環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃

1、環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃 1、規(guī)劃背景    "推進(jìn)京津冀一體化"、"打造首都經(jīng)濟(jì)圈"：國(guó)家戰(zhàn)略啟航    后金融危機(jī)時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，站到世界舞臺(tái)的前列，首都地區(qū)將擔(dān)負(fù)起更重、更多的全球性和國(guó)家級(jí)事務(wù)。國(guó)家"十二五"規(guī)劃明確提出"推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展"、"打造首都經(jīng)濟(jì)圈"，包括北京、天津、河北在內(nèi)的京津冀地區(qū)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的重要地區(qū)。    北京建

2、設(shè)"大國(guó)首都、世界城市、文化名城、宜居城市"，需要區(qū)域支撐。當(dāng)前首都發(fā)展面臨人口膨脹、交通擁堵、創(chuàng)新效益不高等一系列問題，只有通過區(qū)域合作才能解決。    河北省環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈是加快京津冀一體化進(jìn)程的重要空間載體，是首都經(jīng)濟(jì)圈不可或缺的重要組成部分，在保障首都、提升區(qū)域發(fā)展水平、改善環(huán)境品質(zhì)、提高京津冀世界級(jí)城鎮(zhèn)群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有重要戰(zhàn)略地位。    作為自古的"京畿"重地，在新的發(fā)展階段，需要通過"對(duì)接融入，綠色崛起"，承擔(dān)歷史責(zé)任。 

3、   推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)推進(jìn)河北沿海地區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展。 國(guó)家"十二五"規(guī)劃二、基本概況和發(fā)展優(yōu)勢(shì)    "環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈"：實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的重要空間載體    環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈包括環(huán)繞北京的張家口、承德、廊坊、保定4個(gè)設(shè)區(qū)市與北京直接緊鄰的涿州、淶水、涿鹿、懷來(lái)、赤城、豐寧、灤平、興隆、三河、大廠、香河、廣陽(yáng)、安

4、次、固安等14個(gè)縣（市、區(qū)），總面積3.01萬(wàn)平方公里，總?cè)丝跒?17.6萬(wàn)人，2010年區(qū)域GDP為1257.8億元，全部財(cái)政收入為205.5億元。    "環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈"發(fā)展優(yōu)勢(shì)    區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出    既毗鄰北京，又靠近天津、秦皇島、唐山、黃驊等大型海港；既可借首都之勢(shì)，又可輻射全國(guó)，還可直接與世界相連。    科技人才優(yōu)勢(shì)突出    北京是全國(guó)科技資源最集中的地區(qū)

5、，具有與北京同城化發(fā)展，吸引和服務(wù)高端科技人才的獨(dú)特條件，有利于打造人才家園和人才高地。    生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出    山清水秀，生態(tài)優(yōu)美，森林覆蓋率35%; 肩負(fù)為首都地區(qū)"涵水源"、"阻沙源"及保障防洪安全的重要職責(zé)。    空間優(yōu)勢(shì)突出    空間發(fā)展容量較大，未利用土地占全省的60.9%；生態(tài)、旅游、文化等特色資源豐富。    后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出 &

6、#160;  綜合商務(wù)成本較低，有足夠的土地、低成本的勞動(dòng)力，職業(yè)教育潛力較大；具備戰(zhàn)略、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、人才溢出、生態(tài)、制度等方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以采取優(yōu)化的超越戰(zhàn)略，從而較快進(jìn)入較高的工業(yè)化階段，縮短發(fā)展進(jìn)程。   環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈是推進(jìn)京津冀一體化發(fā)展及建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈的重要空間載體，是服務(wù)首都和促進(jìn)河北自身發(fā)展的"雙贏"戰(zhàn)略。 三、建設(shè)目標(biāo)    "幸福、便利、宜居"：環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展愿景    戰(zhàn)略定位&

7、#160;   服務(wù)首都發(fā)展的配套協(xié)作區(qū)    承接首都部分功能轉(zhuǎn)移的重要功能區(qū)    首都發(fā)展的生態(tài)屏障區(qū)    河北科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的引領(lǐng)區(qū)    綜合配套改革的試驗(yàn)區(qū)    發(fā)展時(shí)序    2011-2012年    打基礎(chǔ)、筑平臺(tái)    完

8、善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化行政體制，健全服務(wù)體系，全面提升對(duì)接首都的設(shè)施條件和外部吸引力    2013-2015年    強(qiáng)功能、增實(shí)力    大力承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)接首都科技轉(zhuǎn)化能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快，發(fā)展效益不斷增強(qiáng)    2015-2020年    提水平、上臺(tái)階    培育形成一批特色優(yōu)勢(shì)支柱

9、產(chǎn)業(yè)，整體發(fā)展水平明顯增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式得到較大轉(zhuǎn)變，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展    推進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，前提是打好"生態(tài)牌"，核心是搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，關(guān)鍵是以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度扎實(shí)推進(jìn)，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。 四、空間結(jié)構(gòu)    "三區(qū)、一片"    三區(qū)：京東產(chǎn)業(yè)協(xié)作服務(wù)區(qū)，京南產(chǎn)業(yè)協(xié)作服務(wù)區(qū)、新機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)    一片：西北部首都生態(tài)涵養(yǎng)、高端旅游消費(fèi)及特色產(chǎn)業(yè)功能片。包

10、括懷來(lái)、涿鹿、赤城、豐寧、灤平、興隆，重點(diǎn)發(fā)展京北新區(qū)，構(gòu)建首都的重要生態(tài)保障    "六軸、多點(diǎn)"    "六軸"：京津、京唐、京石、京張、京承、京滄等六條區(qū)域發(fā)展軸    "多點(diǎn)"：涿州、淶水、涿鹿、懷來(lái)、赤城、豐寧、灤平、興隆、三河、大廠、香河、廣陽(yáng)、安次、固安等14個(gè)環(huán)首都縣（市、區(qū)） 五、"四類園區(qū)"空間布局    科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、逐

11、步完善區(qū)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)體系    1、高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)    以筑巢引鳳為平臺(tái)，建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園，從項(xiàng)目扶持、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)等方面提供配套服務(wù)；以人才家園為載體，建設(shè)以廉租房為主體的"人才家園"，為高層次人才創(chuàng)業(yè)提供住房和生活配套服務(wù)。    2、科技成果孵化園區(qū)    以完成科技成果中試階段為主要目標(biāo)，積極創(chuàng)造條件，完善服務(wù)體系，構(gòu)建多元化的科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，吸引首都科研院所、大專院校的科研成果入園孵化，

12、提高科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化水平。    3、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)    積極承接首都高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以電子信息、新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)聚集，形成各具特色的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。    4、現(xiàn)代物流園區(qū)    以北京廣闊的市場(chǎng)和巨大的物資需求為依托，規(guī)劃建設(shè)一批面向首都、輻射全國(guó)的倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代物流園區(qū)，全面提升首都地區(qū)的門戶功能組織能力。  

13、0; 首批打造14個(gè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)，5個(gè)科技成果孵化園區(qū)，14個(gè)新興創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，6個(gè)現(xiàn)代物流園區(qū)。爭(zhēng)取到2015年，營(yíng)業(yè)收入超過100億元的高層次創(chuàng)業(yè)園區(qū)達(dá)到5個(gè)以上；科技成果孵化園區(qū)孵化場(chǎng)總面積達(dá)到3500萬(wàn)平方米；新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元，研發(fā)投入（R&D）占GDP比重達(dá)到2%以上，省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心達(dá)到30家以上；營(yíng)業(yè)收入超100億元的大型現(xiàn)代物流園區(qū)達(dá)到5個(gè)以上。六、"六大基地"空間布局（一）    觀光農(nóng)業(yè)基地。    圍繞首都地區(qū)日益增

14、長(zhǎng)的近郊生態(tài)旅游需求，以體現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)景觀、農(nóng)村文化、農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)民生產(chǎn)生活為基調(diào)，規(guī)劃建設(shè)集農(nóng)家游、旅游觀光、生活體驗(yàn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。    綠色有機(jī)蔬菜基地。圍繞首都地區(qū)日益增長(zhǎng)的蔬菜消費(fèi)需求，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、科技推動(dòng)、市場(chǎng)動(dòng)作，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的綠色安全環(huán)保蔬菜基地。    首批打造14個(gè)觀光農(nóng)業(yè)基地，總面積9萬(wàn)畝左右；打造14個(gè)綠色有機(jī)蔬菜基地，300-500個(gè)蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園，總面積100萬(wàn)畝左右。通過建立網(wǎng)絡(luò)、打造品牌、形成規(guī)模、占領(lǐng)市場(chǎng)，力爭(zhēng)經(jīng)過3至5年努力，使河北蔬菜在首都市場(chǎng)的占有率達(dá)到60%

15、以上，其中高檔蔬菜占到30%以上，經(jīng)過認(rèn)證的有機(jī)蔬菜基地面積達(dá)到50萬(wàn)畝。 七、"六大基地"空間布局（二）    大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升首都地區(qū)休閑宜居服務(wù)水平    養(yǎng)老基地。以服務(wù)首都地區(qū)老年群體養(yǎng)老為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，分期分批建設(shè)養(yǎng)老基地，逐步建立與北京人口老齡化相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系。    休閑度假基地。圍繞首都地區(qū)日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求，分期分批建設(shè)休閑度假旅游基地，打造集休閑、度假、娛樂為一體

16、的大型旅游綜合體，開發(fā)建設(shè)一批特色鮮明、設(shè)施配套、品位較高的精品休閑旅游品牌。    健身康復(fù)基地。圍繞首都地區(qū)日益增長(zhǎng)的保健康復(fù)服務(wù)需求，整合資源，科學(xué)引導(dǎo)，分期分批建設(shè)健身康復(fù)基地，培育集保健、康復(fù)、鍛煉于一體的綜合性服務(wù)體系。    宜居生活基地。圍繞首都住房需求，規(guī)劃建設(shè)以住房消費(fèi)為主的生活基地，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、舒適便利宜居的生活環(huán)境，吸引首都居民購(gòu)房置業(yè)。    首批打造5個(gè)養(yǎng)老基地，8個(gè)休閑度假基地，5個(gè)健身康復(fù)基地，14個(gè)宜居生活基地。爭(zhēng)取到2015年，具有較高知

17、名度的高端休閑度假基地5個(gè)以上，健身康復(fù)基地總?cè)萘砍^5萬(wàn)人，養(yǎng)老基地總?cè)萘砍^10萬(wàn)人，宜居生活基地總?cè)萘砍^70萬(wàn)戶  八、新興產(chǎn)業(yè)空間布局    吸納承接、整合提升，著力培育七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)    加強(qiáng)與駐京企業(yè)集團(tuán)及科研院所的對(duì)接力度，促進(jìn)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向環(huán)首都14縣（市、區(qū)）聚集，盡快形成與首都產(chǎn)業(yè)整合、分工合理、特色各異的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局。近期重點(diǎn)打造兩大高端裝備制備基地、三大新能源汽車基地、四大電子信息產(chǎn)業(yè)基地、四大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、六大新材料基地、八大生物工程基地和九大

18、新能源基地。九、綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃    建設(shè)區(qū)域綠道，激活生態(tài)廊道，打造首都地區(qū)休閑游憩新空間    張家口境內(nèi)，重視防風(fēng)治沙林帶建設(shè)，形成三條防風(fēng)固沙型綠道。    在張家口、承德、保定境內(nèi)，借助悠久的歷史文化景觀資源，建設(shè)一條山區(qū)文化觀光型綠道。    在廊坊和保定境內(nèi)，建設(shè)與山區(qū)生態(tài)文化帶相呼應(yīng)的一條景觀游憩型綠道。    沿潮白河、永定河、桑干河、趙王新河、孝義河建設(shè)三條濱水保護(hù)型綠道。

19、60;   對(duì)接北京的綠化系統(tǒng)，建設(shè)多條區(qū)域綠楔。     綠道構(gòu)建原則    依托自然山脊和現(xiàn)狀交通，聯(lián)系區(qū)域森林公園及首都圈水源涵養(yǎng)地    將環(huán)首都地區(qū)的林草地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)納入保護(hù)范圍    與河北、山西、內(nèi)蒙古地區(qū)的森林體系相結(jié)合十、藍(lán)廊規(guī)劃    建設(shè)六條區(qū)域藍(lán)廊，修復(fù)水系生態(tài)，重塑首都地區(qū)水文化    

20、確定六條區(qū)域藍(lán)廊，既灤河、潮白河、永定河、大清河、趙王新河和子牙河，以及多條次區(qū)域藍(lán)廊。    根據(jù)環(huán)首都重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)分布，重點(diǎn)建設(shè)八條藍(lán)廊區(qū)段，即洋河、桑干河、拒馬河、白溝河、永定河、潮白河、北運(yùn)河、泃河部分段。    藍(lán)廊建設(shè)原則及規(guī)劃要點(diǎn)：    建設(shè)原則：治理污水先行、復(fù)育生態(tài)環(huán)境、建設(shè)岸邊邊界、融入濱水工業(yè)、提拔親水空間    規(guī)劃要點(diǎn)：    區(qū)域藍(lán)廊兩側(cè)藍(lán)線寬度應(yīng)控制在200米以上；

21、次區(qū)域藍(lán)廊兩側(cè)藍(lán)線寬度應(yīng)控制在100米以上。藍(lán)廊城區(qū)段應(yīng)以公共綠地和公園為主， 綠化率不低于60%。藍(lán)廊城區(qū)外段以防護(hù)林建設(shè)為主，綠地覆蓋率大于80%，宜形成喬灌草相結(jié)合的自然環(huán)境。十二、綜合交通體系（二）    對(duì)接北京，構(gòu)筑一體化發(fā)展的綠色交通體系    北京城市軌道網(wǎng)的延伸    建議北京軌道網(wǎng)中的規(guī)劃快線向通勤圈內(nèi)的燕郊、潮白新城延伸。在此基礎(chǔ)上，沿潮白河增添燕郊-潮白新城-香河的軌道線路。    北京市郊鐵路網(wǎng)的延伸 

22、;   北京市郊鐵路向同城化發(fā)展圈內(nèi)的北三縣、廊坊市區(qū)、固安、涿州等城鎮(zhèn)延伸，同時(shí)推動(dòng)保定、廊坊市域軌道網(wǎng)建設(shè)，形成與北京市郊鐵路的一體化對(duì)接。    與北京干線公路網(wǎng)的對(duì)接    形成京保、京張、京承、京唐走廊上雙高速公路通道，及北京-廊坊（不含北三縣）間三條高速公路通道的布局。在北三縣與北京間推進(jìn)東西向5條干路、南北向三條干路的對(duì)接，在廊坊(不含北三縣)、保定、張家口、承德與北京間分別推進(jìn)5條、5條、6條、4條干線公路的升級(jí)改造和對(duì)接。十三、空間布局規(guī)劃  &#

23、160; 建立分圈層的空間發(fā)展框架，差異化分類對(duì)接    京東新區(qū)    與通州共建首都副中心，打造面向京津唐的新興產(chǎn)業(yè)基地    2020年城鎮(zhèn)人口規(guī)模200萬(wàn)人左右    京南新區(qū)    打造首都南部地區(qū)重要的新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和休閑旅游新區(qū)    2020年城鎮(zhèn)人口規(guī)模150萬(wàn)人左右    京北新區(qū)    打造首都地區(qū)生態(tài)型高端旅游休閑目的地    2020年城鎮(zhèn)人口規(guī)模100萬(wàn)人左右    差異化對(duì)接分類    環(huán)首都東南部地區(qū)    以承接首都人口疏散、高端產(chǎn)業(yè)配套和專業(yè)性服務(wù)業(yè)發(fā)展為主    環(huán)首都西北部山地區(qū)域    以對(duì)接首都休閑商務(wù)、高端消費(fèi)、高端旅游和特色林果農(nóng)牧產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主