非煤礦山行業(yè)的安全評價

1、非煤礦行業(yè)全評價、非煤礦山行業(yè)的生產(chǎn)特點和安全評價的重點據(jù)統(tǒng)計，截至 2000 年底，我國共有各類礦山企業(yè) 153063 個（不包括海域石油和天然氣） ，其中非煤礦山企業(yè) 116788 個（不包括煤、油頁巖、石油、天然氣和石煤等礦山企業(yè)），共有從業(yè)人員 964.44 萬人，其中金屬礦 104.12 萬人 , 非金屬礦 357.15 萬人。非煤礦山分為地下礦山和露天礦山兩大類。根據(jù)地下礦山和露天礦山生產(chǎn)工藝的特征，非煤地下礦山危險有 害因素主要包括提升設(shè)施失效、礦山水害、礦山火災(zāi)、礦山冒頂或塌方、采場爆破傷害、地表塌陷、礦山觸 電傷害、礦山尾礦庫垮壩等。非煤露天礦山危險有害因素主要包括采場爆破傷

2、害、礦山邊坡滑坡、運輸傷害、 礦山觸電傷害、礦山尾礦庫垮壩、排土場滑落或形成泥石流等。、企業(yè)在安全評價中對安全評價機構(gòu)的選擇安全評價是企業(yè)按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法等國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，委托安全評價機構(gòu)對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況或新建項目的安全條件進行論證，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要途徑。為此，企業(yè)作為推進安全評價工作的主體，在選擇安全評價機構(gòu)時，應(yīng)該做到：1. 根據(jù)非煤礦山企業(yè)需要進行安全評價項目的性質(zhì)、規(guī)模和重要性，選擇符合被評價項目性質(zhì)和規(guī)模的、具 有國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認可的安全評價機構(gòu)進行；2. 選擇的安全評價機構(gòu)，應(yīng)該具有專業(yè)齊全、安全評價資

3、格人員經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強等特征，在企業(yè)所在的 非煤礦山行業(yè)具有較高的知名度和聲譽；3. 在簽定安全評價合同時，要明確安全評價所處的階段、范圍、完成時間和數(shù)量，以及雙方承擔(dān)的責(zé)任和義 務(wù)等；4. 通過對非煤礦山企業(yè)進行安全評價，要求安全評價機構(gòu)找出非煤礦山企業(yè)存在的危險源，特別是主要危險 源和重大危險源。同時，要求分析這些主要危險源和重大危險源對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的危害程度，并且 提出切實有效的安全對策措施；5. 提交既符合非煤礦山企業(yè)實際情況，又符合非煤礦山安全評價導(dǎo)則要求的安全評價報告書。三、企業(yè)如何配合評價機構(gòu)進行評價安全評價是以企業(yè)作為評價對象的工作，涉及到企業(yè)和安全評價機構(gòu)兩個主體的

4、有機結(jié)合，因此，不僅安全 評價機構(gòu)要按照 非煤礦山安全評價導(dǎo)則 的要求開展工作，為了把安全評價工作做得更好，企業(yè)應(yīng)該積極配 合安全評價機構(gòu)開展工作，并做到：1. 根據(jù)非煤礦山企業(yè)需要確定安全評價項目的性質(zhì)、規(guī)模，按照非煤礦山安全評價導(dǎo)則的要求提供安全評 價所需要的資料；2. 提供除非煤礦山安全評價導(dǎo)則的要求以外的相關(guān)證明材料；3. 安排專人負責(zé)與安全評價機構(gòu)項目負責(zé)人聯(lián)系、溝通，協(xié)調(diào)在安全評價過程中的相關(guān)事宜；4. 負責(zé)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的聯(lián)系，申請安全評價報告的評審；5. 負責(zé)報送經(jīng)過評審后修改的安全評價報告到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。四、企業(yè)對安全評價報告的審核重點安全評價報告書關(guān)系到

5、非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和存在的危險有害因素，為今后的安全生產(chǎn)提供借鑒作 用，同時也是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全生產(chǎn)監(jiān)督的重要依據(jù)之一。因此，非煤礦山企業(yè)應(yīng)對安全 評價機構(gòu)出具的安全評價報告書中的評價結(jié)論密切關(guān)注。根據(jù)筆者多年從事非煤礦山企業(yè)的安全評價工作經(jīng) 驗來看，非煤礦山企業(yè)對安全評價報告的審核主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1對于新建的非煤礦山企業(yè)，重點審核安全預(yù)評價報告中的重大危險有害因素和主要危險有害因素、設(shè)計單位的設(shè)計中提供的主要生產(chǎn)系統(tǒng)合理性、安全評價結(jié)論和建議等；2對于已經(jīng)投入生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，重點審核安全現(xiàn)狀評價報告中的重大危險有害因素和主要危險有 害因素，對當前生產(chǎn)系統(tǒng)存

6、在的安全隱患，主要生產(chǎn)系統(tǒng)的安全有效性和適用性，配備的安全生產(chǎn)設(shè)施的可 靠性和適宜性，安全對策措施、應(yīng)增加哪些安全生產(chǎn)設(shè)施以及安全評價結(jié)論和建議等。五、企業(yè)對安全評價報告的應(yīng)用安全評價報告是安全評價機構(gòu)根據(jù)非煤礦山安全評價導(dǎo)則的要求,對本企業(yè)的主要生產(chǎn)系統(tǒng)，經(jīng)過安全評價人員的全面評價過程 ,找出存在的重大危險因素和主要危險因素后提出安全對策措施，是非煤礦山企業(yè)（包 括新建和改擴建項目） 整治安全隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要依據(jù)。企業(yè)對安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告的 應(yīng)用主要有：1對于新建的非煤礦山企業(yè)，主要用于設(shè)計單位進行非煤礦山企業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計的依據(jù)、非煤礦 山企業(yè)建設(shè)項目安全專篇的設(shè)計依據(jù)、申請非煤礦山企業(yè)采礦許可證的材料和非煤礦山企業(yè)建設(shè)項目 投產(chǎn)安全設(shè)施的驗收依據(jù)等。2，對已經(jīng)投入生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，主要用于企業(yè)自身對存在的安全隱患進行整治的依據(jù)，企業(yè)各主要生產(chǎn) 系統(tǒng)安全設(shè)施配置的依據(jù)，配備完善安全機構(gòu)和其專職人員的依據(jù)，建立各級崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的依據(jù)， 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查和監(jiān)督的依據(jù)等。3非煤礦山企業(yè)按照安全評價報告中提出的重大危險源種類，建立相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備相應(yīng)的救 援隊伍。4為實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，非煤礦山企業(yè)根據(jù)安全評價