美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)立法概況和基本特點(diǎn)

1、美國(guó)是電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)源地， 也是到目前為止最為發(fā)達(dá)的國(guó)家；同時(shí)，美國(guó)是法治發(fā)展、富于法律思維的國(guó)家。 然而，對(duì) 于互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)而言，美國(guó)并沒(méi)有象新英格蘭最早的移民那樣， 先在船上簽好五月花公約，后上岸組織社會(huì)。 而是相反，先是 任其發(fā)展，后逐漸加以規(guī)范。 到目前為止，美國(guó)還沒(méi)有一部全 面調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的立法。 立法概況 90 年代中期以來(lái) , 美國(guó)國(guó)會(huì)陸續(xù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)的一些具體問(wèn)題制定了法律和 法案。 主要有 1 網(wǎng)絡(luò)免稅法案； 2 網(wǎng)絡(luò)公平法案 1998；3 電子 隱私權(quán)法案 1998；4兒童網(wǎng)上隱私保護(hù)法案' 1998；5 納稅人互聯(lián)網(wǎng) 幫助法案 1998；6

2、 電子信箱保護(hù)法案 1997；7 電子信箱使用者保護(hù)法 案 1998； 8 互聯(lián)網(wǎng)上禁賭法案 1998，等等。以下概要介紹與互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)密切相關(guān)的幾個(gè)法案 1997 年網(wǎng)絡(luò)免稅法案 1997本法案旨在 制定統(tǒng)一的聯(lián)邦政策， 反對(duì)州和地方政府干預(yù)電子商務(wù)和計(jì)算機(jī)互聯(lián) 服務(wù)，由國(guó)會(huì)統(tǒng)一管轄電子商務(wù)。 法案確立暫免網(wǎng)上交易的稅 收，明確規(guī)定任何州和地方政府不得對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)服務(wù)和使 用互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)服務(wù)者直接、間接征稅。 但此項(xiàng)免稅規(guī) 定不適用于對(duì)基于互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)服務(wù)的收入所課征的所得稅 等情況。 要求財(cái)政部長(zhǎng)、商務(wù)部長(zhǎng)和國(guó)務(wù)卿咨詢國(guó)會(huì)有關(guān)委員 會(huì)，咨詢消費(fèi)者和商務(wù)組織及其它州和地方政

3、府， 研究美國(guó)和其它各 國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的稅務(wù)情況， 在本法案制定后的十八個(gè)月內(nèi)向總統(tǒng)提交政策 建議。 總統(tǒng)將在本法案制定后的兩年內(nèi)將該建議提交國(guó)會(huì)有關(guān)委員會(huì)。要求總統(tǒng)通過(guò)、經(jīng)合組織和亞太經(jīng)合理事會(huì)的雙邊和多邊談判確立和免除網(wǎng)上交易的關(guān)稅網(wǎng)絡(luò)公平法案 1998 以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為基本指導(dǎo)思想，確立在 2001年 12月 31日之前， 各州或地方政府不得對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的服務(wù)課稅。 成 立一個(gè)名為互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)與規(guī)則委員會(huì)的專門機(jī)構(gòu)， 研究對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和與 互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的服務(wù)的稅務(wù)與規(guī)則的狀況， 提出在這個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)邦立法 建議，并草擬一個(gè)統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)法典的模范立法。1999 年網(wǎng)絡(luò)免稅法案修訂 1997

4、 年同名法案，確立長(zhǎng)期免除網(wǎng)上交易稅收。 1999年 9月 30日，兩院通過(guò)聯(lián)合決議，敦促總統(tǒng)努力在世界范圍內(nèi) 免除互聯(lián)網(wǎng)交易的關(guān)稅， 禁止各國(guó)對(duì)電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)制定多重的或 歧視性的稅收政策。 電子信箱保護(hù)法案 1997 指導(dǎo)思想促進(jìn)電子 商務(wù)和通信，保護(hù)消費(fèi)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者免受垃圾郵件的困擾。 法案禁止各種可能妨害電子信箱正常通信功能和損害電子信箱使用 者正當(dāng)權(quán)利的行為。 法案還規(guī)定了電子郵箱侵權(quán)者的民事賠償 責(zé)任。 電子信箱使用者保護(hù)法案 1998本法案對(duì) 1997 年的電子 信箱保護(hù)法案作了相應(yīng)的修改。 數(shù)字簽名和電子印鑒法 1998 本 法案旨在許可金融機(jī)構(gòu)使用電子印鑒技術(shù) , 并

5、相應(yīng)地對(duì) 1968 年銀行 法的相關(guān)內(nèi)容做修正。 基本特點(diǎn) 1 鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)發(fā)展，確立 聯(lián)邦管轄權(quán)。 美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，各州在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有很大的自 主立法權(quán)。 但十九世紀(jì)后半期以來(lái)，國(guó)會(huì)以憲法規(guī)定的有權(quán)對(duì) 州際貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易立法為依據(jù)， 不斷擴(kuò)大解釋， 強(qiáng)化了聯(lián)邦在某些 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管轄權(quán)，如反托拉斯。 二十世紀(jì)九十年代，國(guó)會(huì)再 次借助這一憲法規(guī)定，強(qiáng)化其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的立法權(quán)。 互聯(lián)網(wǎng)免稅法案中陳述聯(lián)邦立法管轄互聯(lián)網(wǎng)的理由包括互聯(lián)網(wǎng)不尊重州界， 不獨(dú) 立在州內(nèi)運(yùn)行； 互聯(lián)網(wǎng)上的地址在地理上沒(méi)有意義； 互聯(lián)網(wǎng)上信息包 的分組交換傳輸方式無(wú)法確定具體的路由， 也無(wú)法將州內(nèi)、 州外分別 開來(lái)等等。 所以該

6、法案明確規(guī)定，任何州和地方政府不得對(duì)互 聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)服務(wù)直接、間接地立法予以課稅。 2 平衡利 益關(guān)系，優(yōu)化資源配置。 互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，產(chǎn)生一些新的社會(huì)問(wèn) 題，如個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)，兒童受網(wǎng)上不健康內(nèi)容污染， 網(wǎng)上賭博等。 在最大限度地保障互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的同時(shí)， 美國(guó)也對(duì)相關(guān)的負(fù)面問(wèn)題逐一 立法予以調(diào)整。 聯(lián)邦確立互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)期免稅，必然侵蝕州和地方 政府的稅基，損害地方利益，國(guó)會(huì)注意到了這一點(diǎn)。 據(jù)審計(jì) 和咨詢事務(wù)所的研究， 各州和地方政府從電子商務(wù)中應(yīng)收而未收的銷 售和使用稅收入僅占其稅入的千分之一。所以國(guó)會(huì)立法免稅考慮到了這一事實(shí)。 將來(lái)，如果互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)免稅致使稅收流失極 其嚴(yán)重時(shí)，國(guó)會(huì)定會(huì)做相

7、應(yīng)的立法調(diào)整。美國(guó)鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)發(fā)展的另一個(gè)理由是， 小企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)者在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)虛擬的市場(chǎng) 上，比在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)上更有可能與大企業(yè)具有同等的機(jī)會(huì)和條件進(jìn)行競(jìng) 爭(zhēng)，這符合美國(guó)反對(duì)壟斷、保障競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)立法原則。 3 注重 全球戰(zhàn)略，借網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)先技術(shù)，使美國(guó)利益最大化。 & ; 根據(jù) 美國(guó)政府電子商務(wù)工作組首次年度報(bào)告， 全世界 1995年有 1000多萬(wàn) 人使用互聯(lián)網(wǎng)， 1998年上升到 1億 4千萬(wàn)人。 在下世紀(jì)未來(lái)的 十年里，將有十億人使用互聯(lián)網(wǎng)。1998 年產(chǎn)業(yè)占美國(guó)凈增長(zhǎng)的 三分之一強(qiáng)，該產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過(guò) 700萬(wàn)，至 2006 年，全美將有一半的勞動(dòng)力就業(yè)于或與密切相關(guān)的行業(yè)。 產(chǎn)

8、業(yè)如此重要，美國(guó) 努力借助于在這一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)建立全球市場(chǎng)。 1999 年美國(guó) 國(guó)會(huì)兩院通過(guò)決議案， 敦促總統(tǒng)尋求全球一致， 長(zhǎng)期免除電子商務(wù)關(guān) 稅，禁止對(duì)電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)制定特別的、多重的和歧視性的稅收， 敦促總統(tǒng)反對(duì)由任何國(guó)家、 聯(lián)合國(guó)或任何多邊組織對(duì)電子傳輸確立稅 收的動(dòng)議。 國(guó)會(huì)在 1998 年網(wǎng)絡(luò)公平法案中就要求總統(tǒng)通過(guò)世界 貿(mào)易組織、經(jīng)合組織、亞太經(jīng)合理事會(huì)等進(jìn)行雙邊和多邊談判，確立 互聯(lián)網(wǎng)交易關(guān)稅豁免體制。 1999 年美國(guó)已與澳大利亞、歐盟、 法國(guó)、愛爾蘭、 日本和韓國(guó)分別發(fā)表聯(lián)合聲明，對(duì)電子商務(wù)實(shí)行中立 和非歧視性稅收。在美國(guó)的推動(dòng)下， 1998年 5月，部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)宣言

9、，所有 132 個(gè)成員國(guó)堅(jiān)持對(duì)電子傳輸免征關(guān)稅。經(jīng)合組織和工業(yè)集團(tuán)在 1998年 10 月全球電子商務(wù)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上， 發(fā)布聯(lián) 合宣言，支持互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)稅收問(wèn)題上的中立和非歧視原則。 1999 年 6 月，聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展報(bào)告敦促世界各國(guó)政府對(duì)電子商務(wù)少 征稅收。 美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)發(fā)展的程度和規(guī)模其他各國(guó)難以望其 項(xiàng)背。 確立在線國(guó)際關(guān)稅豁免制度和各國(guó)不得對(duì)互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)制 定歧視性稅收政策，受益最大的無(wú)疑是美國(guó)原生生物的主要類群習(xí)題一、選擇題1、桃花的下列結(jié)構(gòu)中，經(jīng)過(guò)發(fā)育最終成為果實(shí)的是()A、子房B、子房壁C、胚珠D、受精卵2、呼吸作用的實(shí)質(zhì)是()A、分解有機(jī)物，貯存能量B、分解有機(jī)物，釋放能量

10、C、合成有機(jī)物，貯存能量D、合成有機(jī)物，釋放能量3、旱地里的農(nóng)作物被水淹沒(méi)后，要及時(shí)排澇，主要是為了促進(jìn)()A、葉的光合作用B、葉的蒸騰作用C、根的呼吸作用D、根的吸水4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行合理密植主要是為了()A、提高作物對(duì)水分的吸收B、提高作物對(duì)土壤中無(wú)機(jī)鹽的利用率C、提高作物的蒸騰作用D、提高作物的光合作用5、下列關(guān)于光合作用原料的敘述中，不正確的是()A、光合作用的原料是二氧化碳B、光合作用的唯一原料是二氧化碳C、二氧化碳和水都用于制造淀粉D、二氧化碳和水都是光合作用的原料6、晚上，將金魚藻放在盛有水的試管中，將試管先后放在離白熾燈如下距離處，在相同時(shí)間內(nèi)試管內(nèi)產(chǎn)生氣泡數(shù)量最多的是

11、(A、10厘米 B 、20厘米 C7、貯藏蔬菜、水果要保持低溫，這是因?yàn)?A、溫度低，減少細(xì)菌病害BC、溫度低，促進(jìn)光合作用積累D、30厘米 D 、40厘米)、溫度低，呼吸作用弱，有機(jī)物消耗少、溫度低，蒸騰作用弱二、實(shí)驗(yàn)探究題1、下面是驗(yàn)證“綠葉在光下制造淀粉的實(shí)驗(yàn)”的具體步驟，請(qǐng)回答有關(guān)問(wèn)題: 把盆栽的天竺葵放在黑暗處一晝夜。 用黑紙把一片葉的一部分的正面和背面蓋住，然后移到陽(yáng)光下，照射3小時(shí)4小時(shí)。 剪下遮光的葉片，去掉黑紙。 將葉片放在盛有酒精的小燒杯中，再放入大燒杯內(nèi)隔水加熱，葉片顏色逐漸由變成。 取出葉片，用清水漂洗干凈。然后放在培養(yǎng)皿里，向葉片滴加碘液。 稍停片刻，用清水沖洗掉碘液。這時(shí)可以看到，葉片遮光部分呈色，沒(méi)有遮光的部分呈色。(1) 步驟的作用是：。(2) 步驟中酒精的作用是：。(3) 這個(gè)實(shí)驗(yàn)說(shuō)明了：。題搞清楚，請(qǐng)2、有一次小明上街買回來(lái)一袋黃豆芽放在陽(yáng)光下，下午去打開一看，發(fā)現(xiàn)許多黃豆芽變成了 “綠豆芽”，