推進“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成

1、 中共岳陽市委黨校中共岳陽市委黨校 湖南省黨校系統(tǒng)第十次教學(xué)比賽湖南省黨校系統(tǒng)第十次教學(xué)比賽十六大：以共同富裕為目標(biāo)，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。十七大：合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。十八大：收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少。中等收入群體持續(xù)擴大，“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成 。一、一、“橄欖型橄欖型”分配結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵分配結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵二、二、推進推進“橄欖型橄欖型”分配結(jié)構(gòu)形成的重要意義分配結(jié)構(gòu)形成的重要意義三、三、推進推進 “橄欖型橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成的現(xiàn)實途徑分配結(jié)構(gòu)逐步形成的現(xiàn)實途徑5/55一、 “橄欖型”分配

2、結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵 所謂所謂“橄欖型橄欖型”分配結(jié)構(gòu)，又稱分配結(jié)構(gòu)，又稱“紡錘型紡錘型”分配結(jié)構(gòu)，通俗的分配結(jié)構(gòu)，通俗的說法就是指一個以說法就是指一個以中等收入群體中等收入群體為主體，而高收入群體和低收入群體為主體，而高收入群體和低收入群體比例都較小的、比例都較小的、“兩頭小，中間大兩頭小，中間大”形如形如“橄欖橄欖”的社會群體收入分的社會群體收入分配結(jié)構(gòu)。配結(jié)構(gòu)。(一）“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)的概念高收入群體中等收入群體低收入群體收入分配結(jié)構(gòu)是收入分配結(jié)構(gòu)是指國民收入分配指國民收入分配結(jié)構(gòu)。國民收入結(jié)構(gòu)。國民收入分配是財富的流分配是財富的流量結(jié)構(gòu)，家庭財量結(jié)構(gòu)，家庭財產(chǎn)占有是財富的產(chǎn)占有是財富的存量結(jié)構(gòu)，

3、以流存量結(jié)構(gòu)，以流量帶動存量調(diào)整量帶動存量調(diào)整是改變財富存量是改變財富存量結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實途徑結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實途徑。1.1. 收入中等收入中等社會平均收入水平考慮國家、地域和城鄉(xiāng)差別以經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎(chǔ)，參考發(fā)達國家水平（二）中等收入群體的主要特征中等收入群體發(fā)展、享受和投資的需要家庭基本生活需要勞動收入非勞動收入生活穩(wěn)定生活穩(wěn)定國家國家（地區(qū)）（地區(qū)）從業(yè)人員從業(yè)人員年收入年收入（萬美元）（萬美元）比重（比重（% %）人均人均GDPGDP（美元）（按現(xiàn)價計算）（美元）（按現(xiàn)價計算）美國美國4 42020808048147 48147 英國英國656539604 39604 瑞典瑞典4 410105555

4、61098 61098 日本日本4 44 46 68 845774 45774 香港香港24.124.134393 34393 韓國韓國23.623.623749 23749 印度印度0.070.30.070.329.229.21592159220122012年年不同國家、地區(qū)中產(chǎn)不同國家、地區(qū)中產(chǎn)階層階層或中等收入或中等收入群體群體比重、劃分標(biāo)準(zhǔn)的比較比重、劃分標(biāo)準(zhǔn)的比較資料：根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒、世界銀行發(fā)展報告、亞洲人口有限責(zé)任公司的數(shù)據(jù)和印度“國家應(yīng)用經(jīng)濟研究理事會”發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)加工整理而成。我國現(xiàn)階段合理中等收入?yún)^(qū)間為：6-20萬人民幣，主體為：6-12萬人民幣2.2. 職業(yè)結(jié)構(gòu)良好職業(yè)結(jié)

5、構(gòu)良好個體私營業(yè)主科學(xué)研究人員企業(yè)經(jīng)營管理人員專業(yè)技術(shù)人員行政管理人員文藝工作人員11/553.3. 教育結(jié)構(gòu)良好教育結(jié)構(gòu)良好12/55 二、推進 “橄欖型”分配結(jié)構(gòu)形成的重要意義（一） 逐步實現(xiàn)共同富裕，體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的必然要求。 社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。 “橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)是可以預(yù)見到的實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實形式，但我們的中等收入群體規(guī)模很小。發(fā)達國家中等收入群體比重50%我國中等收入群體比重24%美國中等收入群體比重80%差差 距距（二）擴大消費需求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要。1.掌握了較多知識、技術(shù)和管理經(jīng)驗的中等收入者是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量2

6、.壯大中等收入群體是擴大消費需求的重要途徑。3.我國中等收入群體分布較為集中不利于消費需求擴大。主要集中在：金融保險業(yè)科研和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)房地產(chǎn)業(yè)社會服務(wù)業(yè)公共管理等行業(yè)中等收入群體的行業(yè)分布職業(yè)分類人數(shù)（萬人）占從業(yè)人數(shù)百分比（%）機關(guān)科級以上公務(wù)員925.4925.41.19%1.19%事業(yè)單位人員2914.92914.93.76%3.76%企業(yè)中級以上管理人員240024003.10%3.10%專業(yè)技術(shù)人員210021002.71%2.71%高技能人才200020002.58%2.58%私營企業(yè)主及投資者1507.41507.41.95%

7、1.95%個體工商戶2917.32917.33.77%3.77%農(nóng)民中的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營戶主194019402.50%2.50%合計167051670521.56%21.56%2012年估算值180001800024%24%全部就業(yè)人員中中等收入群體的人員類別劃分（全部就業(yè)人員中中等收入群體的人員類別劃分（20122012年）年）中等收入群體的職業(yè)分布“收入分配不公收入分配不公 是產(chǎn)生有效需求是產(chǎn)生有效需求 不足的重要原因，不足的重要原因， 經(jīng)濟增長取決于經(jīng)濟增長取決于 收入分配收入分配” ” 凱恩斯凱恩斯（三）促進社會公平，保持社會穩(wěn)定和推動社會進步的需要。 社會穩(wěn)定社會穩(wěn)定:亞里士多德認(rèn)為，中

8、間階級不發(fā)達是社會不穩(wěn)定的根源，當(dāng)中間階層弱小無力，組織很差時，國家就會分裂為窮人和富人兩派，由于窮人和富人是天然的敵人，兩者之間在政治上往往、互相排斥，很難妥協(xié)，就會導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。改革動力：改革動力：高中低收入群體改革認(rèn)同感不同。文化進步：文化進步：中等收入群體更加關(guān)注民主、法治、道德、尊嚴(yán)、榮譽等。2022-1-721 高收入群體中上收入群體 中低收入群體高收入群體 中等收入群體中等收入群體 中低收入群體 低收入群體社會流動：社會流動：22/55三、推進 “橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成的 現(xiàn)實途徑以深化改革為根本推力推進“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)形成的基本思路以市場機制為基礎(chǔ) 以政府作用為補充提低

9、擴中調(diào)高(一)切實提高普通勞動者收入高級工和技師貢獻大小技能水平高低1.1.建立正常的工資增長機制建立正常的工資增長機制健全最低工資制度健全最低工資制度完善專業(yè)技術(shù)等級制度完善專業(yè)技術(shù)等級制度工資增長、勞資協(xié)商、農(nóng)民增收、社會保障工資增長、勞資協(xié)商、農(nóng)民增收、社會保障2 2. .全面推行工資集體協(xié)商制度全面推行工資集體協(xié)商制度3.3.大力促進農(nóng)民增收大力促進農(nóng)民增收增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入支持農(nóng)民適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步提高糧食最低收購價健全農(nóng)業(yè)補貼制度合理分享土地增值收益有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化4.4.加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系進一步擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面完善

10、城市社會保障體系1.加快推進城鎮(zhèn)化加快推進城鎮(zhèn)化加強農(nóng)民培訓(xùn)吸納農(nóng)村剩余勞動力搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)提高城市化程度（二）擴大中等收入群體2.2.推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級人均人均GDPGDP第三產(chǎn)增加值占第三產(chǎn)增加值占GDPGDP比例比例就業(yè)比例就業(yè)比例世界各國3500美元60%65%中國(2009年)3400美元42.6%34.1%產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，提高普通勞動者收入，增加中高收入崗位中國中國發(fā)達國家發(fā)達國家發(fā)展中國家發(fā)展中國家每千人擁有企業(yè)1150253.3.鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)（2）采取降低市場準(zhǔn)入門檻、提供金融支持、減免稅費等措施支持中小企業(yè)發(fā)展（1）重視中小企業(yè)作

11、用占全國就業(yè)人口的4.8%個體工商戶是中等收入者的潛在群體或現(xiàn)實群體我國個體工商戶總數(shù)達4059萬人（3）支持發(fā)展個體工商戶4.4.努力提高勞動者素質(zhì)努力提高勞動者素質(zhì)改革普通院校和職業(yè)教育的招生比例，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，進行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)。使更多的人通過攀登“知識的階梯”進入中等收入者行列。5.5.創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入1.1.深化壟斷行業(yè)改革深化壟斷行業(yè)改革（三）有效調(diào)節(jié)過高收入權(quán)威聲深化壟斷行業(yè)改革，解決“玻璃門”現(xiàn)象 張平張平：在一些行業(yè)、領(lǐng)域，存在著在一些行業(yè)、領(lǐng)域，存在著“玻璃門玻璃門”、“彈簧門彈簧門”現(xiàn)象，看得見現(xiàn)象，看得見進不去，或者進去一

12、半又被彈回來了，進不去，或者進去一半又被彈回來了，這樣的現(xiàn)象時有發(fā)生。要出臺具體的實這樣的現(xiàn)象時有發(fā)生。要出臺具體的實施細(xì)則，建立公平、規(guī)范、透明的市場施細(xì)則，建立公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，深化壟斷行業(yè)改革，支持民準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，深化壟斷行業(yè)改革，支持民營資本進入鐵路、市政、金融、能源、營資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。 目前我國個人所得稅中工薪所得稅約占目前我國個人所得稅中工薪所得稅約占45% 47%，而工薪收入占總收入的比重只有，而工薪收入占總收入的比重只有1/3。 對中低收入者收稅是管得比較嚴(yán)的，稅收比較高。對中低收入者收稅是管得比較嚴(yán)的，

13、稅收比較高。 個稅已成為工資稅！個稅已成為工資稅！李稻葵李稻葵茅于軾茅于軾現(xiàn)行稅制實際是累退稅！現(xiàn)行稅制實際是累退稅！2.2.加大稅收的調(diào)節(jié)作用加大稅收的調(diào)節(jié)作用個人所得稅：個人所得稅： 提高起征點提高起征點 改變征收方法改變征收方法 左小蕾左小蕾，銀河證券高級經(jīng)濟學(xué)家，銀河證券高級經(jīng)濟學(xué)家 個人所得稅按照家個人所得稅按照家庭來征收庭來征收 “富人應(yīng)該繳納遺產(chǎn)稅，比率至富人應(yīng)該繳納遺產(chǎn)稅，比率至少應(yīng)為少應(yīng)為60%” 陳光標(biāo)陳光標(biāo)3.3. 取締非法收入與規(guī)范隱性收入取締非法收入與規(guī)范隱性收入4.4.積極發(fā)展社會慈善事業(yè)積極發(fā)展社會慈善事業(yè)5.5.促進收入信息公開透明促進收入信息公開透明加快建立包括公民個人資料、收入、財產(chǎn)、住房等信息在內(nèi)加快建立包括公民個人資料、收入、財產(chǎn)、住房等信息在內(nèi)的收入信息數(shù)據(jù)庫，推動交易電子化。的收入信息數(shù)據(jù)庫，推動交易電子化。一、一、“橄欖型橄欖型”分配結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵分配結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵二、二、推進推進“橄欖型橄欖型”分配結(jié)構(gòu)