費(fèi)用支出管理細(xì)則

1、費(fèi)用支出管理細(xì)則為貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則的要求，加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范報(bào)賬程序，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高工作效率，依據(jù)國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、會計(jì)制度，以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、財(cái)政部等最新下發(fā)的關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例、會議費(fèi)、國內(nèi)差旅費(fèi)和公務(wù)接待、培訓(xùn)費(fèi)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本細(xì)則。1、 支出管理 （一）費(fèi)用支出堅(jiān)持勤儉節(jié)約、從嚴(yán)從緊、從簡必需的原則。（二）各項(xiàng)費(fèi)用支出實(shí)行預(yù)算管理，支出預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，必須在其范圍內(nèi)掌握使用，不得突破。（三）各項(xiàng)費(fèi)用支出要明確權(quán)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。（四）嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)卡支付制度，凡屬于公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的公務(wù)支出

2、，必須使用公務(wù)卡結(jié)算。（五）屬于政府采購范圍的費(fèi)用支出，須先將年度政府采購計(jì)劃列入當(dāng)年預(yù)算，經(jīng)省局上報(bào)國家局、國家局上報(bào)財(cái)政部審批后，按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）屬于“三公經(jīng)費(fèi)”開支范圍的費(fèi)用，年度支出不能突破省局下達(dá)的“三公經(jīng)費(fèi)”控制指標(biāo)。（七）國家有關(guān)部門或系統(tǒng)內(nèi)有定額標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用支出，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)定額管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二、審批權(quán)限（一）財(cái)務(wù)費(fèi)用報(bào)銷實(shí)行授權(quán)審批制度，審批人對責(zé)任范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合理性和合法性負(fù)責(zé)。所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須由局長簽字審批；審批人經(jīng)辦的，由其他負(fù)責(zé)人簽字；重大經(jīng)費(fèi)支出由局黨組會議研究決定。（二）對于單筆支出超過1萬元或同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)累計(jì)支出超過2萬元的支付

3、業(yè)務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策和審批，形成書面記錄并簽字；在報(bào)銷大額資金業(yè)務(wù)時(shí)，需附大額資金支付審批單和領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究會議記錄復(fù)印件。（三）對于審批人超越權(quán)限范圍審批的貨幣資金業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕辦理，并及時(shí)向?qū)徟说纳霞壷鞴懿块T或領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。三、報(bào)銷管理（一）費(fèi)用管理1.會議費(fèi)（1）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，編制年度會議計(jì)劃，從嚴(yán)控制會議類別、會議會期、會議規(guī)模，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍召開會議。會議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用，不得轉(zhuǎn)嫁或攤派會議費(fèi)用。（2）會議費(fèi)報(bào)銷時(shí)，要填寫會議審批單、會議結(jié)算單、會議決算單、會議通知、簽到表、飯店提供的消費(fèi)流水單等。會議費(fèi)支付時(shí)，須以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)

4、卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。2.差旅費(fèi)（1）依據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法的通知（財(cái)行2013531號）和省局差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)支出規(guī)模，建立健全公務(wù)出差審批制度。（2）出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級乘坐交通工具，未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí)，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。（3）出差人員應(yīng)盡量選擇經(jīng)濟(jì)、便捷、安全的政府采購定點(diǎn)賓館住宿，在職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，超出規(guī)定部分，費(fèi)用自理。（4）出差人員伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按照差旅費(fèi)

5、管理實(shí)施細(xì)則規(guī)定執(zhí)行，未按規(guī)定開支的，超支部分個(gè)人自理。（5）住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算。因特殊原因發(fā)生退票、改簽等費(fèi)用，經(jīng)審批人批準(zhǔn)后予以報(bào)銷；如遇原始票據(jù)丟失，還須提供相應(yīng)情況說明，并經(jīng)審批人批準(zhǔn)。（6）差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)，填寫差旅費(fèi)用報(bào)銷單，并附出差審批表、支出憑單、公務(wù)卡消費(fèi)憑證等。因參加會議或培訓(xùn)赴外地出差的，報(bào)銷時(shí)還應(yīng)同時(shí)提供會議通知文件復(fù)印件。如有特殊情況需要說明的提供相關(guān)說明（附審批簽字）。3.培訓(xùn)費(fèi)（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家培訓(xùn)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真編報(bào)培訓(xùn)年度計(jì)劃，做好培訓(xùn)備案工作，嚴(yán)格控制培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)支出。培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)核定，總額控制。講課費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國家

6、講課費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付。國家公務(wù)人員按照以下標(biāo)準(zhǔn)（稅后）執(zhí)行： 副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過1000元； 正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過2000元；院士、全國知名專家每半天一般不超過3000元。培訓(xùn)費(fèi)（講課費(fèi)、小額零星開支除外）采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。（2）培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷。報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)時(shí)，應(yīng)填制培訓(xùn)審批單、培訓(xùn)結(jié)算單、培訓(xùn)決算單、培訓(xùn)通知、參加培訓(xùn)人員簽到表、培訓(xùn)費(fèi)發(fā)票、原始明細(xì)單等憑證。4.公務(wù)接待費(fèi)（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家公務(wù)接待管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的接待范圍，嚴(yán)格按照接待審批制度安排接待。（2）公務(wù)接待費(fèi)應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式

7、支付。年度支出不能突破省局下達(dá)的“三公經(jīng)費(fèi)”控制指標(biāo)。（3）接待費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)填寫費(fèi)用報(bào)銷單，并提供接待清單、派出單位公函、財(cái)務(wù)票據(jù)一起作為報(bào)銷單附件。5.辦公設(shè)備購置費(fèi)（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家辦公設(shè)備購置管理的有關(guān)規(guī)定。辦公家具及設(shè)備購置支出要在年初預(yù)算中予以列示，符合政府采購要求的申報(bào)政府采購預(yù)算，無預(yù)算或未申報(bào)政府采購預(yù)算的，不予購置。（2）達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，按照國有資產(chǎn)購置程序辦理報(bào)批。納入政府采購范圍的資產(chǎn)購置，還要提供中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購電子驗(yàn)收單和中央國家機(jī)關(guān)政府采購協(xié)議供貨合同。6咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)（1）咨詢費(fèi)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并提供專家姓名及身份證號。（2）勞務(wù)費(fèi)是指為

8、工作實(shí)施而支付給個(gè)人的勞務(wù)費(fèi)用，包括執(zhí)法辦案人員、臨時(shí)聘用人員的工資或勞務(wù)報(bào)酬。勞務(wù)費(fèi)要按照市政府的有關(guān)規(guī)定及我市用工成本狀況確定支出標(biāo)準(zhǔn)，不高于同行業(yè)同類人員的工資或勞務(wù)報(bào)酬水平。（3）咨詢費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)報(bào)銷時(shí)，應(yīng)填寫費(fèi)用報(bào)銷單，并提供勞務(wù)費(fèi)（咨詢費(fèi)）發(fā)放表和相應(yīng)的文件。7.醫(yī)療費(fèi)按照衛(wèi)生部、財(cái)政部頒布的公費(fèi)醫(yī)療管理辦法，結(jié)合我市規(guī)定參加公務(wù)員醫(yī)療保險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。8委托項(xiàng)目費(fèi)（1）委托項(xiàng)目費(fèi)用實(shí)行計(jì)劃審批制度，已列入年初預(yù)算計(jì)劃的項(xiàng)目根據(jù)合同內(nèi)容分期支付，未列入年初預(yù)算計(jì)劃的項(xiàng)目先履行審批手續(xù)，合同簽訂后方可支付。（2）辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，應(yīng)填寫

9、費(fèi)用報(bào)銷單，并附合同（原件）、合同審批表、發(fā)票、項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告（或委托結(jié)果等）。9.交通費(fèi)公務(wù)用車由辦公室統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國家局等有關(guān)部門關(guān)于公務(wù)用車使用管理的規(guī)定，年度費(fèi)用支出不能突破國家局下達(dá)的“三公經(jīng)費(fèi)”控制指標(biāo)。按照政府采購的相關(guān)要求，統(tǒng)一辦理車輛保險(xiǎn)。采取有效措施，嚴(yán)格控制燃油費(fèi)等支出。10.其他費(fèi)用（1）購買書籍、資料、辦公用品等或報(bào)銷印刷等費(fèi)用須附詳細(xì)清單（品名、數(shù)量、單價(jià)、金額），加蓋對方單位印章。書籍、辦公用品由辦公室統(tǒng)一購買，統(tǒng)一管理，其他科室不得自行購買。購買辦公用品要按照中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心的規(guī)定嚴(yán)格控制采購成本，并設(shè)立辦公用品臺賬，登記采購、領(lǐng)用等情況。（

10、2）購買超市用品，須提供稅務(wù)局統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票，如發(fā)票上無法列示具體品名、單價(jià)、數(shù)量等，需附超市提供蓋章后的物品清單，且商品符合財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定。（3）單位財(cái)務(wù)代管的工會經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)，分別按工會經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)相關(guān)管理規(guī)定辦理支出。（二）憑證管理.報(bào)銷憑證包括公務(wù)支出時(shí)取得的發(fā)票、自制憑證以及相關(guān)附件等原始票據(jù)。公務(wù)卡支出還需提供刷卡憑證（銀聯(lián)小票）。2.發(fā)票和收據(jù)必須有財(cái)稅部門統(tǒng)一印制的發(fā)票監(jiān)制章，加蓋收款單位發(fā)票專用章，注明單位全稱、日期、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額、填制人等，大小寫金額相符，所記載的內(nèi)容不得涂改，并在發(fā)票有效期內(nèi)使用。當(dāng)年取得的發(fā)票（以發(fā)票上的日期為準(zhǔn)）原則上當(dāng)年報(bào)銷，

11、不得跨年報(bào)銷。3.自制原始憑證必須有經(jīng)辦人簽名和領(lǐng)導(dǎo)審批，內(nèi)容完整，計(jì)算正確，不得涂改，所列經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)符合開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。4.凡簽訂合同（協(xié)議）的開支，首次報(bào)銷時(shí)均須提供合同（協(xié)議）的原件作為原始憑證。5.粘貼單據(jù)應(yīng)根據(jù)面積大小，按照“先大后小”的粘貼原則，沿原始單據(jù)粘貼單左側(cè)依次進(jìn)行粘貼，以不超過報(bào)銷粘貼單的左側(cè)和上沿為限，并盡量平齊。四、公務(wù)借款公務(wù)借款是指以出公差或辦理公務(wù)等為目的而暫時(shí)借出的現(xiàn)金。(一)凡要求能用公務(wù)卡支出的公務(wù)支出，不予辦理借款。(二)申請借款時(shí)，要根據(jù)借款的用途，按照審批權(quán)限簽字審批。(三)申請借款條件1公務(wù)借款必須以出公差或辦理公務(wù)為前提條件，禁止任何名義的私人借款

12、。2公務(wù)借款必須本著節(jié)約的宗旨，借款額以出公差或辦理公務(wù)所需費(fèi)用為限。審批人審批時(shí)，要嚴(yán)格核定申請借款額度。對于明顯超出所需費(fèi)用的申請借款，財(cái)務(wù)有權(quán)拒付。3尚有未報(bào)銷的公務(wù)借款，不允許再申請新的借款。4.借款人無故超過60天未辦理報(bào)銷還款手續(xù)的，所借款項(xiàng)從其工資等收入中扣回。（四）報(bào)銷規(guī)定 1公務(wù)借款必須在出差回來或辦完公務(wù)后10天之內(nèi)報(bào)銷（遇非報(bào)銷日順延），最長不超過20天。若未按規(guī)定及時(shí)報(bào)銷，形成的滯納金等相關(guān)費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。2公務(wù)借款必須?？顚Ｓ茫辉试S挪作他用，若由于工作安排變動，原申請借款理由己不存在，申請借款人必須及時(shí)歸還所借款項(xiàng)。五、報(bào)銷程序 （一）申請。經(jīng)辦人按規(guī)定填妥報(bào)銷單，

13、注明經(jīng)辦人、所屬部門、報(bào)銷日期、支出內(nèi)容、附件張數(shù)、金額等。辦理差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)還應(yīng)提交出差審批表，填寫出差事由、起始日期及地點(diǎn)等，并將相關(guān)文件資料、發(fā)票等原始單據(jù)按規(guī)定粘貼在報(bào)銷單后。（二）復(fù)核。財(cái)務(wù)人員對批準(zhǔn)后的支付報(bào)銷單進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核支出的批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序是否正確，復(fù)核相關(guān)手續(xù)及原始單據(jù)是否齊備、合法、有效，復(fù)核金額是否準(zhǔn)確等。審核無誤后，填制記賬憑證，經(jīng)稽核人員審核后，交由出納人員辦理支付手續(xù)。(三)審批。審批人根據(jù)其職責(zé)、權(quán)限對支付報(bào)銷單進(jìn)行審批，不符合規(guī)定的，審批人應(yīng)拒絕批準(zhǔn)。對由于違反審批制度而造成的經(jīng)濟(jì)損失，按損失金額的50%對直接責(zé)任人進(jìn)行處罰，涉及違法行為的，按國家有關(guān)法律法規(guī)處理。（四）支付。出納人員根據(jù)審核無誤的報(bào)銷憑證，按規(guī)定辦理貨幣資金支付手續(xù)（或沖減借款）。領(lǐng)（交）款人或經(jīng)辦人在報(bào)銷單上簽字。六、報(bào)賬方式（一）日常經(jīng)費(fèi)支出采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡為主、現(xiàn)金支付為輔的方式。（二）購買辦公用品、材料、配件等，如供貨單位不具備刷卡條件，可使用現(xiàn)金結(jié)算，但單張發(fā)票金額500元以上的通過銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡支付。（三）專項(xiàng)設(shè)備購置、基建及維修項(xiàng)目報(bào)銷按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所有款項(xiàng)均通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。七、不予報(bào)銷項(xiàng)目（一）各類白條單據(jù)、丟失單據(jù)、涂改單據(jù)、易褪字跡單據(jù)、內(nèi)容計(jì)算不符及大小寫不一致的單據(jù)、未加蓋收款單位財(cái)務(wù)專用章的單據(jù)、不具備報(bào)銷條件的違紀(jì)單據(jù)