基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)體系

1、城市根底設(shè)施現(xiàn)代化指標(biāo)體系研究下篇-實(shí)證校驗(yàn)?zāi)夸浀谒恼鲁鞘懈自O(shè)施現(xiàn)代化指標(biāo)體系、城市根底設(shè)施指標(biāo)體系框架二、國(guó)內(nèi)外城市根底設(shè)施現(xiàn)代化指標(biāo)參考第四章城市根底設(shè)施現(xiàn)代化指標(biāo)體系 一、城市根底設(shè)施指標(biāo)體系框架1、指標(biāo)選取原那么城市根底設(shè)施體系是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng),其中涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程等多方面的因素,它的現(xiàn)代化程度是由許多指標(biāo)共同決定的,為了能較全面、科學(xué)地反映其現(xiàn)代化本質(zhì) ,同時(shí)又防止指標(biāo)重復(fù),我們?cè)谥笜?biāo)選取時(shí)遵循以下原那么：(1) )應(yīng)能表達(dá)現(xiàn)代化新的內(nèi)涵特征中國(guó)的現(xiàn)代化戰(zhàn)略同時(shí)肩負(fù)著完成工業(yè)化、信息化的雙重任務(wù).著眼于根底設(shè)施現(xiàn)代化,指標(biāo)選取時(shí)應(yīng)表達(dá)全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化、智能

2、化等現(xiàn)代化新的內(nèi)涵特征.(2) )要符合動(dòng)態(tài)性和前瞻性的要求現(xiàn)代化既是一種狀態(tài),更是一個(gè)動(dòng)態(tài)的開展過程.隨著時(shí)間的推移,許多指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)都 要相應(yīng)地作出調(diào)整,以適應(yīng)技術(shù)革新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展要求,真實(shí)地表達(dá)現(xiàn)代化本質(zhì).(3) )要具有鮮明的科學(xué)性和全局性未來是一個(gè)全球化的世界,閉門造車只能阻滯國(guó)家的開展腳步.現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的選 擇應(yīng)盡量做到全面、科學(xué),與國(guó)際接軌,以便于國(guó)家間的比擬,發(fā)現(xiàn)缺乏與差距.(4) 指標(biāo)要具備可操作性指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不能過于復(fù)雜難懂, 應(yīng)該一目了然,用最簡(jiǎn)單的術(shù)語(yǔ)來代表,同時(shí)應(yīng)具有很 強(qiáng)的可操作性, 便于貫徹落實(shí).(5) 指標(biāo)要具有創(chuàng)新性指標(biāo)選取要具有創(chuàng)新性,表達(dá)出“以人為本和“

3、可持續(xù)開展的理念.2、指標(biāo)選取方法我們采用層次分析法進(jìn)行多因子分析,同時(shí)借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)和專家推薦相結(jié)合,選取 城市根底設(shè)施各子系統(tǒng)指標(biāo).(1)層次分析法(AHP層次分析法具有系統(tǒng)性、簡(jiǎn)潔性、靈活性、實(shí)用性等特點(diǎn),適用于關(guān)聯(lián)因素多且難以用 數(shù)學(xué)模型反映其關(guān)系特征的復(fù)雜問題的分析研究.層次分析法的根本思路是：把復(fù)雜問題的各種因素通過劃分相互聯(lián)系的有序?qū)哟问怪畻l理化.層次分析模型的結(jié)構(gòu)一般可以劃分為幾類層次：最高層(系統(tǒng)總目標(biāo))、中間層(實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的策略層、約束層或準(zhǔn)那么層)、最低層(具體舉措、政策、方案).模型中上一層次因素同下一層次因素的聯(lián)系用作用線表示.上海市編制的?上海城市總體規(guī)劃指標(biāo)體系

4、研究課題總報(bào)告?中對(duì)城市根底設(shè)施的分類非常細(xì)致,分為道路交通、公共交通、軌道交通、市政設(shè)施、信息化、城市環(huán)境、能耗結(jié)構(gòu)等七個(gè)系統(tǒng),每個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的具體指標(biāo)祥詳見下表：上海城市總體規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表4 2系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo),交通建成區(qū)城市道路長(zhǎng)度、建成區(qū)城市道路面積、道路面積率、道路網(wǎng)密度、人均道 H動(dòng)車擁有量、道路車密度、市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車泊位、千人擁有機(jī)動(dòng)車輛路面積、5共交通出租車總量、千人擁有公交車輛、千人擁有出租車輛、運(yùn)宮公共車輛、公共交通交通出行比例線路、公軌道交通“道交通線長(zhǎng)度、軌道交通年客運(yùn)量、軌道交通占公共交通量比例市政設(shè)施污水處理率、人均日生活用水量、郵件收寄總量、人均交換函件、百人擁有 數(shù)

5、、人均年用電量、人均年生活用電量、全年用電量、設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)、城市天然氣消耗量信息化 主線普及率、移動(dòng) 普及率、有線電視普及率、計(jì)算機(jī)普及率、普及率INTERNET城市環(huán)境M市綠地率、公園數(shù)、公園面積、人均城市綠地面積、人均城市、人均公共綠地 “積、綠化覆蓋率、歷史保護(hù)建筑、城市垃圾無害化處理率、城區(qū)大氣 均濃度、大氣總懸浮微粒年日平均濃度S02年日M耗結(jié)構(gòu)電力占能耗總量比例、油料占能耗總量比例、燃?xì)庹寄芎目偭勘壤?、煤占能耗總能源利用率量比例、比擬珠海市與上海市的根底設(shè)施系統(tǒng)框架,在類別劃分和指標(biāo)選取上都有較大的差異.相對(duì)而言,珠海市的系統(tǒng)劃分更為清楚,而上海市的指標(biāo)更為詳細(xì).(2 )專家

6、推薦將城市根底設(shè)施現(xiàn)代化指標(biāo)及其數(shù)值、權(quán)重值設(shè)計(jì)成問卷表,廣泛征詢有關(guān)專家的建議值.專家們也可根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)和浙江省的實(shí)際情況,提出更具有適用性的指標(biāo).3、指標(biāo)體系框架確定綜合上面三種方法,我們將浙江省城市根底設(shè)施分為六個(gè)系統(tǒng)：道路交通、給水排水、能源供給、郵電通信、園林環(huán)衛(wèi)、城市防災(zāi)系統(tǒng).評(píng)價(jià)指標(biāo)方面那么綜合了上海、珠海兩個(gè)城市的經(jīng)驗(yàn),分為根本指標(biāo)和參考指標(biāo)兩大類,共計(jì)54項(xiàng)指標(biāo).詳見下表：浙江省城市根底設(shè)施評(píng)價(jià)指標(biāo)43系統(tǒng)指標(biāo)類型具體指標(biāo)項(xiàng)道路交通系統(tǒng)根本指標(biāo)人均道路面積、每萬(wàn)人公交車擁有量參差指標(biāo)道路面積率、路網(wǎng)密度、干路網(wǎng)密度、支路網(wǎng)密度、每千人機(jī)動(dòng)車擁有量、公交出行比例、大運(yùn)量快

7、速交通占公交出行比例給水排水系統(tǒng)根本指標(biāo)人均日生活用水量、人均綜合用水量、供水普及率、城市污水處理率、工業(yè)用水重復(fù)利用率參差指標(biāo)供水管道密度、排水管道密度、生活污水處理達(dá)標(biāo)率、工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)率、污水再生利用率能源供給系統(tǒng)根本指標(biāo)人均居民生活用電量、人均綜合用電量、燃?xì)馄占奥?、管道氣普及率、集中供熱普及率參差指?biāo)居民生活用電占總用電比重、城市用電負(fù)荷密度、人均耗熱量郵電通訊系統(tǒng)根本指標(biāo) 主線普及率、每百戶互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、住宅 普及率、移運(yùn) 普及率參差指標(biāo)家用計(jì)算機(jī)普及率、每白戶電視機(jī)普及率、有線電視覆蓋率、播送電視播出時(shí)數(shù)園林環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)根本指標(biāo)人均公共綠地面積、建成區(qū)綠地率、建成區(qū)綠化覆蓋率、生活

8、垃圾無害化處理率、糞便處理率、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)參差指標(biāo)水沖公廁比例、公廁密度、每萬(wàn)人環(huán)衛(wèi)車輛數(shù)、道路清掃保潔面積率、大氣環(huán)境質(zhì)量、功能區(qū)環(huán)境噪聲平均值晝/夜、建成區(qū)內(nèi)人均擁啟喬木株數(shù)10城市防災(zāi)系統(tǒng)根本指標(biāo)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)參差指標(biāo)城市抗臺(tái)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、城市抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、城市消防站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、城市地面平均沉降限制標(biāo)準(zhǔn)、城市人防設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)二、國(guó)內(nèi)外城市根底設(shè)施現(xiàn)代化指標(biāo)參考1、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)門檻值局部指標(biāo)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)門檻值表4 4指標(biāo)中等興旺國(guó)家興旺國(guó)家根本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)人均道路面積 10千人國(guó)際因特網(wǎng)用戶8.4420.3 50城鎮(zhèn)居民千戶擁啟電腦數(shù)28244 200百人 用戶數(shù)固定/移動(dòng) 50人均年生活用電量/

9、千瓦時(shí) 1000萬(wàn)人擁啟機(jī)動(dòng)車輛 1000綠化覆蓋率 45城市人均公共綠地面積 14.5工業(yè)廢水處理率 99,3城市污水處理率 60生活垃圾糞便無害化處理率 802、國(guó)外城市參考值不同開展水平國(guó)家主要城市的市政根底設(shè)施普及率現(xiàn)狀表4 5工程國(guó)家經(jīng)濟(jì)開展水平分組單位開展中國(guó)家中等興旺國(guó)家興旺國(guó)家人均道路面積m2從1.64.76.69.59.3-26.3人均生活用水屋L/人？ d108168206320 290市政下水道普及畢%V 5030-9573-99城市污水處理率%V 2039-8849-95城市煤氣普及率%23-6558-9085100人均公園綠地m2從0.46.37.8-28.512.2

10、30.4每力人公交 下?lián)韱⑽葺v/萬(wàn)人4-99-16.52030.7城市 普及率%2611-4266100城市地鐵口長(zhǎng)度(km)63.41142.22473.4資料依據(jù)主要的城市名稱北京、天津、加爾各答、曼谷等墨西哥、漢城、華沙、索菲亞等東京、倫敦、巴黎、紐約等南京市城市根底設(shè)施現(xiàn)代化指標(biāo)體系表表 4-10指標(biāo)現(xiàn)代化臨界值道路交通快捷化城市道路密度km/km2 5.5快速道路網(wǎng)密度km/km2 0.45人均道路面積m212每力人擁啟公交車輛標(biāo)臺(tái)15現(xiàn)代化的港口有公用設(shè)施優(yōu)質(zhì)化燃?xì)馄占奥?100人均生活用電量kw ? h/a700人均生活用水量L/人？ d600污水處理率%100城市工業(yè)污水處理率

11、%90郵電通訊信息化每力人 裝機(jī)容量門5500每白人擁有移動(dòng) 數(shù)部20每力人擁啟聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)臺(tái)200住宅設(shè)施舒適化人均使用面積m220人均居住面積m215居民住宅成套率%90物業(yè)治理水平高城市環(huán)境生態(tài)化大氣中S02年日平均濃度mg/m30.02綠化覆蓋率%35人均擁啟公共綠地面積m215市區(qū)環(huán)境噪聲平均值db55垃圾無害化處理率%100排水防洪標(biāo)準(zhǔn)化排水管道密度km/km2 18城市防洪標(biāo)準(zhǔn)百年一遇排水管道成網(wǎng)、雨污自然分流%95浙江省城市環(huán)境根底設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與階段目標(biāo)表 4 11序號(hào)指標(biāo)根本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)浙江省城市環(huán)境根底設(shè)施現(xiàn)代化進(jìn)程2022 年2022 年2022 年202

12、2 年1城市污水處理率% 80 90 53 55 60 702城市生活垃圾無害化處理率%100100 92 93 951003城市建成區(qū)綠地率% 35 40 30 32 35 404城市建成區(qū)綠化覆蓋率% 40 45 35 37 40 455城市建成區(qū)人均公共綠地面積平方米 12 15 8 9 10 126城市氣化率%100100 98 981001007城市集中供熱率% 50 60 508城市地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%100,且無W類水質(zhì)100,且無W類水質(zhì) 65 70 80且無V類水質(zhì)100,且無W類水質(zhì)9近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%到達(dá)功能區(qū)要求到達(dá)功能區(qū)要求 15 5到達(dá)功能區(qū)要求10空氣

13、質(zhì)量好于或等于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)天 330 330 300 300 300 300*資料來源：?浙江省城市環(huán)境根底設(shè)施現(xiàn)代專題研究?參照國(guó)內(nèi)外城市根底設(shè)施現(xiàn)代化指標(biāo)門檻值,充分考慮我省現(xiàn)狀建設(shè)條件以及今后開展趨勢(shì),通過問卷調(diào)查、專家評(píng)分、經(jīng)驗(yàn)值修正,弁借助SPSS科學(xué)分析軟件,經(jīng)實(shí)證校驗(yàn)后確定指標(biāo)如下表：根底設(shè)施指標(biāo)單位大城巾中等城市小城巾參考值推薦值參考值推薦值參考值推薦值道路,交通系統(tǒng)根本卜旨標(biāo)人均道路面積m2/人 151815-1613-15每力人公交車擁啟量標(biāo)臺(tái)9-16.512-208-126-8分英卜旨標(biāo)道路面積率% 2016-20 17 15路網(wǎng)密度km/km2 5.56-86-75-

14、6干路網(wǎng)密度km/km22-32-32-4支路網(wǎng)密度km/km24-53-42-3每千人機(jī)動(dòng)車擁有量標(biāo)臺(tái) 10080-100100-120120-150公交出行比例% 4040-5030-4020-30大運(yùn)里快速交通占公交出行比例% 40給水排水系統(tǒng)根本卜旨標(biāo)人均日生活用水量升/日 290V 250V 220V 200人均綜合用水量升/日 650600-700550-650500-600供水普及率%100100100 98.5城巾污水處理率% 90100100 95工業(yè)用水重復(fù)利用率% 75 60 50分英卜旨標(biāo)供水管道密度km/km220-2515-2015-18排水管道密度km/km218

15、-2015-1812-16生活污水處理達(dá)標(biāo)率% 80908070工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)率% 80 95 85 80污水再生利用率% 30 25 20能： 源郵根本卜旨標(biāo)人均居民生活用電量千瓦時(shí)/年25001500800人均綜合用電量千瓦時(shí)/年800060004000燃?xì)馄占奥?85-100100100 98管道氣普及率%908070集中供熱普及率% 5060 50一分英卜旨標(biāo)壤本居民生活用電占總用電比重% 152018 13城巾用電負(fù)荷密度kw/ha25000160009000人均耗熱量 主線普及率萬(wàn)大卡/人年線/百人 607570656055 50電通訊系統(tǒng)卜旨標(biāo)每百戶互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)戶605040住

16、宅 普及率部/百戶66-100100 95 90移動(dòng) 普及率部/百人 30 65 65 60經(jīng)卜旨標(biāo)家用計(jì)算機(jī)普及率% 607565 50每百戶電視機(jī)普及率%100100 95有線電視覆盍率%100100100 98播送電視播出時(shí)數(shù)小時(shí)2424 20 18園林:環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)根本卜旨標(biāo)人均公共綠地面積m2 6.512 7.013 8.015建成區(qū)綠地率% 3030-32 3232-35 3435-36建成區(qū)綠化覆盍率% 3535-38 3737-39 3939-41生活垃圾無害化處理率%100100100100糞便處理率%100100100100空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)天 330330 330330 330

17、330分英卜旨標(biāo)水沖公廁比例%100100100 98大氣環(huán)境質(zhì)量級(jí)二級(jí)優(yōu)于二級(jí)優(yōu)于二級(jí)優(yōu)于二級(jí)優(yōu)于二級(jí)優(yōu)于二級(jí)公廁密度個(gè)/km2 4.54.5 4.04.5 3.03.0每力人環(huán)衛(wèi)車輛數(shù)輛/萬(wàn)人 4.04.0 3. 03.5 3.03.0道路清掃保潔面積率% 9598 9595 9090功能區(qū)環(huán)境噪聲平均值晝/夜dB (A)55/4050/4050/40建成區(qū)內(nèi)人均擁啟喬木株數(shù)10株 0.6 0.7 0.80.9 0.9 1.0城市:防災(zāi)系統(tǒng)根本卜旨標(biāo)城巾防洪標(biāo)準(zhǔn)年/遇100-200100-20050-10050-10020-5020-50分英卜旨標(biāo)城巾抗臺(tái)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)城巾抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)城市消防站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)城市地面平均沉降限制標(biāo)準(zhǔn)mm年V 5V 3V 2城巾人防設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)注：參考值一般為興旺國(guó)家或中等