電廠精細(xì)化管理實(shí)施方案

1、陜西清水川發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)過程控制及精細(xì)化管理實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè) 安全生產(chǎn)過程控制推進(jìn)細(xì)化管理的意見（陜政辦發(fā)20147號(hào)）及關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三化"建設(shè)的意見（陜政 辦發(fā)201415號(hào)）文件精神和集團(tuán)公司有關(guān)安排部署， 切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)過程控制及精細(xì)化管理在清水川發(fā)電分 公司的有效實(shí)施，特定本實(shí)施方案。一、基本思路及工作目標(biāo)安全生產(chǎn)過程控制及精細(xì)化管理按照“從細(xì)節(jié)著手，全員參與”原則，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推動(dòng)。在實(shí)施過程中，除遵循集 團(tuán)、發(fā)電分公司基本規(guī)定外，各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定可操作性 更強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則或方案、措施。以創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè) 為

2、載體，依據(jù)發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)中涉及到的119條查評(píng)項(xiàng)及查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，按照職責(zé)，逐級(jí) 分解目標(biāo)和任務(wù)到人員、 到崗位，于2014年8月中旬完成自 查自評(píng)工作，并針對(duì)存在問題制定整改方案、措施，明確責(zé)任人及整改時(shí)限.各部門將查評(píng)結(jié)果報(bào)送安環(huán)部，形成發(fā)電公司自評(píng)報(bào)告，經(jīng)公司審議研究，提由改進(jìn)意見并貫徹執(zhí)行，確保 2015年7月份到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)水平，公司本質(zhì)安全能力和事故防控水平進(jìn)一步提升，推進(jìn)全公司過程控制與精細(xì)化 管理上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、管理無漏洞、 人員無失誤"O二、成立發(fā)電分公司活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：寧軍副組長(zhǎng)：高明、沈斌組 員：吳

3、青山、王建國(guó)、王宗憲、李小強(qiáng)、馬永中、黨軍、李波、侯永紅、趙少文、孫宇平、吳小舟活動(dòng)辦公室主任：王建國(guó)（兼）各部門根據(jù)本部門實(shí)際，成立相應(yīng)工作小組。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、負(fù)責(zé)制定、發(fā)布并組織實(shí)施“發(fā)電分公司精細(xì)化管理” 活動(dòng)有關(guān)方案、措施和制度等.2、負(fù)責(zé)審批、批準(zhǔn)部門制定的實(shí)施細(xì)則，對(duì)部門精細(xì)化管理工作開展進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，督促和相關(guān)資源的配置工作.3、根據(jù)能源公司精細(xì)化工作階段性節(jié)點(diǎn)要求，合理調(diào)動(dòng)、組織電廠資源，確保按時(shí)按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù).4、根據(jù)活動(dòng)方案規(guī)定,對(duì)方案執(zhí)行情況定期檢查，對(duì)方案執(zhí)行中暴露生的問題現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)的行為予以相應(yīng)考核。5、對(duì)精細(xì)化管理階段性工作進(jìn)行總結(jié)，開展

4、相應(yīng)的評(píng)比 和激勵(lì)活動(dòng).6、接受能源公司精細(xì)化活動(dòng)工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行能源公司的相關(guān)指令。三、安全生產(chǎn)過程重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制要求（一）建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管控。依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保 護(hù)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第253號(hào)）、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三 同時(shí)"監(jiān)督管理暫行辦法（安監(jiān)總局令第51號(hào)）、建設(shè)工程 消防監(jiān)督管理規(guī)定（公安部第119號(hào)令）修訂完善公司建 設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)"管理制度，嚴(yán)格履行有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審 查、條件論證、預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收及備案等規(guī)定程序，確保新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改建項(xiàng)目和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng) 目的安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、消防設(shè)施等與主體工 程同時(shí)設(shè)計(jì)、同

5、時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。（二）安全教育培訓(xùn)管控.建立完善全員教育培訓(xùn)體系和 培訓(xùn)檔案，積極開展員工安全教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理 人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員、新工人、一般從 業(yè)人員的安全素質(zhì)為，使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)基本常識(shí)及 本崗位操作要點(diǎn)、操作規(guī)程、危險(xiǎn)因素和控制措施，掌握異常 工況識(shí)別判定、應(yīng)急處置、避險(xiǎn)避災(zāi)、自救互救等技能與方 法，熟練使用個(gè)體防護(hù)用品，不斷強(qiáng)化從業(yè)人員安全意識(shí)做到從業(yè)人員考核合格后上崗、特種作業(yè)人員持證上崗（三）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控.結(jié)合公司安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告以及 安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告，進(jìn)一步完善公司危險(xiǎn)源庫(kù)， 并在宣傳欄進(jìn)行公告。對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)流

6、程、重大危 險(xiǎn)源和容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的環(huán)節(jié)、場(chǎng)所、部位以及生產(chǎn) 裝備裝置、設(shè)施設(shè)備，都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，特別是標(biāo)準(zhǔn)化 查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中涉及到的 24項(xiàng)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)控制，每年至少進(jìn)行 1次，提由改進(jìn)意見及措施，并形成評(píng)估報(bào)告。（四）基建項(xiàng)目安全管控.根據(jù)二期工程各參建單位合同中 安全協(xié)議中安全職責(zé)，明確管控范圍，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，以季 節(jié)檢查、專項(xiàng)檢查、亮點(diǎn)工程、流動(dòng)紅旗評(píng)比等為載體，強(qiáng) 化過程控制及考核。（五）危險(xiǎn)作業(yè)安全管控。根據(jù)電業(yè)安全工作規(guī)程、特 種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法修訂完善公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作 業(yè)安全管理規(guī)定。對(duì)焊接作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、有 限空間作業(yè)、危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)電源管

7、理等進(jìn) 行了明確要求和規(guī)范，強(qiáng)化作業(yè)人員安全技術(shù)交底和危險(xiǎn)點(diǎn) 分析，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁安全監(jiān)護(hù)人擅離現(xiàn)場(chǎng)。（六）承包商管理.建立相關(guān)方安全管理制度，落實(shí)承發(fā) 包安全責(zé)任.要與承包商簽訂安全管理協(xié)議，對(duì)照雙方安全管 理范圍與責(zé)任，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施； 進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，要與承包商作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底。要對(duì)承包商作業(yè)進(jìn)行全程安全監(jiān)督，要嚴(yán)格審查承包商相關(guān) 資質(zhì)，建立合格承包方名錄和檔案，每年要定期評(píng)估承包商 安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)，及時(shí)淘汰業(yè)績(jī)差的承包商。（七）變更管理。建立變更管理制度，將工藝流程、設(shè) 備設(shè)施、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)環(huán)境和從業(yè)人員等方面發(fā)生的變化 納入變更管理。嚴(yán)格按照申

8、請(qǐng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等管理程 序，對(duì)變更的事項(xiàng)、起始時(shí)間，變更的技術(shù)基礎(chǔ)、可能帶來 的安全風(fēng)險(xiǎn)和消除、控制安全風(fēng)險(xiǎn)的措施以及對(duì)操作規(guī)程的 修改、變更審批權(quán)限、變更后的安全驗(yàn)收以及技術(shù)交底培訓(xùn) 等進(jìn)行嚴(yán)格管理。（八）應(yīng)急管理。公司已經(jīng)根據(jù)電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管 理辦法制定了相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng) 處置方案，并組織專家評(píng)審、完成了政府部門備案工作，編 制引發(fā)了應(yīng)急演練五年規(guī)劃.公司各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)及演練規(guī)劃，要定期開展各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，評(píng)估預(yù)案演練 效果，及時(shí)完善修改預(yù)案.（九）隱患排查。要嚴(yán)格執(zhí)行公司安全生產(chǎn)隱患排查治 理實(shí)施細(xì)則，隱患排查工作結(jié)合安全性評(píng)價(jià)、 技術(shù)監(jiān)督查評(píng)、

9、 性能試驗(yàn)及檢驗(yàn)檢測(cè)、季節(jié)性安全大檢查、日常安全工作進(jìn) 行，形成常態(tài)機(jī)制，逐月開展，并建立隱患臺(tái)賬并按嚴(yán)格執(zhí)行 隱患月報(bào)制度。對(duì)查生的事故隱患和違規(guī)違章行為要立即整 改，不能立即整改的要提由防范和整改措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定期檢查，并限期整改。重大隱患應(yīng)當(dāng)局部或全部停產(chǎn)整改， 嚴(yán)防引發(fā)事故.四、精細(xì)化管理重點(diǎn)工作及任務(wù)（一）管理制度精細(xì)化。發(fā)電分公司在集團(tuán)和能源公司制度 體系框架內(nèi)制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，準(zhǔn)確定位各部 門和各級(jí)負(fù)責(zé)人以及各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任 書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上，形成全方位管理、全過 程控制、全員參與的安全管理格局。于 2014年12月份完 成發(fā)電分

10、公司運(yùn)行管理制度、設(shè)備管理制度及安全管理制度 的修訂、匯編和印刷工作.（二）現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化。參照國(guó)家能源局2014年4月頒布的防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求，對(duì)照檢查，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，確保對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中人、機(jī)、物、環(huán)、法等各種 生產(chǎn)要素進(jìn)行科學(xué)合理地計(jì)劃、審核、調(diào)度、執(zhí)行、監(jiān)控和 檢測(cè)確認(rèn)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理要求，克服主觀隨意性，細(xì)化操作規(guī)程、嚴(yán)格控制偏差，做到準(zhǔn)確無誤、精益求精， 使所有生產(chǎn)過程暢通有序，處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，建立起科學(xué) 規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序。（三）流程管理精細(xì)化。要細(xì)分生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程， 全面梳理、 細(xì)化、再造生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，明確管理層級(jí)之間、 前后工序之間 的界面與權(quán)限，處理好

11、業(yè)務(wù)之間的接口 ，保證生產(chǎn)過程安全、穩(wěn)定、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合MIS系統(tǒng)提升改造，在現(xiàn)有工作流程 的基礎(chǔ)上，繼續(xù)總結(jié)、完善電廠內(nèi)部的工作流程并模式化， 目前初步確定的管理工作流程為120項(xiàng)，該項(xiàng)工作爭(zhēng)取在2014年12月份完成。（四）崗位管理精細(xì)化。結(jié)合工藝流程和設(shè)備運(yùn)行情況， 合理定崗、定人、定責(zé)、定制度、定標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)崗位權(quán)責(zé) 一致、合理匹配。對(duì)特殊工種或危險(xiǎn)操作崗位，要建立嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、細(xì)致、精準(zhǔn)的操作規(guī)程和崗位規(guī)則。建立崗位激勵(lì)機(jī) 制，把崗位精細(xì)化管理與職工獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合.（五）設(shè)備管理精細(xì)化.企業(yè)要對(duì)所有設(shè)備設(shè)施建立管理 臺(tái)賬、技術(shù)檔案和備品配件管理制度，尤其要加強(qiáng)特種設(shè)備設(shè) 施管理，確保安全

12、可靠運(yùn)行。 運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程至少每3年 進(jìn)行1次審核修訂。要以落實(shí)設(shè)備設(shè)施“零缺陷”和“零故 障"為目標(biāo)，條件具備時(shí)推行點(diǎn)檢全過程精細(xì)管理，不斷提高設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行水平。如：1、化水專業(yè)側(cè)重水汽質(zhì)量監(jiān)督、化驗(yàn)員操作行為規(guī)范方 面的精細(xì)化，達(dá)到全年水質(zhì)質(zhì)量零缺陷。2、鍋爐專業(yè)側(cè)重于鍋爐熱效率提高， 改善機(jī)組經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 方面的精細(xì)化，確保燃料單耗逐年降低，保證各工藝參數(shù)的優(yōu) 化運(yùn)行.繼續(xù)向員工培訓(xùn)精細(xì)3、電氣專業(yè)要在往年工作基礎(chǔ)上, 化方面發(fā)展，為全廠培訓(xùn)起到模范作用4、熱工專業(yè)要在技術(shù)管理上追求精細(xì)化，通過 QC小 組等群眾組織，攻關(guān)熱工控制系統(tǒng)目前存在的典型問題， 為機(jī) 組安全運(yùn)行提

13、供保障.5、輸煤專業(yè)側(cè)重入爐煤配煤泥、降低燃料運(yùn)行成本方面 的精細(xì)化。（六）標(biāo)準(zhǔn)管理精細(xì)化。將發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配套政策法規(guī)、防止電力生產(chǎn)事故的二十五 項(xiàng)重點(diǎn)要求等法規(guī)制度配發(fā)各部門，以國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)合理優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn) 各項(xiàng)重要技術(shù)管理規(guī)范，以更嚴(yán)格、更精準(zhǔn)、更精細(xì)的企業(yè) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)人的行為、設(shè)備運(yùn)行、物料狀態(tài)、環(huán)境保 障、規(guī)章執(zhí)行規(guī)范化、程序化、制度化和科學(xué)化，保障安全 設(shè)施設(shè)備、儀器儀表、物料、工藝、流程等高效、可靠，消 除生產(chǎn)安全隱患。五、精細(xì)化管理階段性推進(jìn)及節(jié)點(diǎn)要求1、宣傳學(xué)習(xí)階段。在2014年第三季度，利用安全月度 會(huì)、部門工作會(huì)議進(jìn)行了全方位宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)各級(jí)管理干 部及全體員工充分認(rèn)識(shí)到推行精細(xì)化管理的重要意義2、考察學(xué)習(xí)階段。在集團(tuán)全面推