觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程PPP項目2

1、觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程PPP項目招標文件（第一卷）：投標須知第三章投標文件的構(gòu)成投標文件應包括下列內(nèi)容：l投標報價函l第一分冊：投標人綜述l第二分冊：投標申請書l第三分冊：技術方案l第四分冊：財務方案l第五分冊：商務方案l第六分冊：法律方案1.投標報價函具體格式見附件2。2. 投標人綜述具體格式見附件1。評審細則中要求提供的項目業(yè)績、資質(zhì)等。3. 投標申請書具體格式見附件2。4. 技術方案技術方案應包括但不限于如下內(nèi)容：設計方案：根據(jù)本項目采購文件的要求，響應人的設計方案是否全面、科學、合理？布局方案、工藝方案是否滿足本項目要求？主要構(gòu)筑物和工藝設備選型是否具備足夠的先進性？建設方案：

2、根據(jù)本項目采購文件的要求，響應人的建設管理方案是否全面、科學、合理？項目建設管理的組織形式是否科學、先進？項目設計、施工、監(jiān)理單位的選擇方法是否符合國家規(guī)定并滿足采購文件和項目合同的要求？項目建設的總體計劃是否滿足進度要求？項目建設中的安全、質(zhì)量、進度的管理方案是否全面、先進？項目建設的主要內(nèi)容是否滿足本項目要求？項目調(diào)試、試運行方案是否科學？運營方案：根據(jù)本項目采購文件的要求，響應人的運營管理方案是否全面、科學、合理？項目公司降低成本，持續(xù)提高服務質(zhì)量的具體方案是否科學合理？項目公司對項目設施的檢修與維護方案、大修與重置方案能否滿足項目產(chǎn)出要求？項目公司在項目合作期內(nèi)對進水水質(zhì)超標及其他突發(fā)

3、事件處理的應急方案是否科學合理，國家標準發(fā)生變化時的解決方案是否具備科學性？項目公司進行檢測的檢測質(zhì)量保證方案是否滿足國家相關規(guī)定和項目合同的規(guī)定？環(huán)境保護方案和安全生產(chǎn)管理方案是否能夠滿足國家相關規(guī)定和項目合同的規(guī)定？移交方案：根據(jù)本項目采購文件的要求，響應人的移交方案是否全面、科學、合理、先進？恢復性大修方案是否能夠確保項目設施持續(xù)良好運行？移交資產(chǎn)范圍是否全面并滿足項目合同的規(guī)定？移交驗收程序是否規(guī)范并符合項目合同的規(guī)定？增資擴股實施方案：評價增資投資方對小灣河公司實施增資擴股行為的全面、合理、先進和可行性。有方案的，視其方案說明事項是否符合項目實際情況，方案全面、合理、先進、可行而定，

4、由評委在0-3.5分范圍內(nèi)酌情給分。無方案的，不得分。增資擴股涉及的職工安置工作是否合理、可行（重點體現(xiàn)在對小灣河公司原職工提供就業(yè)崗位的設施上）？增資資金到位情況設置是否合理、可行，能否滿足小灣河PPP項目各階段的資金需求？增資擴股實施方案是否體現(xiàn)了對原國有股東利益的充分保障？增資擴股工作所涉的其他工作安排是否合理、可行？項目公司法人治理結(jié)構(gòu)設計方案：評價增資投資方對項目公司法人治理結(jié)構(gòu)設計是否可行，是否既體現(xiàn)有效制衡又達到協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的目的。5. 財務方案財務方案是否總體上符合采購文件對財務方案內(nèi)容要求？響應人所建議的融資結(jié)構(gòu)和方案是否科學可行？項目報價測算過程是否科學合理，報價說明文件是否清

5、晰完整？項目建設總投資、年度運營維護費用的估計及它們之間的關系是否合理，是否與管理方案相互匹配和印證？6. 商務方案銀行授信情況如何？是否擁有大型基礎設施投融資業(yè)績？是否擁有大型基礎設計、施工、運營管理業(yè)績？7. 法律方案投標人是否接受PPP項目合同（社會資本版）、PPP項目合同及附件的全部條款？修改意見對PPP項目合同（社會資本版）、PPP項目合同及附件的核心邊界條件（核心邊界條件參見第二章投標須知前附表，下同）是否有實質(zhì)性修改？投標人提出的PPP項目合同（社會資本版）、PPP項目合同及附件的修改意見是否合理，是否有利于招標人？第四章投標文件的符合程度1. 拒絕實質(zhì)性變更如果投標人在投標文件

6、中提出對投標須知中核心邊界條件的變更要求，則該變更建議將不會被接受，該投標人的投標文件將被視為無效，但其投標保函不會被兌現(xiàn)。2. 符合性要求每一投標人均有義務在投標文件中提交符合招標文件要求的信息資料。3. 對投標文件補充文件的接受投標人提交的用以補充或修改其投標文件的進一步文件，須在投標文件遞交截止時間之前遞交才會被采購人接受，評審階段投標人對評審委員會澄清要求的答復除外。第五章投標文件的有效期投標文件的初始有效期為自遞交截止時間起一百八十（180）日。采購人可以要求對投標文件有效期延長一次，但該延長期最長不超過三十（30）日。采購人應在距投標文件有效期滿二十（20）日之前書面通知投標人，要

7、求其延長投標文件有效期。如果有關投標人同意延長投標文件有效期的要求，其應在原投標文件有效期期滿前以書面形式向采購人確認。如果采購人發(fā)出要求投標文件有效期延長的通知并在投標文件有效期屆滿前沒有收到投標人發(fā)出同意其投標文件有效期延長的書面通知，則視為該投標人不接受上述延期的要求。投標人不接受延長投標文件有效期的要求，不會導致其投標保函被兌現(xiàn)。第六章投標文件的格式投標人遞交的投標文件至少應包括本文件要求的內(nèi)容并嚴格按照本文件附件中規(guī)定的格式填寫及提交，投標人可在要求的內(nèi)容之外進行補充描述。投標文件及其所有附件須用簡體中文書寫。為方便評審并保證投標人的權益，所有投標文件的電子文檔均應采用Microso

8、ft Word和PDF兩種格式編制并提交，其中財務測算相關內(nèi)容可采用Excel格式編制并提交。投標人須向采購人提交一式八（8）份的投標文件，包括正本一（1）份，副本七（7）份，含有投標文件電子版的U盤一（1）個。投標文件正本和副本之間不一致的，以正本為準。第七章投標文件的簽署、封裝及標識除投標文件內(nèi)容中要求的簽字或簽章、蓋章外，每份投標文件須在所有分冊（包括正本和副本）的首頁和騎縫處應加蓋投標人公章，投標報價函和每一分冊均應清楚標明投標人的名稱。每份投標文件的所有分冊文件應統(tǒng)一裝在一個密封包中妥為密封，在封套上清楚標明采購人名稱及項目名稱，并注明“在北京時間2016年 月 日 時之前不得啟封”

9、字樣，包封的騎縫處加蓋投標人公章，在未開封的狀態(tài)下送達采購人規(guī)定地點。投標報價函和U盤應單獨密封，并僅封裝在投標文件正本中。遞交投標文件后，投標人可在投標文件遞交截止時間以前，以書面方式向采購人遞交修改或撤回其投標文件的通知，該通知必須加蓋投標人公章和其法定代表人印章并進行密封，包封的騎縫處須加蓋投標人公章，在未開封的狀態(tài)下遞交給采購人，否則該等通知將不會被接受。注：如屬聯(lián)合體投標的，則本處所述投標人指聯(lián)合體牽頭方，但聯(lián)合體協(xié)議書、投標報價函和資格條件確認函，則需由聯(lián)合體各方共同簽字或簽章及分別加蓋公章。第八章綜合評審及談判程序1. 評審委員會的組建本項目評審委員會由采購人依法組建，其成員名單

10、在投標文件開啟前確定。評審委員會成員名單在中選結(jié)果確定前保密。本項目評審委員會成員為5名評審專家、2名采購人代表，評審現(xiàn)場由全體評審委員會成員推舉產(chǎn)生評審委員會主任一名，主持本項目評審工作。評審委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任；評審委員會成員實行主動回避制度；評審委員會成員及工作人員應對整個評審活動保密。采購人將設立評審技術服務工作組，負責評審過程中的統(tǒng)計、計算和評審資料整理等技術服務工作。2. 綜合評審（1）評審方法和流程本項目采用綜合評分法，由評審委員會對通過資格審查的投標人遞交的投標文件進行綜合評審和打分。在進行評審之前，評審委員會應認真研

11、究招標文件，了解和熟悉以下內(nèi)容：招標項目概況；招標內(nèi)容；招標文件中規(guī)定的主要要求、邊界條件和商務條款；本文件規(guī)定的評審程序、評審方法、評審標準。評審委員會將根據(jù)評審細則對投標文件進行綜合評審，每個評審委員會成員就投標人的投標報價、技術方案、財務方案、商務方案和法律方案分別打分，各部分得分之和為該評審委員會成員對該投標人的綜合打分，評審委員會各成員綜合打分的算術平均值為該投標人的最終得分。評審委員會在評審結(jié)束后應編寫綜合評審報告，并在報告中按照得分從高到低的順序向采購人推薦三名中標候選人。若投標人綜合得分相同，按投標報價得分順序排列，綜合得分相同且投標報價得分相同的，按技術方案優(yōu)劣順序排列。綜合

12、評審報告的主要內(nèi)容包括：評標時間及地點；評審委員會成員名單；評審情況及說明；評審結(jié)果和中標候選人排序表（三名中標候選人）。綜合評審報告應由評審委員會全體成員簽字或簽章確認。對評審結(jié)論持有異議的評審委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評審委員會成員拒絕在綜合評審報告上簽字或簽章且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)論，評審委員會應當對此做出書面說明并記錄在案。（2）評審打分原則對于招標文件中有量化標準的評審因素，以招標文件中規(guī)定的標準為準；對于招標文件中無量化標準的評審因素，由評審委員會各成員酌情打分。如遇到招標文件中沒有約定的特殊情況，將以該項所涉及的法律、法規(guī)的規(guī)定為準；如無相關

13、法律法規(guī)規(guī)定，則以評審委員會半數(shù)以上成員通過的意見為準。（3）評審打分精度和修改評審委員會成員評分、插值法計算過程和計算結(jié)果均保留小數(shù)點后兩位；計算各評審委員會成員打分的平均分時，保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位四舍五入。評審委員會成員采用記名打分方式，在打分表中的任何改寫處，均必須由該成員簽字或簽章確認。（4）澄清及錯誤修正綜合評審過程中，評審委員會可以口頭或書面形式要求投標人對所提交投標文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。有關澄清說明與答復，投標人應以書面形式按招標文件的規(guī)定進行簽署等，并提供相應的電子文檔。評審委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。澄清、

14、說明和補正不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術性錯誤修正的除外）。投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。評審委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正。評審委員會將對投標人遞交的投標文件進行必要的校核，查驗其是否有計算上、累計上或表達上的非重大偏差性錯誤，并按下述原則更正：當用數(shù)字表示的金額與用文字表示的金額不一致時，應以文字表示的金額為準；當單價與數(shù)量的乘積與總價不一致時，以單價金額為準修正總價，除非評審委員會確認單價有明顯的小數(shù)點錯誤，此時應以標出的總價為準，并相應修改單價。（5）投標文件被拒絕的情形在綜合評審過程中，如果投標人或其遞交的

15、投標文件中出現(xiàn)下列情形之一的，則會導致其投標文件被拒絕：l拒絕按照評審委員會的要求對投標文件內(nèi)容進行澄清、更正的；l未按投標報價要求進行報價的；l對招標文件的核心邊界條件提出實質(zhì)性變更要求的；l在綜合評審階段要求變更投標主體的；l以串通或弄虛作假方式參加本項目投標的。如果綜合評審階段出現(xiàn)投標人的投標文件被拒絕的情形，具有有效綜合評審得分的投標人數(shù)量不足三家的應予廢標，廢標后按下情形進行處理：（1）廢標后，除采購任務取消情形外，應當重新組織招標；（2）需要采取其他方式采購的，應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關部門批準。3. 項目合同談判采購人將依據(jù)評

16、審委員會編制的綜合評審報告中的推薦順序與排名第一的中標候選人就項目合同進行談判，談判內(nèi)容僅限于非核心邊界條件。在規(guī)定的談判時間內(nèi)，若排名第一的中標候選人與采購人達成一致，則該中標候選人成為中標人；若排名第一的中標候選人未能與采購人達成一致，則采購人與排名第二的中標候選人進行談判，以此類推。采購人將在談判達成一致后與中標人簽訂談判備忘錄并發(fā)放中標通知書。在產(chǎn)權交易機構(gòu)的組織下，由采購人、小灣河公司原股東與增資投資方進行談判并達成一致后，產(chǎn)權交易機構(gòu)將向增資投資方發(fā)出產(chǎn)權交易成交確認書。若經(jīng)談判未能確定中標人和增資投資方，則本次招標終止，由采購人按照相關規(guī)定對后續(xù)工作進行安排。附件1 投標文件第一

17、分冊格式資格條件確認函貴陽市觀山湖區(qū)生態(tài)文明建設局：自資格預審通過之日至投標截止日，（投標人名稱）仍完全符合資格預審公告規(guī)定的所有資格條件要求，特此確認！（如果投標人資格條件相比較資格預審通過之時有任何變化的，請在此一并說明）投標人公章：投標人蓋章法定代表人/授權代表人：法定代表人/授權代表人的簽字或簽章（注：如屬聯(lián)合體投標的，則由聯(lián)合體各方簽字或簽章及加蓋公章）日期：*年*月*日法定代表人資格證明書單位名稱：單位性質(zhì)：地址：成立時間：經(jīng)營期限：姓名：性別：年齡：職務：系（投標人單位名稱）的法定代表人。特此證明。投標人公章：投標人蓋章（如投標人為聯(lián)合體，則僅需聯(lián)合體牽頭方蓋章）日期：*年*月*

18、日法定代表人身份證復印件（需加蓋投標人公章；如投標人為聯(lián)合體，則僅需聯(lián)合體牽頭方蓋章）法定代表人授權委托書本授權委托書聲明：我（姓名）系（投標人單位名稱）的法定代表人，現(xiàn)授權委托（單位名稱）的（姓名和身份證）代表我方簽署及遞交觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程PPP項目投標文件，進行有關條款的澄清，接受指示和代表公司完成與項目有關的所有其他必要事宜。授權代表人無轉(zhuǎn)委托權。特此委托。投標人公章：投標人蓋章法定代表人：法定代表人簽字或簽章授權代表人：授權代表人簽字或簽章（如投標人為聯(lián)合體，則僅需聯(lián)合體牽頭方簽字或簽章及蓋章）日期：*年*月*日授權代表人身份證復印件（需加蓋投標人公章；如投標人為聯(lián)合體，

19、則僅需聯(lián)合體牽頭方蓋章）聯(lián)合體協(xié)議書（聯(lián)合體適用。聯(lián)合體協(xié)議書各項約定仍應滿足資格預審文件的要求，且聯(lián)合體各方僅應就本協(xié)議書的空白處按照聯(lián)合體各方之間的約定進行填寫，對除空白處之外的協(xié)議書中格式文本約定事項，不應有任何實質(zhì)性變更。）（所有成員單位名稱）自愿組成（聯(lián)合體名稱）聯(lián)合體，共同參加觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程PPP項目的投標?，F(xiàn)就聯(lián)合體投標事宜訂立如下協(xié)議。1、（某成員單位名稱）為（聯(lián)合體名稱）牽頭方。2、聯(lián)合體牽頭方合法代表聯(lián)合體各成員負責本項目資格預審申請文件、投標文件編制和合同談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關的資料、信息及指示，處理與之有關的一切事務，并負責合同采購及實施階段

20、的主辦、組織和協(xié)調(diào)工作。3、聯(lián)合體各方承諾將嚴格按照資格預審及其附件、招標文件等的約定承擔相應的責任及義務，并對外承擔連帶責任。4、聯(lián)合體各成員在聯(lián)合體內(nèi)部的職責分工如下：（1）聯(lián)合體牽頭方合法代表聯(lián)合體各成員負責本項目投標文件編制、合同談判等活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關的資料、信息及指示，處理與之有關的一切事務；由聯(lián)合體牽頭方負責項目公司設立相關工作，總體負責本項目的工程建設及維護責任，并按照規(guī)定任命合格的項目負責人。（2）（3）（4）（5）5、聯(lián)合體各成員在聯(lián)合體中出資比例如下：牽頭方（成員單位1）： %，成員單位2： %，成員單位3： %。該等出資比例一旦確定，未經(jīng)采購人事先書面同意，

21、不得有任何變更。6、若聯(lián)合體各方因自身原因在項目進行過程中產(chǎn)生的糾紛，由聯(lián)合體各方協(xié)商解決，采購人對此不承擔任何責任。由此造成采購人損失的，聯(lián)合體各方應承擔相應的連帶責任。7、本協(xié)議書自簽字或簽章及蓋章之日起生效。8、本協(xié)議書一式份，聯(lián)合體各成員和采購人各執(zhí)一份。（注：如本協(xié)議書由授權代表人簽字或簽章的，則應同時附上法定代表人簽字或簽章的授權委托書。）以下無正文牽頭方（成員單位1）名稱（蓋單位章）：法定代表人或授權代表人（簽字或簽章）：成員單位2名稱（蓋單位章）：法定代表人或授權代表人（簽字或簽章）：成員單位3名稱（蓋單位章）：法定代表人或授權代表人（簽字或簽章）：日期：年 月 日投標保函注：此處為復印件，原件由投標人在獲取招標文件截止時間內(nèi)提交至貴陽市觀山湖區(qū)生態(tài)文明建設局；本投標保函格式僅供參考（如投標人為聯(lián)合體，則僅需聯(lián)合體牽頭