新形勢對工會工作提出新要求

1、新形勢對工會工作提出新要求切實維權的工作思路,并把今年定為 工會組織建設年為貫徹全總這一工作思想,全面增強我市各級工會組織建設,市 總工會以召開一一市工會第一一次代表大會為契機,近期,對全市縣、 區(qū)工會,委、局、聯(lián)合會工會,大企業(yè)工會以及局部直屬工會、改制 企業(yè)進行了調(diào)研,初步掌握了當前工會基層組織建設的主要情況和存 在的問題,現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：一、我市工會組織建設的主要情 況多年來,市總工會一直把工會基層組織建設作為工會工作的重中之 重.近年來,先后開展了基層工會組織整頓、新建企業(yè)工會組建等活 動,全市各級工會組織也把增強工會組織建設作為推進工會重點工作 落實有效載體,在實踐中創(chuàng)新,在創(chuàng)

2、新中開展,工會組織建設工作取 得了明顯成效.一是工會基層組織和會員隊伍迅速開展.目前,我市共有縣、區(qū)、委、局、公司、聯(lián)合會,市直機關、大 企業(yè)等系統(tǒng)工會家,郵政、電信、銀行、黨校、報社等直屬工會組織 家,基層工會組織一一家,共有職工一一萬人,會員一一萬人,職工入 會,工會組織數(shù)和會員數(shù)分別比年前增長了 一一家和一一萬人,其中非 公有制經(jīng)濟建會一一家,開展會員一一萬人,分別是年前的一一倍和一一 倍.二是工會組織自身建設得到增強.多年來,市委對工會工作一直十分關心和重視,不斷增強和改善 對工會工作的領導,把工會工作納入市委工作重要議事日程,先后召 開一一市工會工作會議年月,一一市工青婦工作會議年月

3、,出臺 了?中共一一市委關于進一步增強工會工作的意見?發(fā)號和?中共 市委關于進一步增強工青婦工作的意見?發(fā)號,在X熊全市機構改革 中,市委制定下發(fā)了辦發(fā)號文件,明確了設立黨委的市直部門工會機 構、編制、工會主席職數(shù)問題,進一步增強了我市系統(tǒng)工會建設,兩 年來,我市新增加系統(tǒng)工會三家,除區(qū)縣、大企業(yè)、工商、供電外, 設立黨委的市直部門系統(tǒng)工會家,已有家工會主席按同級副職進行了 配備,并進入同級黨委.新增加了一一日報社、市委黨校兩家直屬工會,配備了同級副職的 工會主席.三是工會組織領導體制進一步完善.為增強非公有制經(jīng)濟工會組建工作,最大限度地把職工組織到工 會中來,縣、區(qū)建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為重點的工

4、會組織領導體制, 并將工會組織向全村、社區(qū)延伸.目前,全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn),個街道建立了工會組織,配備了專兼職工會 干部.二、工會組織建設中面臨的問題和原因1.非公有制企業(yè)工會組織 穩(wěn)固、標準任務艱巨.一是工作根底薄弱.非公有制企業(yè)工會建會時間短,近五年建會數(shù)量大,工會工作基 礎比擬薄弱,邊建邊倒、有名無實的現(xiàn)象比擬突出.二是干部隊伍薄弱.非公有制企業(yè)工會主席多數(shù)是 農(nóng)民成分的工人,文化素質(zhì)較低, 工人階級和工會意識較差,不懂工會業(yè)務,特別是他們受雇、受制于 企業(yè)老板,存在后顧之憂,開展工會工作難度大,依法代表和維護職 工合法權益的難度更大.2 .工會組織自身建設仍需增強.一是我市局部工會組織存在著不按

5、期進行換屆選舉、工會主席不依法履行民主程序等違背法律和工會章程的問題.二是有的工會不能堅持民主制度,不能按期向會員代表大會 報告工作,依靠會員辦工會的觀念淡薄,三是非公有制企業(yè)主要負責 人及其近親屬擔任工會主席,隨意指定工會主席,只有工會牌子沒有 工會會員,工會長期不開展活動等問題比擬嚴重.3 .工會組建和會員開展任務十分繁重.隨著企業(yè)改制全面推進,國有企業(yè)改制為民營、私營企業(yè)后,改 制后工會組織恢復重建工作相對滯后.目前,市開發(fā)區(qū)工會尚未建立,區(qū)內(nèi)企業(yè)工會組建工作也受到一 定影響.同時,企業(yè)改制也使得企業(yè)職工和會員人數(shù)減少,、“職工退休, 職工身份置換成為社會人,原來數(shù)百人、上千人的企業(yè)現(xiàn)在

6、只有幾十人,這種情況在商、糧、供、物資、農(nóng)委系統(tǒng)表現(xiàn)的尤為突出再加上經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)的輕工、機電等企業(yè)破產(chǎn),造成了職工和會員 人數(shù)銳減.我市進城務工人員主要集中在煤炭、建筑行業(yè),尤其是建筑人員 由于流動頻繁,入會率較低,因此,新建企業(yè)工會組建,改制企業(yè)工 會組織整頓與恢復以及最大限度地把職工組織到工會中來迫在眉睫.4 .國有企業(yè)工會組織在改革中受到?jīng)_擊.一是局部基層工會與上級工會失去聯(lián)系.局部中小企業(yè)改制成民營企業(yè)后,工會組織雖然存在,但已與系 統(tǒng)工會脫離了領導與被領導的關系, 所在地方工會區(qū)工會人手少, 工作范圍大,難以在短時間內(nèi)顧及過來,工會組織出現(xiàn)斷層.二是基層工會組織受到削弱.企業(yè)改制后,局

7、部企業(yè)隨意合并或撤銷工會工作機構,工會主席 職級待遇有的打了折扣,有的兼職做其他工作,沒有精力和時間顧及 工會工作；有的改制企業(yè)工會主席退休后,不能及時安排新的工會主 席人選,工會干部出現(xiàn)斷檔,工企業(yè)改制后,基層工會承當?shù)姆敝厝蝿张c工會組織削弱、工會干 部大量減少的矛盾日益突出.三是工會經(jīng)費收繳難.企業(yè)改制后,企業(yè)經(jīng)營者把企業(yè)看作自己的私有財產(chǎn),不愿向工 會撥交工會經(jīng)費,經(jīng)費斷流,工會活動難以開展.5 .職工合法權益難以維護.大局部非公有制企業(yè)尚未建立協(xié)調(diào)勞動關系機制,經(jīng)營者把職工 看作雇用勞動者,一旦發(fā)生勞資矛盾,職工往往處于弱勢,合法權益 遭受侵害.工會干部作為企業(yè)打工者,自身利益也難以維

8、護,隨時都有被炒 鯨魚的可能,不敢為職工說話辦事.工會主席、副主席任期未滿,隨意調(diào)開工作或解除合同的現(xiàn)象時 有發(fā)生.O造成以上問題的原因是多方面的,概括起來主要有：一是工會組 織體制與當前經(jīng)濟體制還不適應.隨著經(jīng)濟全球化和我國參加世貿(mào)組織,工會工作遇到了前所未有 的挑戰(zhàn),而現(xiàn)行工會組織體制仍然維持著方案經(jīng)濟時期的格局,地方 工會、系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工會和基層工會之間依據(jù)企業(yè)黨組織隸屬關系確 立領導、被領導的關系.黨組織關系在哪里,工會組織關系在哪里.但隨著政府職能轉(zhuǎn)變,企業(yè)改制,傳統(tǒng)的組織體制、工作機制被 打破,一些企業(yè)由于黨組織隸屬關系無法確定,處于無主管狀態(tài),造 成工會組織關系斷層,直接影響了基層工

9、會組織建設和作用發(fā)揮.二是工會組織的社會影響力和對職工的吸引力、 凝聚力還不夠強 一是由于工會自身宣傳不到位,造成一些黨政領導對工會工作重 視不夠,一些非公有制企業(yè)經(jīng)營者對工會組建存在擔憂和抵觸情緒, 一些職工特別是外來務工人員對工會的性質(zhì)和作用不了解,組建工會 和參加工會意愿不強烈.二是一些基層工會組織發(fā)揮作用不明顯,會員的權利沒有完全落 實、會員和非會員無區(qū)別,職工群眾缺乏入會的內(nèi)在動力.三是涉及職工切身利益和工會合法權益的有關法律法規(guī)執(zhí)行力度 不夠.影響工會組織在職工心目中的地位和形象.三是工會干部治理體制與企業(yè)人事制度還有脫節(jié).目前,工會干部仍然實行同級黨組織和上級工會雙重治理,而當

10、前企業(yè)用人制度根本上采取合同制或聘任制,企業(yè)工會干部是打工者 隊伍中的一員,與企業(yè)簽訂勞動合同,接受企業(yè)治理,上級工會的協(xié) 管責任很難落實,工會干部的合法權益得不到充分的維護,出現(xiàn)工會 干部要看經(jīng)營者的眼色行事,開展工會工作時,慎言慎行,畏首畏尾四是系統(tǒng)工會對基層工會指導還不到位.在思想熟悉上,對工會基層組織建設的重要性、長期性和艱巨性 熟悉缺乏；在工作部署上；未能把全面增強工會基層組織建設與落實 工會重點工作有機結合；在工作指導上,不能針對企業(yè)改制和工會基 層組織形式變化的實際探索研究新的工作運行機制和活動方式；在政 策效勞上,缺乏創(chuàng)新精神和增強工會基層組織建設的有效舉措.三、建議和下一步采

11、取的舉措工會基層組織是工會全部工作的基 礎,是工會組織密切聯(lián)系職工群眾,開展工會各項工作的承載者、實 踐者,根底不牢、地動山搖,因此,針對基層工會組織建設中存在的 問題,特向市委、人大及市委組織部提出以下建議：1.增強系統(tǒng)工會 組織建設.目前,我市設黨委的市直部門中公安局、開發(fā)區(qū)尚未建立工會組 織,尤其是開發(fā)區(qū)外資企業(yè)、私營企業(yè)較多,工會組織作用發(fā)揮顯得 尤為重要,建議市委對開發(fā)區(qū)工會機構和工會主席配備給予考慮.我省已組建中小企業(yè)開展局,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè) 進行治理和指導,我市第三次機構改革也將展開,建議市委在我市組 建中小企業(yè)開展局時,考慮工會機構、編制和工會干部的配備.2 .增

12、強縣區(qū)工會領導班子建設.縣區(qū)工會既承當著地方工會參與、指導、協(xié)調(diào)和效勞的責任,又直接面對職工、履行著基層工會的責任.尤其企業(yè)改制后,一局部企業(yè)成為無主管單位,劃歸地方,使得 縣區(qū)工會任務更加繁重.建議市委在縣區(qū)工會領導班子配備上給予考慮,根據(jù)發(fā)號文件, 縣區(qū)工會配備到同級副職,并適當增加縣區(qū)工會編制.3 .以黨建帶工建.工會工作是黨的工作中重要組織局部,建議市委組織部在增強社 區(qū)、非公有制經(jīng)濟黨建工作時,把工會組織建設納入黨建工作中,以 黨建帶工建,以工建促黨建.4 .營造全社會關心和支持工會工作的外部環(huán)境.建議市委和市委組織部門在市委黨?？h干班和青干班中開設工會 法和工運理論課,增強黨政領導

13、對工會組織及工會工作的熟悉.5 .建議市人大在下半年對省實施工會法方法開展執(zhí)法調(diào)研活動.當前工會基層組織面臨著新情況、新問題,市總工會作為全市工 會組織的領導機關,只有與時俱進,開拓創(chuàng)新,不斷推開工會基層組 織建設取得突破性進展,最大限度地把職工組織到工會中來,才能團 結發(fā)動全市職工為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會跨越式開展建功立業(yè).因此,我們將重點做好以下幾方面工作：第一,全力推進工會基 層組織建設.工會基層組織是工會全部工作和戰(zhàn)斗力的根底,因此,市總工會 將以黨的十六大精神和三個代表重要思想為指導,站在穩(wěn)固黨的執(zhí)政 根底和強化工會組織根底的高度,充分熟悉全面增強工會基層組織建 設的重要性,把它擺上重要日

14、程,全會抓基層,夯實工會組織和工會 工作的全部根基.第二,建立和完善組建工會、開展會員的長效機制.認真貫徹工會法和省實施工會法方法,加大宣傳力度,依靠法律 保證工會組建工作；堅持黨建與工建相結合,以黨建帶工建；堅持和 完善建會目標責任制,鼓勵和約束相結合.進一步強化職工入會的內(nèi)在動力,制定工會會員優(yōu)惠政策,落實 會員的權利和待遇深入開展建設職工之家活動,通過有效維護職工的合法權益、為 職工辦實事、好事,增強工會組織的吸引力和凝聚力.第三,不斷探索完善工會組織體制.積極爭取黨政支持,通過多種渠道,切實解決街道、社區(qū)工會在 機構設置、人員編制、干部配備、經(jīng)費保證等問題,完善街道、社區(qū) 工會組織建設

15、.市總工會將合理安置基層工會的歸屬,并從人力、物力、財力上 支持街道、社區(qū)工會,通過他們把散落在各地的中小企業(yè)有效地聯(lián)合 起來,穩(wěn)固工會組織的統(tǒng)一.結合我市企業(yè)改制實際,探索組建行業(yè)工會聯(lián)合會.依托行業(yè)協(xié)會組建行業(yè)工會,能夠更有效地加快組建工會的進程, 最大限度地把職工組織到工會中來,最大限度地維護職工合法權益.第四,努力解決工會基層組織建設中的存在的突出問題.市總工會力爭用三年左右的時間,對工會基層組織普遍進行整頓 和標準,當前,將以市工會十大召開為契機,重點對系統(tǒng)工會、市總 直屬工會依法加以標準,對違背工會法、中國工會章程的問題進行堅 決糾正.第五,加大工會干部協(xié)管及維權力度.市總將積極探索工會職業(yè)化,公開向社會招聘工會干部,經(jīng)過培 訓后,直接選派到企業(yè),變協(xié)管為直管,由上級工會維護他們的權益, 健全和完善工會干部保護、鼓勵機制,讓他們挺直腰桿為職工說話辦在人以下的企業(yè)試行直選工會主席,推進基層工會民主建設,拓 寬選拔工會干部渠道,增強工會干部的責任感.采取多種形式加大對工會干部的培訓,增強工會積極分子隊伍建 設.第六,不斷提升對工會基層組織建設指導和效勞水平.面對當