遷安置工作的新形勢(shì)新任

2、務(wù)，我 市堅(jiān)持依法拆遷、陽光操作與走群眾線路并舉，緊密圍繞拆 遷工作中的政策、拆遷、安置等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，致力改革創(chuàng) 新，探討實(shí)踐了許多有效做法，取得了綜合成效。（一）實(shí)行“先拆違、后拆遷”，強(qiáng)化了拆遷工作的社會(huì)環(huán)境建設(shè)。違法建設(shè)作為城市建設(shè)治理中最突生、最復(fù)雜、 最集中的矛盾之一，吞食著城市有限的公共資源和進(jìn)展空間, 制約了城市進(jìn)展后勁與綜合競(jìng)爭(zhēng)力，助長(zhǎng)了投機(jī)取巧的不良民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，侵蝕著社會(huì)良心和社會(huì)道德，同時(shí)也是拆 遷工作中碰到的最大惡疾之一。x月，市委市政府沉思熟慮， 果斷決策，采取全社會(huì)動(dòng)員、黨政機(jī)關(guān)和黨員干部帶頭，以 城市計(jì)劃為主導(dǎo)、合理安排拆違時(shí)期和工作步驟，合理分工、 完善查處

3、違法建設(shè)保障方法和堅(jiān)持“拆、建、管”相結(jié)合、 成立長(zhǎng)效治理機(jī)制等堅(jiān)決有效方法，打響了一場(chǎng)為期一年多 的“大拆違”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市共拆除違法建設(shè)1380萬平方米， 實(shí)現(xiàn)了零補(bǔ)償、零沖突和零事故?！按蟛疬`”破解了城市建設(shè)的一大痼疾，拆除人們內(nèi)心的一片藩籬，同時(shí)也拆生了政 府的公信力和執(zhí)行力，拆由了群眾對(duì)城市進(jìn)展的信心和愿望， 博得了群眾的普遍明白得與支持。在隨后的拆遷安置工作中， 我市始終堅(jiān)持“先拆違、后拆遷”政策，對(duì)碰到的違法建設(shè) 一概實(shí)行零補(bǔ)償，取得了社會(huì)的普遍認(rèn)可。（二）實(shí)行“統(tǒng)一分級(jí)治理”，初步成立了新型的拆遷安 置治理體制。傳統(tǒng)的拆遷安置治理，實(shí)行的是誰用地、誰拆 遷、誰安置的治理模式，客觀

4、上造成了拆遷安置主體多元化、 政策多樣化、方式方式簡(jiǎn)單化和拆遷當(dāng)事兩邊信任上的缺失， 成為拆遷安置工作中諸多問題的體制性因素。對(duì)此，我市從 改革拆遷安置治理體制入手，實(shí)行政府主導(dǎo)下的統(tǒng)一分級(jí)治 理體制，全市所有項(xiàng)目拆遷安置由市政府統(tǒng)一治理，實(shí)行建 設(shè)進(jìn)展項(xiàng)目“凈地施工”、開發(fā)項(xiàng)目“凈地由讓”制度，并 依照“權(quán)利下放、重心下移、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”原那么，實(shí)行市、 區(qū)政府分級(jí)治理，由市政府全面負(fù)責(zé)全市拆遷安置的綜合治 理和資金保障，要緊負(fù)責(zé)法規(guī)政策制定、信訪案件復(fù)核、拆 遷人員培訓(xùn)、重大拆遷項(xiàng)目和拆遷問題的和諧處置和拆遷證 照最終審核確認(rèn)。區(qū)政府要緊負(fù)責(zé)拆遷安置的行政許可、行 政裁決、具體組織實(shí)施和拆遷信

5、訪維穩(wěn)工作，有效發(fā)揮了市 和區(qū)政府兩個(gè)方面的踴躍作用，形成了全市拆遷安置工作合 力。來源：（三）實(shí)行“一把尺子量到底”，統(tǒng)一了全市拆遷安置政 策治理。過去，由于多種緣故，在同一城市的不同縣、區(qū)， 乃至同一縣、區(qū)的不同區(qū)域，不同程度地存在著拆遷安置政 策上的不同。有的為推動(dòng)拆遷工作，對(duì)既定政策的執(zhí)行實(shí)行 “前緊后松”，專門是對(duì)后期剩余的少數(shù)住戶，常采取提高 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)諾一些太高條件的處置方法，引發(fā)群眾攀比， 形成惡性循環(huán)，人為增加了拆遷安置工作難度。對(duì)此，我市 對(duì)全市拆遷安置政策實(shí)行統(tǒng)一治理。明確規(guī)定，對(duì)國(guó)有土地 衡宇拆遷，依照合法有效的建筑面積實(shí)行“拆一安一”。本著改善群眾居住條件精神，對(duì)住

6、宅類安置房的套型面積與拆 房面積不一致的，安置時(shí)在利用面積“增加5平方米”至“減 少3平方米”的范圍內(nèi)予以增減。對(duì)拆遷戶人均面積低于我市最低拆遷安置保障標(biāo)準(zhǔn)的予以補(bǔ)齊。采取異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的， 依照安置點(diǎn)的距離遠(yuǎn)近， 給予1040%勺安置面積補(bǔ)償；對(duì)征 用集體土地的衡宇拆遷，認(rèn)定人均60平方米的建筑面積為有效面積，按征地轉(zhuǎn)戶在冊(cè)人口每人30平方米建筑面積進(jìn)行置換安置，并許諾每人再優(yōu)惠增購15平方米，幸免了因拆遷政策不一帶來的拆遷工作難度。（四）實(shí)行“集中實(shí)物安置”，愛惜了廣大拆遷群眾的現(xiàn) 實(shí)利益。貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換是拆遷安置的兩種通用方式。 關(guān)于拆遷主體來講，由于前者相對(duì)后者操作起來簡(jiǎn)便易行， 且

7、安置可變本錢少，成為拆遷主體的首要選擇。而對(duì)拆遷群 眾來講，以拆除已有衡宇為代價(jià)， 一次性取得了一大筆現(xiàn)金。 有的不善理財(cái)?shù)摹氨┌l(fā)戶”便顯現(xiàn)過度消費(fèi)行為，有的乃至 淪為“無房戶”，成為社會(huì)的潛在不穩(wěn)固因素。加上現(xiàn)行房 地產(chǎn)價(jià)錢的變更因素，群眾用取得的貨幣補(bǔ)償款，很難在市 場(chǎng)上購買到適合住房。對(duì)此，我市從保護(hù)群眾的現(xiàn)實(shí)利益動(dòng) 身，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的集中實(shí)物安置。其中，對(duì)城市危舊房改 造項(xiàng)目拆遷，依照商業(yè)開發(fā)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行就近集中安 置。對(duì)社會(huì)公益及征地項(xiàng)目拆遷，實(shí)行異地集中安置，有效 解決了拆遷群眾的住房需求，破解了高房?jī)r(jià)給拆遷工作帶來 的負(fù)面阻礙，保護(hù)了群眾利益，減緩了拆遷矛盾，取得了社 會(huì)的

8、普遍認(rèn)可。（五）實(shí)行“三榜公示、兩級(jí)審核”，強(qiáng)化了公布操作和 民主監(jiān)督。過去，暗箱操作、弄虛作假、人情補(bǔ)償問題不足 為奇，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿，是致使拆遷難的又一個(gè)重要因素。 對(duì)此，我市探討建立了具有地址特色的“三榜公示、兩級(jí)審核”制度，別 離在社居（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和市區(qū)“三榜公示”被拆遷人的 住房和人口情形，受理群眾舉報(bào)。市和區(qū)政府別離組建了由 建設(shè)、計(jì)劃、國(guó)土、房產(chǎn)、公安、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政 等9個(gè)部門參加的市、區(qū)兩級(jí)“衡宇拆遷證照確認(rèn)小組”，制定了市大建設(shè)衡宇拆遷安置補(bǔ)償認(rèn)定程序?qū)嵤┮庖?，依照“公示一批、確認(rèn)一批、結(jié)算一批”的原那么，對(duì)上報(bào) 的“三榜公示”程序和拆遷安置戶資料進(jìn)行聯(lián)合

9、復(fù)核確認(rèn)。 市級(jí)在區(qū)級(jí)聯(lián)合復(fù)核確認(rèn)基礎(chǔ)上，實(shí)行終審確認(rèn)，并以確認(rèn) 結(jié)果作為市與區(qū)政府結(jié)算拆遷安置經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。至去年末， 全市通過該項(xiàng)制度累計(jì)確認(rèn)安置面積334萬平方米、安置戶數(shù)19652戶，同時(shí)取消不符合安置面積 126萬平方米、不符 合安置戶數(shù)4046戶，核減率別離為 嗨口%保護(hù)了社會(huì)公平， 降低了拆遷安置本錢。（六）實(shí)行“群眾的情形群眾辦”，踐行了黨的群眾線路 的工作方式。建設(shè)拆遷專門是舊城改造項(xiàng)目拆遷，代表和表現(xiàn)的是群眾意愿。一切為了群眾、一切依托群眾應(yīng)是拆遷安 置工作的一項(xiàng)全然宗旨。對(duì)此，我市充分發(fā)揮區(qū)政府的群眾 工作優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)斗堡壘作用，通過公布拆遷安置批準(zhǔn)文件、宣 講拆遷安置政策，成

10、立拆遷戶親情檔案，幫忙聯(lián)系搬家公司、 由租房和為身患重病、殘疾人家庭搬遷等多種方式，把效勞、 溫馨和誠意融入拆遷全進(jìn)程。 與此同時(shí)，將“要不要拆”、“如 何拆”等重大事項(xiàng)交由群眾作主。有的就拆遷安置細(xì)那么召 開聽證會(huì)或居民代表大會(huì)，傾聽并吸收群眾的合理意見與訴 求。有的以村民選舉方式， 成立拆遷改造項(xiàng)目村民自治小組， 主動(dòng)搜集群眾意見、宣傳拆遷政策、做好群眾工作，真正做 到“拆不拆”由群眾說了算 ；具體拆遷時(shí)，有的群眾老黨員 自發(fā)組織一些老同事、老朋友，踴躍宣講拆遷安置政策，開 展思想政治工作；安置點(diǎn)建設(shè)時(shí)，有的就小區(qū)選址、計(jì)劃設(shè) 計(jì)、安置方案等有關(guān)事項(xiàng)在群眾中進(jìn)行普遍聽證，達(dá)到共識(shí)，保障了拆

11、遷安置工作的順利推動(dòng)。（七）實(shí)行“拆遷安置民生工程”，進(jìn)展了廣大拆遷群眾 的全然利益。拆遷安置不僅是一項(xiàng)建設(shè)工作，同時(shí)也是一項(xiàng) 社會(huì)工作和民生工作。對(duì)此，我市堅(jiān)持把危舊房、區(qū)和城中 村改造等城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目拆遷，作為改善百姓生活 條件、實(shí)施扶危濟(jì)困、增進(jìn)科學(xué)進(jìn)展的一項(xiàng)民生工程來抓， 盡力讓拆遷群眾共享城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展功效。為此，我市 要求各區(qū)政府要選擇交通便利、周邊配套完善區(qū)域，依照花園式標(biāo)準(zhǔn)，精心設(shè)計(jì)、建設(shè)拆遷安置小區(qū)；將高層、小高層的公攤比例別離操縱在 17噴口 15炕內(nèi)，多余公攤面積由區(qū) 政府承擔(dān)；在小區(qū)計(jì)劃、建設(shè)時(shí)，按安置面積的5崛已套建設(shè)商業(yè)用房，交由所在街道或社居委經(jīng)營(yíng)，收

12、入彌補(bǔ)拆遷群眾 的物業(yè)費(fèi)、二次供水費(fèi)和電梯費(fèi)等項(xiàng)開支；免收安置房產(chǎn)權(quán)調(diào)換費(fèi)、辦證記錄費(fèi)、印花稅、工本費(fèi)和上市交易土地收益 金，減免衡宇維修基金，讓拆遷群眾成為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)進(jìn) 展的初期受惠群體。（八）實(shí)行“社會(huì)統(tǒng)籌保障”，保護(hù)了廣大拆遷群眾的長(zhǎng) 期利益。拆遷后的工作安置和生活保障關(guān)系群眾切身利益， 我市十分重視拆遷群眾的生產(chǎn)生活保障，前后由臺(tái)了一系列 相應(yīng)政策，堅(jiān)持做到四個(gè)“一概”，用制度保障了拆遷群眾的生產(chǎn)生活。一是成立“農(nóng)轉(zhuǎn)非”制度。將符合條件的拆遷群眾一概 納入城鎮(zhèn)非農(nóng)人口治理體系；二是成立養(yǎng)老保障制度。將符合條件的拆遷群眾一概納 入全市社會(huì)養(yǎng)老保障體系。拆遷群眾自男滿60周歲、女滿55

13、周歲的次月起，可按月領(lǐng)取最低大體生活保障金，并隨城市居民最低生活保障水平的調(diào)整而調(diào)整；三是成立醫(yī)療保障制度。將拆遷群眾一概納入城鎮(zhèn)居民 醫(yī)療保障體系，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療；四是成立再就業(yè)保障制度。對(duì)符合條件的拆遷群眾，年齡在 16周歲以下的，按每 人萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放撫育費(fèi)；16周歲以上（含16周歲）的，按每人 萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)一概納入城鎮(zhèn)就業(yè)效勞 體系，實(shí)行優(yōu)先就業(yè)。二、我市推動(dòng)陽光和諧拆遷工作的要緊體會(huì)啟發(fā)本章鏈接：我市推動(dòng)陽光和諧拆遷的實(shí)踐說明，拆遷安置工作連接 著拆遷群眾和拆遷主體， 服從、效勞于城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展， 縱觀我市近幾年來推動(dòng)陽光和諧拆遷的實(shí)踐，至少彰顯了以 下三點(diǎn)有

14、利的啟發(fā)。一是必需推動(dòng)“廉潔、高效、和諧”建設(shè)，全面彰顯拆 遷工作的時(shí)期主題。做好拆遷工作是推動(dòng)工業(yè)化、城市化建 設(shè)進(jìn)程的重要保障，是增進(jìn)人民群眾共享改革進(jìn)展功效的民 生工程。當(dāng)前，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)、拆遷工作中惡 性事件時(shí)有發(fā)生，已成為公認(rèn)“大難題”。推行拆遷工作的廉潔、高效、和諧建設(shè)，關(guān)于保障群眾利益、推動(dòng)建設(shè)進(jìn)展、 保護(hù)社會(huì)穩(wěn)固、增進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng) 當(dāng)做為開展拆遷安置工作的一項(xiàng)大體要求和大體方針，成為拆遷安置一切工作的自覺行動(dòng)。二是必需推動(dòng)公布、公平建設(shè)，有效解決“民不患寡而 患不公”的問題。民不患寡而患不公，表現(xiàn)了群眾對(duì)社會(huì)公 平、公正的合理訴求，是指導(dǎo)群眾行

15、為的正確的世界觀和價(jià) 值觀。拆遷安置工作應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一社會(huì)的主流思想和群眾的 全然愿望，切實(shí)將公布公平融入各項(xiàng)工作和工作的各個(gè)環(huán)節(jié)， 自覺確立公布公平的工作理念，堅(jiān)持公布公平的有效舉措， 探討公布公平的方式方式，不斷提升公布公平建設(shè)的能力和 水平，盡力打造公布公平的拆遷安置環(huán)境，推動(dòng)拆遷安置工 作的順利開展。三是必需堅(jiān)持還利于民、讓利于民在讓群眾共享進(jìn)展功效上凝心聚力。拆遷安置工作既是一項(xiàng)建設(shè)工程、民生工 程，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既表現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)好、進(jìn)展好群眾利益 的民本意識(shí)，也反映了堅(jiān)持市場(chǎng)互換原那么的群眾訴求。因 此，開展拆遷工作應(yīng)將二者有機(jī)地統(tǒng)一路來，在保護(hù)社會(huì)公 平公正、維持拆遷安置工作可持續(xù)

16、進(jìn)展的同時(shí)，堅(jiān)持還利于 民、讓利于民，盡力謀求保護(hù)好群眾的現(xiàn)實(shí)利益，實(shí)現(xiàn)好群 眾全然利益，進(jìn)展好群眾的久遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)群眾支持、 參與拆遷工作的踴躍性、主動(dòng)性和制造性，保證各項(xiàng)建設(shè)與 進(jìn)展的快速推動(dòng)。三、當(dāng)前我市拆遷安置工作存在的要緊問題及緣故分析整體來看，通過幾年來全市上下的一起盡力，我市拆遷 安置工作構(gòu)建了治理新體制，開辟了工作新局面，提升了保 障建設(shè)與進(jìn)展的新能力。“廉潔、高效、和諧”的拆遷形勢(shì)加速進(jìn)展，“愛我xx,建設(shè)家鄉(xiāng)”的社會(huì)氣氛慢慢形成，項(xiàng) 目拆遷速度大幅提升并一直維持在較高水平。同時(shí)，也因有 效排除違規(guī)安置補(bǔ)償這一因素，拆遷本錢大幅降低。據(jù)有關(guān) 統(tǒng)計(jì)，我市的道路建設(shè)拆遷本錢由

17、以前占工程建設(shè)總投資的 50%下降到了此刻的27%取得了明顯的綜合成效。但在調(diào) 研中咱們也發(fā)覺，我市拆遷安置工作也還存在著一些應(yīng)引以 重視的新情形新問題，要緊表此刻以下三個(gè)方面。一是集體土地上外來農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)償矛盾較大。連 年來，本市外及跨縣區(qū)的一些外來人口，私下通過生意宅基 地或購買衡宇方式，在我市集體土地上擁有了住房，顯現(xiàn)了“一戶兩宅”的現(xiàn)象。也有一些上述外來人口舍棄原籍，舉 家將戶籍遷入了現(xiàn)住地，戶籍性質(zhì)仍為“非農(nóng)”，顯現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口戶籍的跨區(qū)域流動(dòng)。依照我市拆遷安置政策規(guī)定， 1982年10月15日前遷入的外來人口，視為征地轉(zhuǎn)戶人口， 享受拆遷安置，以后遷入的外來人口不予安置，因此產(chǎn)

18、生了 較大的拆遷矛盾。應(yīng)該說，我市的上述政策規(guī)定具有合法性 和一貫性。若是讓上述兩類外來人口享受拆遷安置政策，一 方面，可能顯現(xiàn)多次享受拆遷安置政策的問題，造成社會(huì)新 的不公平公正，另一方面，受現(xiàn)實(shí)利益差遣，將致使農(nóng)業(yè)人口戶籍的大規(guī)模不合理流動(dòng)。顯現(xiàn)此類安置補(bǔ)償矛盾的要緊緣故，一是我市宅基地治理和集體土地上的房建治理不夠標(biāo) 準(zhǔn)，致使了 “一戶兩宅”現(xiàn)象的顯現(xiàn)。二是農(nóng)業(yè)人口戶籍治理不夠標(biāo)準(zhǔn)，致使了農(nóng)業(yè)人口戶籍的無序流動(dòng)。來源:二是國(guó)有土地上非住宅類衡宇的安置補(bǔ)償矛盾較大。非 住宅類衡宇拆遷是拆遷安置補(bǔ)償中的一個(gè)專門群體。那個(gè)“專門”集中體此刻此類衡宇價(jià)值高、區(qū)域地段性強(qiáng)、級(jí)差 地租大。我市對(duì)國(guó)有

19、土地上非住宅類衡宇拆遷，是依照政府 制定的基準(zhǔn)價(jià)錢實(shí)行貨幣補(bǔ)償。由于基準(zhǔn)價(jià)錢的定價(jià)機(jī)制未 能完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，產(chǎn)生了較大的拆遷補(bǔ)償矛盾。對(duì)此，最 近，我市已依照征收條例由臺(tái)了具體的實(shí)施意見，其中 規(guī)定貨幣補(bǔ)償依照市場(chǎng)分類評(píng)估確信補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)錢，如按此 規(guī)定執(zhí)行，此類拆遷矛盾將取得有效化解。另外，各區(qū)也正 在研究非住宅房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的可能性。由于非住宅衡宇 價(jià)值具有很強(qiáng)的區(qū)域、地段性，增加了產(chǎn)權(quán)調(diào)換中的選址和 安置難度，可能還會(huì)產(chǎn)生新的矛盾。三是拆遷安置房建設(shè)明顯滯后，存在較大的社會(huì)穩(wěn)固隱 患。我市實(shí)行集中實(shí)物安置政策后95減上的拆遷群眾選擇了產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。截至 XX年末，在已經(jīng)市級(jí)復(fù)核確認(rèn)的33

20、4萬平方米安置面積中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)安置的為萬平方米，安 置率為綜合還有約一半的拆遷項(xiàng)目尚未進(jìn)行最終審核認(rèn) 證確認(rèn)的因素，全市拆遷安置小區(qū)建設(shè)任務(wù)仍然很重。造成 拆遷安置小區(qū)建設(shè)滯后的緣故，主若是安置房前期選址用地、 計(jì)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和三榜公示、市區(qū)證照審核確認(rèn)等工作 環(huán)節(jié)存在較大的提速空間。由于拆遷安置房建設(shè)的明顯滯后，既延長(zhǎng)了拆遷群眾在 外過渡的生活時(shí)刻，難和時(shí)安居樂業(yè)，阻礙了正常的生產(chǎn)生 活，也增加了政府對(duì)群眾超期安置的過渡費(fèi)支由，增加了拆 遷安置本錢。同時(shí)，有的項(xiàng)目拆遷，由于拆遷證照審核確認(rèn) 程序尚未終止，無法兌現(xiàn)拆遷補(bǔ)償，阻礙了群眾正常的生產(chǎn) 生活，引發(fā)群眾信訪，是阻礙社會(huì)穩(wěn)固的一個(gè)重要

21、隱患。四、解決新形勢(shì)下拆遷安置中存在問題的計(jì)謀試探開展拆遷安置工作，是推動(dòng)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的必然 選擇，是提高城市綜合功能、提升城市承載力與輻射力的必 由途徑 是改善群眾生活居住條件的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)，也是 保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)進(jìn)展的一項(xiàng)重要工作。開展拆遷安置 工作的重要意義，決定了這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作，必需抓 緊、抓好、抓由成效。一、要增強(qiáng)基礎(chǔ)工作，不斷提高拆遷工作的保障能力。要站在拆遷安置工作的全局高度，針對(duì)已經(jīng)顯現(xiàn)和可能顯現(xiàn) 的新情形新問題，認(rèn)真開展基礎(chǔ)工作建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)要緊抓 好三項(xiàng)工作。一是增強(qiáng)農(nóng)村宅基地和集體土地上的房建治理, 保護(hù)宅基地和集體土地上的房建治理工作秩序。二是增強(qiáng)農(nóng) 業(yè)戶口的戶籍治理，保證農(nóng)業(yè)人口戶籍的合理流動(dòng)。三是開 展拆遷安置基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫建設(shè)，構(gòu)建全市拆遷安置電子數(shù) 據(jù)信息的公布查詢平臺(tái)，在長(zhǎng)期同意群眾監(jiān)督的同時(shí)，為安 置審核確認(rèn)工作及時(shí)提供依據(jù)，有效避免重復(fù)乃最多次享受 拆遷安置政策等問題的發(fā)生，保護(hù)社會(huì)的公平公正。二、要增強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)覺和有效解決新情形新問 題。要增強(qiáng)對(duì)拆遷安置中顯現(xiàn)新情形新問題的調(diào)查