土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容

1、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容：1. 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 查清城鎮(zhèn)以外農(nóng)村各級范圍內(nèi)各種地類的種類、面積、分布和利用現(xiàn)狀；查清村（組）土地權屬界線，居民點外的廠礦、機關、團體、部隊、學校等事、企單位的土地權屬界線和村以上各級行政轄區(qū)范圍的界線；查清土地資源的種類、數(shù)量、分布、利用狀況，滿足土地統(tǒng)計的需要、編制國民經(jīng)濟計劃的需要、編制土地利用圖件的需要。2. 土地權屬調(diào)查 查清楚農(nóng)村各級的、廠礦、機關、團體、部隊、學校等企、事業(yè)單位以及河流、湖泊、道路等的土地權屬范圍、界線和性質(zhì)、查清各部分土地的歸屬情況，滿足土地登記的需要，保障土地市場安全的需要。3. .特殊調(diào)查內(nèi)容的調(diào)查 例如，違法用地的調(diào)查、基

2、本農(nóng)田的調(diào)查、開發(fā)區(qū)調(diào)查等、確保社會安定、管理有序、政策到位的需要。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基本程序土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作一般分為四個階段進行。即準備階段、外業(yè)階段、內(nèi)業(yè)階段和成果驗收歸檔階段。 準備階段分為：方案準備 為了證明調(diào)查條件的基本具備，省級土地管理行政主管部門應當依據(jù)國家的調(diào)查方案，報請國家級調(diào)查領導機構審查。組織準備 1建立領導機構 土地調(diào)查是一項工作量很大的調(diào)查工作，涉及到各行各業(yè)、各個部門、各個單位，同時所需的技術人員要十分專業(yè)，因此在進行調(diào)查工作之前要解決領導和組織問題。2 組織專業(yè)隊伍 因為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是一項技術性十分強的工作，良好的專業(yè)隊伍是保證調(diào)查質(zhì)量的基本條件。3 技術

3、準備 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是一項技術性強、質(zhì)量要求高的技術工作，要有規(guī)范的作業(yè)方案，詳盡的技術規(guī)程或細則。制定工作計劃 根據(jù)任務要求和技術規(guī)程，結合調(diào)查地區(qū)的實際條件，擬定工作計劃。 儀器及用品準備 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查應配備必要的儀器、文具和文具用品。 資料準備 其中資料準備包括地形圖的收集、遙感資料的收集以及其他一些相關資料的收集。外業(yè)調(diào)查 是以地形圖和航（衛(wèi)）片等影像圖片為底圖利用收集到的有用資料，在室外對實地的地類、界線、權屬等土地信息加以辨認和判定，在工作底圖上進行標繪、注記，在外業(yè)手簿上做好記錄，對工作地圖上未得到反應的地物，采用測量的方法進行補測。外業(yè)調(diào)查階段分為：準備工作 準備工作又包

4、括資料與工具的準備和整理調(diào)查區(qū)的航（衛(wèi)）片。室內(nèi)判讀 在室內(nèi)根據(jù)航片上的資料，可以較有規(guī)律及把握的判讀調(diào)查區(qū)的地理特征，把握土地的諸多屬性，了解土地利用現(xiàn)狀情況，提高工作效率。外業(yè)調(diào)繪 就是在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查中，取得最現(xiàn)實的土地利用信息資料的工作，即把工作地圖上作業(yè)面積范圍內(nèi)的調(diào)查內(nèi)容全部調(diào)查清楚，并加以正確的調(diào)繪。其中，外業(yè)調(diào)繪包括：地類圖斑調(diào)繪，地類圖斑是調(diào)繪工作、內(nèi)業(yè)成圖、面積量算的基本單位。其主要的工作是在實地對照著調(diào)繪片上的影像，調(diào)查訪問，將不同的土地類型和圖斑界線判辨清楚，并將它們準確的標繪出來，做相應的記錄和注記。其中，地類圖斑界線必須閉合，不應有大于0.3mm的斷缺點。界線標繪

5、的點位精度要求偏離不大于0.3m，調(diào)繪困難地區(qū)或片上影像不明顯處可放寬至1.0mm.行政區(qū)域界線和權屬界線的調(diào)繪，行政區(qū)域界線是指國界線、各省的界線、地界線、縣界線、鄉(xiāng)界線。土地權屬界線是指村、農(nóng)牧漁場以及居民點以外的廠礦、機關團體、學校等單位的土地所有權和使用權界線。從行政管理角度，權屬界低于行政區(qū)域界。行政區(qū)域界調(diào)繪是要求調(diào)繪出調(diào)查范圍內(nèi)所有一切行政區(qū)域界，因此，調(diào)繪中最基本的在于準確的判定最基層一級的行政區(qū)域界位置，在此基礎上弄清楚每段界線是屬于哪一級的行政區(qū)域界。線性地物現(xiàn)狀調(diào)繪線性地物是指河流、鐵路、公路、固定溝渠、林帶、道路、管道用地等。按國家規(guī)定， 現(xiàn)狀地物的寬度北方=2m，南方

6、=1m時，需要進行調(diào)繪并實地丈量其寬度。不足上述寬度的不作為線性地物，歸入所在圖斑內(nèi)。零星地物調(diào)繪 零星地物是指小于國家規(guī)定的最小上圖圖斑規(guī)模的土地。對于零星地物的調(diào)繪在不同地區(qū)，不同時期的要求不一樣?；巨r(nóng)田調(diào)繪 基本農(nóng)田是最為寶貴的農(nóng)田，是保證我國糧食安全和社會安定的基本物質(zhì)保證，必須要落到實處。外業(yè)補測 案工作測量的要求，補測與四周明顯地物點位置的誤差應放在下列范圍內(nèi)：平坦地區(qū)、丘陵地區(qū)不得超過圖上的0.5mm，山區(qū)和四周明顯地物點少的地區(qū)明顯地點少的地區(qū)不得超過圖上1.0mm。土地面積量算 量算方法 1以求積儀法、方格法、網(wǎng)點板（點距1.0毫米）法、圖解法等為主。&

7、#160;2采用任何方法均需量算二次，其誤差在允許范圍內(nèi)，用其平均值。 3用求積儀量算面積，需選用質(zhì)量合格并經(jīng)過校正的儀器。量算分區(qū)控制面積時，應變換極位。圖上面積小于100平方毫米，或呈狹長圖形時，應用圖解法或方格法。 4方格法量算面積，需變換方向，估讀到0.1平方毫米。亦可透繪在方格紙上計算面積。 5圖解法以三角形計算面積時，應變換底和高的位置。 線狀地物面積量算 1線狀地物一般按矩形計算面積，寬度用外業(yè)實測值，長度在工作底圖上量取。 2線狀地物的圖上寬度大于等于5.0毫米時，按圖斑編號，單獨量算面積，參加平差；圖上寬度小于5.0

8、毫米者，不做單獨圖斑處理，將其面積歸入相鄰地類圖斑量算。 3由于線狀地物的歸屬原因，以其中心線做圖斑界線量算時，則應從兩側的圖斑中扣除線狀地物的相應面積。 量算記錄與統(tǒng)計 1土地面積計量單位一律使用“畝”，準確到小數(shù)點后一位，其后數(shù)字按四舍五入處理。 2面積量算數(shù)據(jù)直接填入規(guī)定表格，不許涂改。錯字用水平線劃掉，在其上方或旁邊重記，并注明原因。 3土地利用現(xiàn)狀面積統(tǒng)計表等需認真核算，準確無誤。 土地利用現(xiàn)狀圖和調(diào)查報告  土地利用現(xiàn)狀圖的內(nèi)容及比例尺 1以分幅工作底圖為基礎，根據(jù)不同比例尺的綜合要求，分別編

9、制縣、鄉(xiāng)級土地利用現(xiàn)狀圖。 2比例尺根據(jù)轄區(qū)面積大小、形狀、地類復雜程度和便于使用等因素確定。一般鄉(xiāng)一級可用1:1萬1:2.5萬，縣級用1:2.5萬1:5萬。如轄區(qū)面積過大，可適當縮小比例尺。 3土地利用現(xiàn)狀圖主要表現(xiàn)各種地類分布狀況，對其它內(nèi)容進行適當綜合。圖中應包括境界線、地類界及符號、線狀地物等。等高線的表示，丘陵山區(qū)用同比例尺地形圖上的計曲線，平原區(qū)適當注記高程點。此外還應有圖廓線、圖名、比例尺、指北針等內(nèi)容。  縣、鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀圖的編制 編制程序一般為（1）展繪數(shù)學基礎；（2）拼貼編繪底圖；（3）編繪地圖；（4）清繪；（5）照相曬蘭

10、；（6）按土地利用現(xiàn)狀分類上色。  調(diào)查報告 調(diào)查報告由縣調(diào)查專業(yè)隊負責編寫，主要內(nèi)容包括： 1調(diào)查地區(qū)的自然、經(jīng)濟與社會概況； 2調(diào)查工作情況，包括人員組成、日程安排、經(jīng)費、資料、技術，工作經(jīng)驗與存在的問題； 3調(diào)查成果及質(zhì)量； 4土地利用經(jīng)驗與問題，合理利用土地的建議； 5土地利用現(xiàn)狀調(diào)查表； 6土地利用現(xiàn)狀圖； 7其它調(diào)查成果。   檢查驗收  嚴格檢查制度 為保證調(diào)查成果質(zhì)量，每道工序都要進行認真檢查，采取自檢互檢相結合，建立作

11、業(yè)小組和檢查員檢查制度，把差錯消滅在第一線。工序檢查合格后，檢查員簽字，工作方可轉入下道工序，不合格的分別情況予以補課或返工。  驗收標準與步驟 1檢查驗收以本規(guī)程的各項規(guī)定為準。凡按規(guī)程調(diào)查，作業(yè)項目達到規(guī)定精度要求的即為合格。 2縣調(diào)查專業(yè)隊寫出成果檢查說明，連同調(diào)查成果一并報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主管部門，省（自治區(qū)、直轄市）主管部門應及時對縣提交的成果進行檢查驗收，質(zhì)量合格者發(fā)給合格證。 3縣調(diào)查專業(yè)隊應積極配合省級驗收部門的工作，提供工作條件。 4全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術指導組對各省的調(diào)查工作進行抽查。

12、0; 檢查驗收報告 1縣級調(diào)查成果檢查驗收合格后，省級檢查驗收部門填寫驗收報告，寫出鑒定。 2調(diào)查成果不合格或部分不合格的縣，省級驗收部門，在闡明成果存在問題后，應提出需要補課、部分返工或全部返工的具體意見。 地籍調(diào)查的內(nèi)容1、權屬調(diào)查。對宗地權屬來源及其所在位置、界址、數(shù)量、用途和等級等情況調(diào)查。包括現(xiàn)場指界、標定宗地界址、繪制宗地草圖、調(diào)查土地用途和等級、填寫地籍調(diào)查表。2、地籍平面控制測量。3、地籍勘丈。目的是勘丈每宗土地的權屬界址點、線、位置、形狀、數(shù)量等基本情況。4、繪制地籍圖。初始地籍調(diào)查的程序   準備

13、0;制定計劃 地籍調(diào)查前必須制定周密計劃，包括調(diào)查的范圍、方法、經(jīng)費、時間、步驟、人員、組織等。確定范圍 在1：20001：10000(個別地區(qū)1：50000)比例尺的地形圖上預先標繪調(diào)查范圍，其范圍應以圖上已有的實地地物為界，整個調(diào)查范圍的標繪要與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的范圍相互銜接，不重不漏。收集資料 a.經(jīng)過初審的土地申報材料，現(xiàn)有的地籍資料b.控制點資料，已有的大比例尺地形圖、航攝資料c土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、非農(nóng)業(yè)建設用地清查資料 d房屋普查及工業(yè)普查中有關土地的資料e其他有關資料。技術設計 應根據(jù)已有資料和實地踏勘的情況進行地籍調(diào)查項目技術設計

14、，包括下列內(nèi)容： a調(diào)查區(qū)的地理位置和用地特點b地籍調(diào)查工作程序及組織實施方案c地籍控制網(wǎng)點的布設和施測方法，以及與城鎮(zhèn)平面控制總體布局的關系，坐標系統(tǒng)的選擇d地籍圖的規(guī)格、比例尺和分幅方法e選用的地籍勘丈方法f地籍調(diào)查成果的質(zhì)量標準、精度要求和依據(jù)。表冊及儀器準備所需表格及簿冊，置備地籍調(diào)查所需儀器和用品。 人員培訓 地籍調(diào)查人員必須熟悉有關地籍的政策法規(guī)和技術規(guī)程，明確調(diào)查任務，掌握調(diào)查方法、要求和操作要領，確保調(diào)查工作質(zhì)量。權屬調(diào)查 調(diào)查工作圖 用已有地籍圖或大比例尺地形圖復制圖做為調(diào)查工作圖；無上述圖件的地區(qū)，應按街坊或小區(qū)現(xiàn)狀繪制宗地

15、關系位置圖，做為調(diào)查工作圖，避免重漏。劃分調(diào)查區(qū) 根據(jù)調(diào)查范圍，在調(diào)查工作圖上依行政界或自然界線劃分調(diào)查區(qū)。編制地籍號 依據(jù)國家規(guī)定，調(diào)查前逐宗預編地籍號，通過調(diào)查正式確定地籍號。指界通知 按調(diào)查工作計劃，分區(qū)分片公告通知或郵送通知單，通知土地使用者按時到場指界?，F(xiàn)場調(diào)查核實 核實各宗地的土地使用者、地籍號和實際用途等。   界址調(diào)查 界址的認定必須由本宗地及相鄰宗地使用者親自到現(xiàn)場共同指界。單位使用的土地，須由法人代表出席指界，并出具身份證明和法人代表身份證明書，個人使用的土地，須由戶主出席指界，并出具身份證明和

16、戶籍簿。 法人代表或戶主不能親自出席指界的，由委托代理人指界，并出具身份證明及委托書。兩個以上土地使用者共同使用的宗地，應共同委托代表指界，并出具委托書及身份證明。經(jīng)雙方認定的界址，必須由雙方指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章。有爭議的界址，調(diào)查現(xiàn)場不能處理時，按中華人民共和國土地管理法第十三條的規(guī)定處理。一宗地有兩個以上土地使用者時，要查清各自使用部分和共同使用部分的界線。違約缺席指界的，根據(jù)不同情況按下述辦法處理：a如一方違約缺席，其宗地界線以另一方所指界線確定；b如雙方違約缺席，其宗地界線由調(diào)查員依現(xiàn)狀界址及地方習慣確定； c將確界結果以書面形式送達違約缺席者，如有異議，必

17、須在15日內(nèi)提出重新劃界申請，并負擔重新劃界的全部費用，逾期不申請，a、b兩條確界自動生效 指界人在認界后，不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的，記載調(diào)查結果 調(diào)查結果應在現(xiàn)場記錄于地籍調(diào)查表上，并繪出宗地草圖。地籍調(diào)查表主要內(nèi)容：a本宗地地籍號及所在圖幅號；b土地坐落，權屬性質(zhì)，宗地四至；c土地使用者名稱； d單位所有制性質(zhì)及主管部門；e法人代表或戶主姓名、身份證明號碼、電話號碼；f委托代理人姓名、身份證明號碼、電話號碼，g批準用途、實際用途及使用期限；h界址調(diào)查記錄；i宗地草圖； j權屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見；k地籍勘丈記事；l地籍調(diào)查結果審核。地籍調(diào)查表填寫要

18、求 地籍調(diào)查表必須做到圖表與實地一致，各項目填寫齊全，準確無誤，字跡清楚整潔。填寫各項內(nèi)容均不得涂改同一項內(nèi)容劃改不得超過兩次，全表不得超過兩處，劃改處應加蓋劃改人員印章。每宗地填寫一份。項目欄的內(nèi)容填寫不完的可加附頁。地籍調(diào)查結果與土地登記申請書填寫不一致時，按實際情況填寫，并在說明欄內(nèi)注明原因。  宗地草圖 宗地草圖是描述宗地位置、界址點、線和相鄰宗地關系的實地記錄，是處理土地權屬的原始資料，應在現(xiàn)場繪制。宗地草圖記錄下述內(nèi)容：a本宗地號和門牌號；b宗地使用者名稱；c本宗地界址點(包括相鄰宗地落在本宗地界址線上的界址點)、界址點號及界址線，相鄰宗地的宗地號、門

19、牌號和使用者名稱或相鄰地物；d在相應位置注記界址邊長、界址點與鄰近地物的相關距離和條件距離；e確定宗地界址點位置、界址邊方位所必須的或者其他需要的建筑物和構筑物； f指北線、丈量者、丈量日期 地籍平面控制測量 地籍平面控制點的基本精度：a四等網(wǎng)中最弱相鄰點的相對點位中誤差不得超過5cm；b四等以下網(wǎng)最弱點(相對于起算點)的點位中誤差不得超過5cm。 地籍平面控制測量坐標系統(tǒng)盡量采用國家統(tǒng)一坐標系統(tǒng)，條件不具備的地區(qū)可采用地方坐標系或任意坐標系。城鎮(zhèn)地籍平面控制網(wǎng)應盡量利用已有的等級控制網(wǎng)加密建立。地籍平面控制網(wǎng)的等級依次為二、三、四等三角網(wǎng)、三邊網(wǎng)及邊角

20、網(wǎng)，一、二級小三角網(wǎng)(鎖)，一、二級導線網(wǎng)及相應等級的GPS網(wǎng)。各等級地籍平面控制網(wǎng)、點，根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模均可作為首級控制。地籍圖根控制測量可采用以下方法a圖根導線測量，圖根導線依據(jù)等級控制點，分為兩級進行加密。布設形式為附合導線或結點導線。圖根導線邊長應以檢定過的鋼尺進行丈量，或用其他能達到相應精度的儀器和工具進行測量。 b圖根三角測量(a)在等級控制點較少，地形起伏較大，通視條件較好的地區(qū)可采用圖根三角鎖網(wǎng)，前方、側方交會進行圖根的加密。(b)圖根鎖網(wǎng)的平均邊長不宜超過85m(電磁波測距時可適當放長)，傳距角一般不應小于30°(特殊情況下不應小于20°)。線形鎖三

21、角形個數(shù)不得超過12個。(c)水平角使用DJ6(下標)級儀器采用方向法觀測一測回。觀測方向多于3個時應歸零?；镜丶畧D繪制 鉛筆原圖繪制精度：a內(nèi)圖廓長度誤差不得大于02mm，內(nèi)圖廓對角線誤差不得大于03mm；b圖廓點、控制點和坐標網(wǎng)的展點誤差不得超過01mm。其他解析坐標點的展點誤差不得超過02mm。著墨二底圖繪制精度：a有解析坐標的界址點及地物點可依據(jù)其坐標在圖上展繪，也可以進行透繪；b展點精度與鉛筆原圖相同；c透繪要素不得偏離底線。 地籍調(diào)查成果資料   a地籍調(diào)查技術設計書；b地籍調(diào)查表； c地籍平面控制測量的原始記錄、控制點

22、網(wǎng)圖、平差計算資料及成果表；d地籍勘丈原始記錄；e解析界址點成果表；f地籍鉛筆原圖(計算機輔助成圖除外)和著墨二底圖、宗地圖(土地證附圖)；g地籍圖分幅接合表；h面積量算表及原始記錄：i以街道為單位宗地面積匯總表(見附錄C)；j城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計表(見附錄H)；k檢查驗收報告；l技術報告。 變更地籍調(diào)查 調(diào)查準備 a變更土地登記申請書；b本宗地及相鄰宗地的地籍檔案；c本宗地附近的地籍平面控制點資料； d本宗地所在的基本地籍圖；f變更地籍調(diào)查表；調(diào)查內(nèi)容 無論何種內(nèi)容變更，都應根據(jù)申請變更登記內(nèi)容到實地進行權屬調(diào)查和地籍勘丈。發(fā)送變更地籍調(diào)查通

23、知書 根據(jù)變更土地登記申請，發(fā)送變更地籍調(diào)查通知書。有界址變更情況的，應通知申請者預先在實地分割界址點或自然變更的變更界址點上設立界址標記。 實地調(diào)查 實地調(diào)查勘丈時，應首先核對申請者、代理人的身份證明及申請原因、項目與申請書是否相符。界址變更必須由變更宗地申請者及相鄰宗地使用者親自到場共同認定，并在變更地籍調(diào)查表上簽名或蓋章。宗地分割或合并編號 無論宗地分割或合并，原宗地號一律不得再用。分割后的各宗地以原編號的支號順序編列；數(shù)宗地合并后的宗地號以原宗地號中的最小宗地號加支號表示。如 18號宗地分割成三塊宗地，分割后的編號分別為181，182，183；如182號宗地再分割成2宗地，則編號為184，185；如184號宗地與10號宗地合并，則編號為101，如185號宗地與25號宗地合并，則編號為1